計量培訓：定量包裝商品生產企業（yè）計量保證能力評價（jià）講座

第一節　簡述

　　一、要求的內容

　　《定量包裝商品生（shēng）產企業計量保證能力評價規範》對企業計量保證能力的要求包含在《規範》的第四章、第五章和第六章。這三章分別從管理、技術和產品三（sān）個方麵對定量包裝商品生產企業的計量保證能力提出了要（yào）求。這些要求是生（shēng）產定量包裝商品的企業應滿足的基本要求。在這三方麵的要求中，管理要（yào）求是基礎，技術要求是關鍵（jiàn），產品要（yào）求是目的。這些（xiē）要求（qiú）是計量保證（zhèng）能力不可缺少的組成部（bù）分，三者缺一不可（kě）。

　　二、要求的依據

　　《規範》中所提出的要求主要有兩個方麵的依據，一是國家（jiā）計量法律（lǜ）、法規和規章（zhāng）對定（dìng）量包裝商品生產企（qǐ）業的法製（zhì）要求，如《規範》中的4.5、5.1、5.3、6.1、6.2等條款的要求都是《中華人民共和國（guó）計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》和（hé）《定量包裝商品計量監（jiān）督規定》等（děng）法律、法規和規章對定量包（bāo）裝商品生產企業的法製（zhì）性、強製性要求，這些要求是（shì）企業必須依法遵守的（de），如違反了（le）這些法製要求將受到相（xiàng）應的行政處罰。二是保證企業能持續（xù）穩（wěn）定地生產淨含量準確可靠的定量包裝商品所必須具備的（de）管理和技術要求，如《規範》中的（de）4.1、4.2、4.3、4.4、5.2、5.4、5.5、5.6、5.7、5.8、6.3、6.4、6.5等條款都是企業建立完善的計量保證（zhèng）體係並能保（bǎo）持有效運行所必不可少的基本要素，是企業能持（chí）續、穩定（dìng）地生產符合規定要求的定量包裝商品所必須具備的基本條（tiáo）件（jiàn）。

　　三、要求的特點

　　《規範》中對（duì）管理、技術和產品三個方麵隻提出要求，不規定實現要求的方法和途徑，而且要求也是適用於所有定量包裝商品生產企業的通用要求，每個定量包裝商品的生（shēng）產企業應（yīng）根據《規範》中提出的（de）基本要求，結合本企業的產品特點、生產規模和經（jīng）營方式，選擇適合於本企業實際情況的方法（fǎ）和途徑，建立具有可操作性、有實際效果的計量保證體係，以達到（dào）《規範》的要求。如有（yǒu）一定生產規模的企業，可根據《規範（fàn）》“4.4管（guǎn）理文件”的要求製定企業（yè）的《計量（liàng）管理手冊》，編寫比較詳細的管理程（chéng）序文件；而對於生產規模較（jiào）小，人員較少的企業則可根據（jù）該條款的要求製定必要的計量（liàng）管理製度就可（kě）以了。

　　為了幫助《規範（fàn）》的使用者準確地理解要求的基（jī）本內容和實質，掌握要求實施的基本方法和途徑，在第三講和第四講中將從規範條文、理解要（yào）點和實施指南三個方麵對《規範》中（zhōng）的每項要求（qiú）作具體介紹，以供企業在實施規範時參考。    

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第（dì）二（èr）節  管理要求

　　計量管（guǎn）理是企業實現計量保證的前提和基礎。《規範》的第四章管理要求，從管理職責、管理機構、管理人員、管（guǎn）理文件（jiàn）和計量單位等五（wǔ）個方麵規定了（le）企業的計（jì）量管理工作應具備的基本保證能（néng）力。

　　一、 管理職責

　　1.規範（fàn）條（tiáo）文
　　企業管理者應了解計量法（fǎ）律（lǜ）、法規及相關的要求並負責在本企業（yè）組織實施。

　　2.理解要點
　　(1) 管（guǎn）理職責，也就是管理者（zhě）職責，即企業領導人職責。在（zài）企業的管（guǎn）理活動中，領導者起著關鍵的作用。一個企業（yè）能（néng）否建立既符合計量法律、法規要（yào）求，又滿（mǎn）足企業自身需要的計量保證體（tǐ）係關鍵在領導，尤其是企業的法定代表人。否則（zé），不僅將給企業的生產經營帶來損失，更將因違反（fǎn）計量（liàng）法律、法（fǎ）規的要求而承擔相應（yīng）的法律責任（rèn）。
　　(2)企業領導人應帶頭學習了解計量法律（lǜ）、法規（guī）及相關的要（yào）求，增（zēng）強計量法製意識，提高計量執法的自覺性。相關的要求是指企業為保證生產經營的正常（cháng）進行，並生產出符合（hé）要求（qiú）的定量包（bāo）裝商品所（suǒ）必（bì）須具備的計量技術條件和（hé）有關的資源。
　　(3)企業領導人不僅應學習了解（jiě）計（jì）量法律、法規及（jí）相（xiàng）關的要求，而且應該負責在本企業組織實施（shī）。具體（tǐ）包括:
　　①在（zài）全體員工中進行計量法製的宣傳和教育（yù），提（tí）高全體員工的計量法製觀念；
　　②認真（zhēn）貫徹實施計量法的有關規定，保證計量法（fǎ）的各項要求在（zài）企業得到（dào）實施；
　　③根據企業的實際（jì）需（xū）要，配置必要的計量資源，包括組（zǔ）織、人（rén）力、計量（liàng）設備和環境（jìng）設施（shī）等。

　　3.實施指南
　　(1)應以（yǐ）文件的（de）形式，規定企業領導人有關計（jì）量工作的職責。
　　(2)企業領導人應積極參加有關計量法律、法規的培訓，增（zēng）強計量法製觀念，並（bìng）在企業組（zǔ）織全體員工學習計量法律法規，對學習的效果采取適當的方式進行（háng）考核。
　　(3)聯係本企業的實際，明確企業以及各部門應遵循的計量法律法規（guī）的教育要求，並認真組織（zhī）實施。
　　(4)結合（hé）其他要求的實施，企業領導人應認真分析企業對計（jì）量的需（xū）求，並根據需求配置相應（yīng）的組織、人員（yuán）、計量設備和計量設施等有關的資源。

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　　二、管理（lǐ）機構

　　1.規範條文
　　企業應（yīng）有明確主管計量工作的負責人，有管理計量工作的（de）部（bù）門，能統一管理本企業的計量工作。

　　2.理解要點
　　(1) 健全的計量管理機構是計量管（guǎn）理的組織（zhī）保證。計量管理機構在企業（yè）主管計量（liàng）工作的負責人的統一組織領導下，擔負企業的計量管理工作，以保證計量法在企業的實施，並使計量工作滿足企業生產經（jīng）營的需要。
　　(2)一個（gè）完整的計量管理機構應包括（kuò）領導層、職能層和基礎層三個層次。領（lǐng）導層是主管計量工作的企業領導；職能層是歸口管理計量工作地職能部門；基（jī）礎層是車間或班組分管計量的專(兼)職人員。具（jù）體的機構可根據企業的生產規模、經（jīng）營特點和實際需要確定。
　　(3)一（yī）個管理機構的有效性關鍵在於職責（zé）的明確。由於計量工作的法製（zhì）性、統一性（xìng），決定了（le）計量管理機構必須對企業的計量工作實施統（tǒng）一（yī）管理。

　　3.實施指（zhǐ）南
　　(1) 企業應明確規定（dìng）主管計量工作的領導（dǎo）和歸口管理計量工作的職能部門。
　　(2) 企業應以文（wén）件形式規定企業主管領導、職能部門和專(兼)職的計量管理人員的職責、權力和（hé）相互（hù）關（guān）係。
　　(3) 歸口管理計（jì）量工（gōng）作的職能部門應統一管理企業的計量（liàng）工作，並認真履行其規定的職（zhí）責。

　　三、計量人員

　　1. 規範條文（wén）
　　企業應配備與生產經營相適應的，並經過培訓的計量管理、檢定和商品量檢測人員。

　　2. 理解要點
　　(1) 在企業的計量（liàng）保證能力中，計量（liàng）人員（yuán）是最基本的要素。
　　配備經過（guò）培訓，具有相應能（néng）力和資格的（de）人員從事計量管理和計量（liàng）技術工作是保證企業計量工作（zuò）正常、有效運行並達（dá）到預期要求的關鍵。
　　(2) 計量人員包括計量管理和（hé）計量技（jì）術兩類人員。計量（liàng）管理人員是指企業主管計量（liàng）工作的領導和具體管（guǎn）理計量工作的專(兼)職人（rén）員；計量技術（shù）人員是指從事計量器具檢定、校準、修理和維護以及從事商品（pǐn）量（liàng）檢測工作的人員。在一些小型企業，往往是由一個人同時承擔幾個方麵的工作。
　　(3) 企業計量人（rén）員的配（pèi）備數量和對人員素（sù）質的要求，應根據企（qǐ）業自身的生產經營規模、產品技（jì）術（shù）含量和生（shēng）產工藝的複雜（zá）程度來具（jù）體確定。
　　(4) 計量工（gōng）作是一項法製（zhì）性和技（jì）術性都比較（jiào）強的（de）工作。因此，無論（lùn）是從事計量管理，還是從事計量檢定或商品量檢測（cè）等技術工作的人員（yuán），在上（shàng）崗前應經過培（péi）訓，並取得相應（yīng）的資格。在計量崗位上工作的人（rén）員，由於計量管理和計量（liàng）技術的不斷發展，以（yǐ）及企業自身的不斷發展都會對計量人員（yuán）的素質提出新的更高的要求，為此企業應（yīng）加強（qiáng）對（duì）計（jì）量人員的培訓，以不斷提高計量人員的素質。

　　3.實施指南
　　(1) 企業法人應接受計量法律法規（guī）的培訓，增強（qiáng）計量法（fǎ）製觀念，自覺（jiào）遵守計量法律法規，並不斷加強對企業計量工作的領導。
　　(2) 主管計量工作的領導和專(兼)職計量管理人員應接受計量管理函授（shòu）培訓，掌握計量管理的要求和方法，勝任（rèn）計量管理工作。
　　(3) 計（jì）量檢定、校（xiào）準人（rén）員應經過專業培訓，取得計量檢定員證後從事（shì）計量（liàng）檢定、校準工作（zuò）；從事商品（pǐn）量（liàng）檢測的人員應經過崗位培（péi）訓，掌（zhǎng）握必要的計量知（zhī）識和檢測方法後上崗。
　　(4) 企業應以文件形式規定各類計量人員的職責，加強培訓教育（yù）和監督管理，使其認真履行崗位職責，並（bìng）不斷提高計量業務水平，以適應工作的要求（qiú）。

　　四、管理文件

　　1.規範條文
　　企業應建立與本（běn）企業生產相適（shì）應的計量體係文件或（huò）計量管理製度（dù），並能有效（xiào）地貫徹執行，實施結（jié）果要有記錄。計（jì）量體（tǐ）係文件或計量（liàng）管理製度至少應包括以下內容:
　　(1) 計量管理機構及人員職責；
　　(2) 計（jì）量器具配備管理程序；
　　(3) 計量器具采購、流轉管理程序；
　　(4)計量器（qì）具檢定（dìng）(校準)管理程（chéng）序；
　　(5) 不合格計量器具的管理程（chéng）序；
　　(6) 產品計量檢測管理程序；
　　(7) 不合格（gé）產品控（kòng）製程（chéng）序；
　　(8) 內部審核和管理評審（shěn）程序。

　　2.理解要點
　　(1) 計量（liàng）體係文件或管理製度是企業計量管理（lǐ）的具體體現，是（shì）保證計量工作正常運行的法（fǎ）規性依據。通過對有關（guān）計量活動作出文（wén）件化（huà）的規定，使企業計量工作做到有（yǒu）章可循、有（yǒu）法可依。
　　(2) 計量體係（xì）文件或管理製度至少應包括規範中所規定的八方麵的內容。這些是保證計量管理工（gōng）作正（zhèng）常進行（háng）所必須的，企業應根（gēn）據本單位的實際情況加以（yǐ）充實。
　　(3) 建立計量體係文件或（huò）管理（lǐ）製度的關鍵在於（yú）有效地貫徹執行，執行的結果一定要有（yǒu）記（jì）錄，以形成客（kè）觀證據，證明實際管理工作的（de）符合性和有效性。

　　3.實施指南
　　(1)企業應根據《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規範》的要求，並結合企業的實際情況，科學、合（hé）理的製定（dìng）計量體係文件或各（gè）項計量管理製度。文件或製度應具有可（kě）操作性（xìng），切忌生搬硬套，流於形式。
　　(2)計量體係文件（jiàn）或管理製度是企業內部關於計量工作的法規，製度的頒布要正規，製度的實施要嚴肅。
　　(3)體係文件（jiàn）編寫的形式可采用兩種（zhǒng）方式:對於中型企業，可（kě）參照質量體係程序文件的方式進行編寫；對於小型企（qǐ）業，可（kě）按照習慣的管理製度的方（fāng）式進行編寫。
　　(4)體係文件編寫的內容，應（yīng）覆蓋《規範》所規定的有關要求。有關內部審核和管（guǎn）理評審的內容可參考第三章企業自我評價的要求製定。

　　五、計量單位

　　1.規範條文
　　企業生產經營過程中使用的技術文件、計（jì）量設備及產品（pǐn）標識、使用說明書等必須采用國家法（fǎ）定計量單位。

　　2.理解要點
　　(1)保證單位製度的統一，是計量立法（fǎ）的宗旨之一。因此《計（jì）量法（fǎ）》明確規定“國際單位製計量單位和國家選定的其他計量單位，為國家法定（dìng）計量單位。”“非國家法定（dìng）計（jì）量（liàng）單位應當廢（fèi）除”。為此，企業必須嚴（yán）格使用法定計量單位。
　　(2)企業在生（shēng）產經營中使用的計量設備、公文、文件、技術資料、產品標識、說明書以（yǐ）及統計資（zī）料中應一律采用法定計量單位。

　　3.實施指南
　　(1)各（gè）類計量設備都應采用法（fǎ）定計量單（dān）位。進口計量設備或進口生產設備中帶有計量設備（bèi）時，在進口合同中（zhōng）必須提出明確的要求。
　　(2)各類公（gōng）文、報表、統計資料、技術文件、產品標識、說明書、工藝圖紙中都應采用（yòng）法定計量單位。要注意防止單位的錯誤（wù）使（shǐ）用。