2017年11月17日，原國家質檢總局計量司謝軍司長和北京市質監局（jú）姚娉副（fù）局長共同為“國家城市（shì）能源計量中心（北京）”授牌。至（zhì）此（cǐ），在全國31個省市中，北（běi）京市成為第26家獲批省級能源計量中心的城市。

北京市能源（yuán）計量工作起（qǐ）步於“十（shí）一五”期間，在市質監局的（de）領導（dǎo）下，始終堅持“務實發展，協同創新”的基本原則（zé），積極服務首都經濟社會發（fā）展，支撐能源精細化管理，加強與市（shì）發改（gǎi）委、市財政局、市經信委（wěi）、市交（jiāo）通委、市水務局和市教委等部門的合作，積極發揮計（jì）量的監管和服務作用，不斷促進首都節能減排工（gōng）作的進一步發展和提升。

黨的（de）十八大以後，北京市能源（yuán）計量工作緊密圍繞首都中心工作（zuò），認真貫（guàn）徹落實“創新（xīn）、協（xié）調、綠色（sè）、開放、共享”的發展（zhǎn）理念，聚（jù）焦節能減碳、緩堵治汙等重點任務、重大工（gōng）程，積極發揮能源計量在評價能源利用狀（zhuàng）況（kuàng）、依法實施（shī）節能監督管（guǎn）理以及促進綠色發展中的（de）有力支（zhī）撐和保障，堅持標準引領作用，充分整合社（shè）會（huì）資源，實現共（gòng）建共享。由北京市多個技（jì）術機構組成的合作團隊，經過不斷探索、持續創新，終於摸（mō）索出一條適（shì）合首都發展的能源計量服務（wù）模式，得到社會的（de）廣泛認可，也得到原國家質檢總局計量司、國家（jiā）發改（gǎi）委環資司等有關部（bù）門的高（gāo）度評價。

北京市（shì）能源計量（liàng）工作探索發展的（de）成功（gōng）經驗可以概括為以下幾個方麵。

一、強化政策引（yǐn）導，加強部門合作

全國各地開展相應能源計量技術研究和服務的主要依據是原國家質檢總局《能源計量監督管理辦法》（總（zǒng）局（jú）令第132號）以及原國家質檢總（zǒng）局（jú）關於印發《國家城市能源計量中心建設指導意見》的通知（國質檢量〔2012〕472號）等文件。由（yóu）於我國幅員遼（liáo）闊，各地（dì）經濟發展水（shuǐ）平和產業形態差（chà）異（yì）較（jiào）大，能源（yuán）計（jì）量需求也有很大不同，所以（yǐ）能源計（jì）量中心的建設必須要因地製宜，結合地方經濟和社會發（fā）展，才能發揮實（shí）效（xiào），才有（yǒu）生（shēng）命力。特別是我國各（gè）地的節能主管部門分屬（shǔ）發改委或工信部門，各（gè）地節能主管部門對能源（yuán）計量工作的認識也有非常大的（de）差異，絕大多（duō）數節能主管部門沒（méi）有把能源計量工作作（zuò）為節能工作的支（zhī）撐保障基礎（chǔ）。因此（cǐ）多數能源計量中心的工作缺乏當地節能（néng）主管部門的認同（tóng），也缺少當地財政部門的支持。能源計量工作的內容比較單一（yī），缺少社會效益和經濟效益，促進節能減（jiǎn）排的效果（guǒ）也不理（lǐ）想。

北京市質監局密切聯係北京市發改委、北（běi）京（jīng）市財政局等部門，積極貫徹落實北京市人（rén）民政府製定印發的《北京市人民政府關於（yú）貫徹落實（shí）<計量發展規劃（2013-2020年）>的實施（shī）意見》（京政發〔2014〕24號（hào））的工作（zuò）要求。《實施意見》提（tí）出了2014年（nián）至2020年計量發展重點任務量化指標，其中包括建立國家城（chéng）市能（néng）源計量中心（北京），重點用能單位一級能源計量器具（jù）配備和智能化率達到100%，二級計量器（qì）具配備率達到（dào）95%，智能化率達到90%以上。北京（jīng）市質監局利用專項財政資金，連續多年開展重點用能（néng）單位能源計量（liàng）器具配備調查及有關能（néng）源計（jì）量需求研（yán）究等工作，積累了（le）大量基礎數據，為開展全市能源精細化管理提供了寶貴的數據支持和計量解決方案。

2014年12月，北京市發改委（wěi）、質監局、財政局三部門聯合印發了《北京市能源計量基礎能力建設實施方案（2014年-2015年）》（京發改〔2014〕2617號），全麵啟動能源計量基礎能（néng）力建（jiàn）設，方案提出了製定完善能源計量標準體係（xì）及（jí）操作（zuò）規範、推進能源（yuán）計量器具完善配置和智能化升級、建（jiàn）立（lì）健全重點用能單位能源（yuán）計量管理製度、建成一（yī）批能源（yuán）計量示範單位、建設（shè）國家城（chéng）市能源（yuán）計量中心(北京)等重點任務。加快構建計量、監測、管控三位一體的信息化、智能化節能減碳管理體（tǐ）係，切實提高節能減碳（tàn）管理工作的精細（xì）化（huà）水平（píng），為建設智慧型城（chéng）市提供基礎支撐，在全（quán）國起到典型示範（fàn）和引領帶動作用。為此北京市財政撥款專項補（bǔ）貼資金，鼓（gǔ）勵支（zhī）持全市重（chóng）點用能單位、水（shuǐ）電氣（qì）熱四大集團等建設完善能耗監測係統，其中有4千餘萬元用於國家城市能源計量中心（北京）的建設。

二、突出首善標準，科學規（guī）劃

   開展能源計量工作（zuò），必須要有標準可依。作為能源計（jì）量重要工作之一的能耗（hào）在線監測係統建設，主要依據的（de）是《用能（néng）單（dān）位能（néng）源計量器具配備和管理（lǐ）通則》（GB17167-2006）（以下簡稱“《配備和管理通則》”）。《配備和管理通則》修訂於2006年，內容涉及的主（zhǔ）要是能源計量器具的配備和管（guǎn）理要求，既沒（méi）有對儀表智能化（huà）的要求，也沒有對係統（tǒng）進行信息化的（de）規（guī）範。顯然一項（xiàng）《配備和管理通則》是無法滿足各地乃至全國廣泛開展的“能耗在線監測係統（tǒng）”的需求。

北京市能源（yuán）計量工作，堅持標準引領，突出首善標準。北京市發改委和（hé）北京市質監局專門設置（zhì）“北京市節能（néng）低碳百項標準”規劃，要（yào）求所有涉（shè）及節能（néng）重大項目在正式實施前，必（bì）須有（yǒu）標準（zhǔn）可依（yī）。要結（jié）合首都實（shí）際要求，製定嚴於國標的北（běi）京地方（fāng）標準。

為有效實（shí）施（shī）《北京市能源計量基（jī）礎（chǔ）能力建設實施（shī）方案（2014年-2015年）》，在市發改委、市質監局的領導下，北京能源計量工作團隊積極開展標準項（xiàng）目的立項和研究工作。經廣泛征求重點用能單位、行業節能管理部門、水電氣熱四（sì）大集（jí）團等意見，匯總整理了《北京市能源計量標準體係研究》、《能源計量器具配置（zhì）規範》、《能源計量器具安裝（zhuāng）規範》、《能源計量器具選型要求導則》、《能源計量器具唯一性（xìng）識別技術導則》、《能源計量器具遠程監（jiān）管技術規範》、《能源計量數據（jù）規範要求》、《能源計量器具現場校準（zhǔn）技術導則》、《能源計量器具驗收規範》等九項（xiàng）標準題目，並通（tōng）過（guò）市發改委、市（shì）質監局網站麵向社會公（gōng）開征集上述九項標準研究課題的承擔單位（wèi）。

通過上述標準（zhǔn）研究，全麵分析了北京市節能減碳總體要求和麵臨的（de）實際（jì）狀況，梳理出（chū）實際工（gōng）作需求，掌握了國內外最新能源計量技術和管理要求，明確了相關標準的製定範圍、主要結構和內容要求。為全麵開展北京市能源（yuán）計量基礎能力建設，提供了有力的指導和規範。其中《北京（jīng）市能源計量標準體係研究》是國內（nèi）首次在計量領域開展標準體係研究，為融合標（biāo）準和（hé）計（jì）量的引領支撐作用，創新計（jì）量的（de）規劃發展，提升計量發展水平，做出了積極的探索，取（qǔ）得（dé）了顯著的示範效果。隨後，北京市還相繼立（lì）項開展水資（zī）源計量標準體係、交（jiāo）通能源計量標準體係、供熱計量（liàng）標準體係等多項研究任務（wù），為進一步完善能源計量體係，提高能源資源精細化管理水平，推進能（néng）源計量服務向全過程、綜合性、智能化轉型升級（jí）創造出良好（hǎo）的基（jī）礎條件。

三、分（fèn）類推（tuī）進，協同創新

作為能源計量工作基礎（chǔ）的《配備和管理通則》，主要依據的是工業、製造業等（děng）傳統高耗能業態。但在（zài）北京等大城市（shì），針對用能單位更多的是服務業（yè）和第三產業，缺少相應的指導和（hé）管理規範。北京市能源計量工作在堅持貫徹國家有關（guān）政策要求和（hé）規（guī）劃方案的原則下，也非常（cháng）注重結（jié）合北京經濟和（hé）社會發展實際狀況，因地製宜，精準施策（cè）。

我國現有（yǒu）能源計量標準規範都是建立在工業和（hé）製造業基礎上的，缺乏（fá）針對交通行業特別是公交行業的能源計量標（biāo）準規範。在市質監（jiān）局、市交通委和市公交集團的支持下，北京市計量檢（jiǎn）測科學研究院和北京市交通發展研究院為北京公交集團製定了《公交行業能源（yuán）計量管理和審查規（guī）範》，創（chuàng）新（xīn）公交行業能源計量管理體係（xì），為（wéi）公交行業實（shí）現能源精細化（huà）管理（lǐ）創造了基礎條件（jiàn）。北京公交集團（tuán）在全係統依據（jù）《公交行業能源計量管理和審查規範》，進行統一管理和規範要求。

北京市計量檢（jiǎn）測科學研（yán）究院和北京市工業設計研究院的（de）技術專家還為首都機場動（dòng）力能源有限公司、中國國（guó）際航空公司等駐首都機場民航單位開展能源計量基礎能力建設提供技術指導和（hé）計量檢測服務；為迎接2022年冬奧會在京召開，北京市計量檢測科學研究（jiū）院等單位為全市25家主要體育場館開展能源計量服（fú）務和節（jiē）能診斷，為北京市體（tǐ）育（yù）場（chǎng）館的（de）節能減排工（gōng）作提供整體計量解決方案。

四、融合發展，共建（jiàn）共享

北京市的能源計量工作充分整合“政（zhèng）產學（xué）研用”的係統性、整體性（xìng）力量，積極構建統一協調、運行（háng）高效、共建共享的能源計量發展模式。

“十一五”以來，北京市已建成“1+4+N”的節能監測體係，覆（fù）蓋了全市工（gōng）業、建築、交通和公共機構等領域，以及市內各區的主要用能單位。北京市計量檢測科學研究院作為北京市能源計量工作的主要承擔單位，在建設國家城市能源計量中心（北京）過程中，在充分發揮計量監管和服務的基礎上，為更好支撐服務北京市“1+4+N”的節能監測體係，密切與北京（jīng）節能環保中心、北京（jīng）市工業（yè）設計研究院、北京市交通發展研究院以及水電氣熱四大集團合作，開展“能源計量器具遠程監管係統”項目建設，在國內創新能（néng）源計量監管和服務模式。項目（mù）的建（jiàn）設（shè）將傳統計（jì）量管理和（hé）“互聯網+”、大數據等理念相結合，改變傳統的計量方法（fǎ）和運行機製，為（wéi）堅決貫徹黨中央“放、管、服”的政策要求，積極發揮市場在資源配置中（zhōng）的主導作用，減輕企業負擔，減少（shǎo）財政支出，強化事中、事後監管，提（tí）高計量監管和服務效率，創造了有力的技術保（bǎo）障。

北京市計量檢測科學研究院和北京（jīng）交通發展（zhǎn）研究院，依托“北京市交通行業（yè）運營車輛能耗排放監測統計平（píng）台”，開展智慧交通管理的相關研究和示範項目。並（bìng）在國內首先提（tí）出為提升（shēng）出租車管理水平，整合現有出（chū）租車有關能耗、排放和定位等多個車載（zǎi）設備功能，研究出租車計價器在線檢定和出租車在線監管技術，服務出租車計（jì）價器計量管理和出租車行業監（jiān）管，創新網（wǎng）絡約車等新（xīn）業態的管理手段，推進京津（jīn）冀交通一體（tǐ）化發展。

多年來（lái），北京市能源計量（liàng）工作經過相關部（bù）門的通（tōng）力合（hé）作、不懈探索、持續創新，堅持高標準、嚴要求和（hé）可持續的原則，不斷融合，加強“計量、標準（zhǔn）和認證”等質量基礎設施能力建設，逐漸形成了具有北京特色的可複製、可推廣的能源計量創新發展模式。