法定計量（liàng）檢定機構(以下簡稱機構)通過實施JJF1069-2003《法（fǎ）定計量檢定機構考核（hé）規範》(以下簡稱規範),在質量管理體係建立和運行過程中提高檢（jiǎn）定（dìng）、校準/檢測(以下簡稱檢測（cè）)和服務質量方麵取得了顯著的成效，但也（yě）有一（yī）些機構還未能把規範的要求和（hé）機構的特點相結合，致使貫徹規範效果不理想。筆者經過對市級機（jī）構的考核和調研，認為機構在（zài）按規（guī）範要求建（jiàn）立質量管理（lǐ）體係和有效運行中應關注以下要點，歸（guī）納為“六、五、四、三、二、一”。   

　　一、認真製（zhì）定“六項”計劃

　　1.培訓教育計劃
　　機構在確定從（cóng）事影響檢測和管理工作的人員所必須的能力時，首先應從教育、培（péi）訓、技能和經驗等諸多方麵對相關人員提供機會（huì），根據需要並結合實際（jì）製定“培（péi）訓教育計劃”。計劃的格（gé）式（shì）沒有（yǒu）統（tǒng）一的要求，重要的是培訓的實（shí）施和結果（guǒ）的驗證。通過培訓教育，不斷提高檢測（cè）人員和管理人員的能力（lì）和水平。

　　2.量值溯源計劃
　　機構（gòu）開展檢測工作（zuò）所使用的計量標準（zhǔn）和測量儀（yí）器設備必須在合格有效期內。因此機構應充分識別在用的計量標準和測量儀器設備，建立計量標準檔案，製定（dìng）“量值溯源（yuán）計劃”並實施。保證對計量標準和測量儀器設備按周期檢（jiǎn）定(包括送檢/送校、自（zì）檢/自（zì）校)。

　　3.期間核查計劃
　　規範7.5.3.3明確規定對計量基(標)準、傳遞標準或工作標準以及標準（zhǔn）物質應按規定的程（chéng）序和日程進行期間（jiān）核查，以保持其檢定（dìng）或校準狀態的可（kě）信度。規範沒有規（guī）定方法和頻次要求，因此（cǐ）機構可以結合實際（jì）製定“期間核查計劃”，確定適當的方法和頻次並（bìng）按計劃實施核查。 

　　4.實（shí）驗室間比對或能力驗證計劃（huá）
　　機構應對檢測結果的有效性進行監控，規範7.8.2推薦（jiàn）了幾種監控方法，機構可結合實際和具體的控製對象選擇使用，其中實驗室間比對或（huò）能力驗證計劃是實驗室常用的方法。通過實驗室間（jiān）的比對（duì）或能力驗證，不但能評價機構檢測結果的有效性，還可（kě）以加強實驗室間的內外交流和溝（gōu）通。

　　5.內部審核計劃
　　內部審核是機構改進質量體（tǐ）係及其有效性不可缺少的（de）手段，其目的是（shì）檢查質量體（tǐ）係符合規範要（yào）求的程度，通過內審，係統的識別，向機構負責人報告質量管理體（tǐ）係存在的不足，為機構質量（liàng）管理狀況（kuàng）、改進業績、確保體係的有效性提供改進機會。質量負責人和審核組長應高度（dù）重視計劃的製定、記錄、審核（hé）報告的分發和審核跟蹤的每一個環節。而“內部審核計劃”是指導內（nèi）審工作（zuò），保證內審有（yǒu）效性的重要依據。

　　6.管理評審計劃
　　管理評（píng）審是機構負責人的職責之一，管理評審的對象（xiàng）是機構質量管理體係，該項活動應由機構負責人親自主持。規範5.6已明確指出管理評審輸（shū）入和輸出的具體內容和要求，其目的是在策劃的時間間隔對質量管理體係進行係統的評價（jià），提出並確定各種改進（jìn）的機會和變更(包括質量方針和質量目標等)的需要，進而確保質量管理體係持續（xù）的適宜（yí）性、充分性和有效性。因（yīn）此（cǐ）認真製定“管理評審計劃”、確定評審的（de）時間間隔和評審的輸入內容、參加評審的人員和要求、評審的目的和輸出的要求等是有效實施管理評審的（de）前提條件。   

　　二、重視“五方麵”的控（kòng）製

　　1.不合格工作的控製
　　機構應編製檢（jiǎn）測過程、檢測方法、檢（jiǎn）測結果“不合（hé）格工作的控製（zhì）”程序，規範8.1.1已明確規定了相關的內容和要求。機構應按程（chéng）序的要求對不合格工作實施有效的控製，對發現（xiàn）的不合格工作應立（lì）即糾（jiū）正，必要時應采取糾正措施。

　　2.原始記錄的（de）控製
　　規範（fàn）7.9已（yǐ）從原（yuán）始記（jì）錄的保存、記錄的內（nèi）容、記錄的要求和記錄的修改等（děng）四個方麵對原始記錄的控製做出了規（guī）定，機構應按規定的要求首先確定各類檢測記錄（lù）的格式，並按文件的管理程序確定記錄的標識和編號。記錄應包含足夠的（de）信息，應清楚記錄檢測結果、數據和計算結果。記錄（lù）應是永久不變的，但可根據需要規定各類記錄的保存期限並妥善保管。

　　3.文件的控製（zhì）
　　規範5.4已明確（què）指出質量管理體係需控製的文件（jiàn）的類別（bié）和文件控製應達到的目的，機構應根據情況自行決定（dìng）:文件批準（zhǔn）、修訂、發放、回收、編號的格式和編號等控製方（fāng）式。因此，首先要很好（hǎo）地識別需要控製的文件類（lèi）別，繼而建立現行有效（xiào）的文件清單，以保證文件使用前得到批準、發放得到控製、使用場（chǎng）所能得到有效版本的適用文件(包括經有效識（shí）別後的外來文件)，作廢文件從使用場所及時撤（chè）回和保留（liú）作廢文件的標（biāo）識清晰等。

　　4.糾（jiū）正措施的控製
　　糾正措施是（shì）針對已（yǐ）發現（xiàn）的不合格工（gōng）作原因所采取的措施，目的是為了防止不合格的再次發（fā）生，而糾正隻是針（zhēn）對已發現的（de）不合格工作所采取的措施。一（yī）般情況下糾正可涉及重新檢測或向顧客通（tōng）報並追回已發出的檢測證書/報告等，糾正可以與糾正措施一同采取，也可以（yǐ）分別采取。當出現了不合格工作後，機構應從人、機、料、法、環等方麵著手分析產生不（bú）合格的原因並舉（jǔ）一（yī）反三，製定有針對性的糾正（zhèng）措施、實施和監控。

　　5.預防措施的控（kòng）製
　　預（yù）防措施（shī）是指為消除潛在不合格或潛在不期望情況發生時所采取的措施，目的是為了防止不合格的發生，也是機構檢測技術和（hé）質量管理體係持續改進的機會。因此，預防措施是一項活動的過程，而不是對問題或符合性識別的反應（yīng）。機構應重視各種信息的收集及時識別和分析潛在的不（bú）合格或不期望（wàng）的情況，製定預（yù）防（fáng）措施、評審其有效性、評價完（wán）成的情況及其結果達到預期要求的程度（dù）。   

　　三、明（míng）確（què）四個“管理職責人”的責任

　　機構質量（liàng）管理體係建立和運行的重點人是機構負責人、技術負責人、質量負責人和授權簽字人,因此機構對各自的管理職責（zé）在體係文件中應做出（chū）規定外,按規範的要求（qiú）還應清楚（chǔ）各自（zì）的責任。

　　1.機構負責（zé）人
　　機構負責人首先要樹立牢固的質量意識和法製觀念，應充分認識讓顧客滿意和遵守（shǒu）法律法規是對機構基本的要求。因此，必須（xū）采取教育、培訓、會議等方式，使機構的（de）全體（tǐ）成員都能樹立質量意識和法製觀念，並通過（guò）製定和實現質量方針、質量目標和管理評審，提供（gòng）持續改進的機會和所需要的資（zī）源。

　　2.技術負（fù）責（zé）人
　　技術負責人應比較熟悉檢測機（jī）構的技術活動，掌握（wò）相關技術活動的法律法（fǎ）規和技術法規（guī）知識，並能將相（xiàng）關的（de）技術要求傳達（dá）到實際工作中去，有能（néng）力保證機構（gòu）的技術活（huó）動合法、有效並在（zài）不斷完善和改進的基礎上，開拓校（xiào）準服務，提高機構的檢測能（néng）力和服務水（shuǐ）平。

　　3.質量負責（zé）人
　　質量負責（zé）人應熟悉規範要求和（hé）在機構活動中的應用，掌（zhǎng）握有關法律法規（guī）知（zhī）識（shí），懂得質量管理方麵（miàn）的基本知識和方法（fǎ），掌握質量（liàng）管（guǎn）理體係運行（háng）中的一些程序和（hé）要（yào）求,如（rú）內部審核、管理（lǐ）評審、不合格工作的控製、顧客抱怨的處（chù）理、糾（jiū）正與預防措施的實施和驗證等，並能評價這些活動結（jié）果的有效性。

　　4.授權（quán）簽字人（rén）
　　授權簽字（zì）人是機構檢測活動的最終（zhōng）結果——證書/報告簽發的直接負責人，應掌握相關法（fǎ）律法規(包括技術法規)的知識和要求。由於機構的地位和證書/報告的重要性，因此授權（quán）簽字人要嚴格履行職責，牢固（gù）樹立法律意識和對顧客負責（zé）的責任意識。   

　　四、做到（dào）“三證”齊全（quán）、有效

　　規範條（tiáo）款6.4.2是對機構用於檢定（dìng）的計量標準和測量儀器的法製管理要求。用於檢定的計量（liàng）標準（zhǔn）必須具有《計量標準考核證書》、《社會公用標（biāo）準證書》和計（jì）量檢定(或校準)證書，而且必須在有效期內。機構開展的檢定是法製的要求，因此（cǐ）首先（xiān）應按JJF1033-2001《計量標準考核（hé）規範》申請建標（biāo）和複查考核並取得有效期內的《計量標準考（kǎo）核證書》和《社會公用標準證書》，並在開展工作的同時保證在用的計量標準和配套（tào）的儀器設備具有有效期內的檢定證書或校準證書。切實做到“三（sān）證”齊全（quán）、有效，合法的開展檢測（cè）工作。   

　　五、建設“兩（liǎng）員（yuán）”隊伍

　　由於機（jī）構自身工作的特點（diǎn）和要求不同（tóng）於其他的組織,機構應（yīng）建立自（zì）我完善、監督和改進的機製,首先要從建設（shè）“兩員”隊伍著手。

　　1.內部審核（hé）員隊伍
　　內部審核的重要性本文（wén）已有說明，為了有（yǒu）效實施內部審核，通過機構培訓，建設一支高素質的內審員（yuán）隊伍是十分必（bì）要的（de）。規範雖然沒有（yǒu）明確對內（nèi）審員的培訓要求,隻強調審核應有經過培訓和具備資格的人員執行，機構可以選擇外部（bù）機構提供的培訓教程,也可以組織內（nèi）部培訓。但作為內審員起碼應掌（zhǎng）握以下三個（gè）方麵的（de）知識:

　　(1)懂得規範的要求及其機構應用的（de）實際；
　　(2)了解考核的要求；
　　(3)熟悉審核（hé）程序、掌握審核方法（fǎ）和技巧。
　　質量（liàng）負責人可以通過內部審核過程是否規範、記（jì）錄是否符合要（yào）求、是（shì）否達到預期效果對內審（shěn）員是否勝任（rèn）審核工作做出判斷。

　　2.崗位監督員隊伍
　　內部審核由內審員按審核計劃對質量管理體（tǐ）係運行的符合性、有效（xiào）性實施的檢查活動是間斷的、不連續的。機構還應選擇部門（mén）中熟悉檢測（cè）方法（fǎ）和程序，了解每項檢（jiǎn）測工作的目的,懂得評價結果的人員擔任崗位監督員,以確保日常連續的（de）檢測活（huó）動得到有（yǒu）效控（kòng）製。   

　　六、落實（shí）“一個”任務