一、 淨含量的（de）定義

    對於定量包裝（zhuāng）商品商品量的（de）計量監督就是（shì）監督其內容物的實際（jì）含量和標稱量之間的關係，保證其內容物的量的準確（què）。這裏的內容物的量規定統一名稱就是淨含量。43號令中對淨含量定義如下:淨含量是（shì）指去除包（bāo）裝容器和其他（tā）包裝材料後內裝物的實際質（zhì）量、體積、長度。對淨含量（liàng）的正確理解的關鍵就是如何確（què）定（dìng）所要（yào）去除的“包裝容器和其他（tā）包裝（zhuāng）材料”。“包裝容（róng）器”相對較（jiào）容（róng）易理解，就（jiù）是（shì）用於包裝內（nèi）容物的容器，其具體表現（xiàn）可能是袋子、瓶子或盒子等各種各樣的外包裝。容易產生誤解的是（shì）“其他包裝材料”。現在定量包裝商品種類很繁雜，生產商為了方便消費者或為了促銷產品，在包裝內加了很多其他物品。比較典型的（de）例（lì）子就是方便麵。在方便麵的包裝（zhuāng）中，生產商加入了各種調料品；為了方便消費者隨時使用放（fàng）入了小叉子；為了吸引消（xiāo）費者又加入了一些兒童（tóng）玩具等（děng）。從分類上看，這（zhè）些輔助性物品不屬於包裝材料，因此不應列入“其他包（bāo）裝材料”。但從消費者選擇的角度來看，這些附加的物品雖然也影響和決定了消費者是否購（gòu）買，但方便麵的內（nèi）容物依（yī）然是以麵餅的實際重量（liàng）來決定的。因此麵餅的重量（liàng）才（cái）是方便麵這類商品的淨（jìng）含量的體現，其他一切輔（fǔ）助性物品都不能算是淨含量（liàng）。為了體現（xiàn）調味品在其價值中的比例，有些廠（chǎng）家將調味品的淨含量也同時標出，不失為一種聰明的做（zuò）法。因為一旦標注出來，作為商品的明（míng）示承諾就列入監督的對象，同（tóng）時也讓消費者（zhě）明明（míng）白白消費，這樣就會減少很多監督和被監督方、消費者和廠商的誤解（jiě）。
　　根據監督過程中（zhōng）發（fā）現的問題和實際情況，作（zuò）者建議對淨含量的定義進（jìn）行修改，將“其（qí）他（tā）包裝（zhuāng）材料”修改為:“和與該產品包裝在一起（qǐ）的其他任何材料（liào）”。同時應盡可能細的對定義進行補充說明，以免產生誤（wù）解（jiě）。
　　在確定（dìng）淨含量時還要（yào）注意商品類別（bié）不同造成的（de）對淨含量的誤（wù）解:如幹凍食品和水凍食品。幹凍食品在其快速冷凍或運輸過程中可能會（huì）產生（shēng）一些結冰，但這些是屬於產品工藝和儲存運輸過程中的必然產物，也是產品質量(必然含有一定比例的水分)所允許的，因此其淨含量應包括在內。而對（duì）於水凍食品，其用於（yú）保鮮所用的冰是不能（néng）食用的，因此這些冰不能算是淨含量（liàng）。檢驗時要融化這些冰，除去冰對內容物的影響。    

　　二、 確定合理的（de）單件負（fù）偏差（chà）要（yào）求

　　確定合理的單（dān）件負偏差要求和允許超出單件負偏差的數量，不僅是進行淨含量監督（dū）執法的依據，同時也是生產者組織生產的依（yī）據（jù）。從宏觀上講，對國家的經濟活（huó）動都產生重大的影響（xiǎng），因此具有很重（chóng）要的實際意義。
　　單件負偏差的產生是由生產過程中淨含量的（de）控製水平決定的。在淨含量的（de）控製中包裝機的（de）穩定性是最主要的決定因素，因此單件負偏（piān）差的（de）確定可以（yǐ）說是由包裝機的穩定性決定的。廣義來說，就是由全國生（shēng）產企業中普（pǔ）遍的包裝機的穩定性即包（bāo）裝水平決定（dìng）的。即包裝（zhuāng）企業（yè）在生產時，不考慮（lǜ）對淨含（hán）量的其他的影響因素，將包裝機（jī）設定為淨含（hán）量的標稱值，由包裝機全自（zì）動包裝1小時時，包裝機可能出現的最大負偏差。這樣按照全國企業生產（chǎn）中普遍的包裝機的穩定性來（lái）確定負偏差，對於企業較容易達到要求。對於包裝機波動大於要求的，企業可以通過縮短調機時間，增大調機頻率來實現。在《定量包裝商品計（jì）量監督管理規定宣貫手冊》(中國計量出版社，1996年版)在“執行《定量包裝商品計量監督規定》應當注意的問題”中對這個問題是這樣描述的:“在《規定》製（zhì）定過程中，國家技術監督局對國內的32個定量包裝商品的生產企業進行了現場調研和抽樣測（cè）試。結果表明，該負偏差（chà）要求適合我國目前包（bāo）裝機的準（zhǔn）確水平。正常情（qíng）況下，大多數（shù）企業可以達到該負偏差的要求，或者經過努力（lì）可以（yǐ）達到。”

　　從這個角度出發，我們可否提（tí）出以下幾個問題:
　　1.對於這樣一個關係到國計民生的規定，對32家企（qǐ）業進行調研是否（fǒu）少了？
　　2.這個“最初來源於70年代歐（ōu）共體內（nèi）的一（yī）些國際法製計量組織成員國”(宣貫手冊原文)的負偏差（chà）規定，是否真的和我國的實際情（qíng）況相符合？

　　3.從現在對各類定量包裝商品的監督經驗來看，我國在（zài）自動化包裝的（de）水平上，不同類別的商品的整體包（bāo）裝水平和國際先進（jìn）水平差距各有不同，可否考慮分類進行（háng）管理。
　　從（cóng）上述（shù）分析（xī）可見，確定合理的單件負偏差（chà）要求（qiú）是從全自動包（bāo）裝線的角度來考（kǎo）慮的，在整個（gè）定量包裝商品淨含量的監督過程中並沒有考慮手動包裝的情況（kuàng）。而現階段我國的普遍包裝水平（píng）仍不高，除了自動化包裝外，還存在著（zhe）大量的半自動（dòng）包裝和全手（shǒu）動包裝（zhuāng）。因此有必要對這兩種包裝工藝尤其是手動包裝進行討論。
　　在手動包裝上有個誤區，認為企業要提高包（bāo）裝水平，就必須實現自動（dòng）化包裝。其實在淨含量的控製中最難控製的反而是全自動包裝。因為整個包裝過（guò）程是全自動化的，因此包裝線的不穩（wěn）定性是（shì）造成淨（jìng）含量漂（piāo）移的最主要因素。有時為了保（bǎo）證淨含量的要（yào）求，企業在（zài）對包裝線技術改（gǎi）造仍不能達到要求的，不得不更換包裝線。相反全手（shǒu）動包（bāo）裝是最容（róng）易控製淨含量的。因為手動包裝的過程就（jiù）是人工經過皮重稱重、去皮、人工加（jiā）入內容（róng）物，根（gēn）據稱重（chóng）衡器的示（shì）值確定是否加滿。手動包裝（zhuāng）淨含量（liàng）的波動實際隻是由包裝時的稱（chēng）量（liàng）器具的波動決定。從上述（shù）分析來看，全手動包裝嚴格（gé）意義上不算是定量包裝。因為定量（liàng）包裝商品淨含量的（de）控製的所有出發點都是從自動包裝上（shàng）考慮，考慮包（bāo）裝線的波動和企業（yè）以抽樣的方式進行監督。而手動包裝相當（dāng）於對產品進行全部檢驗。手（shǒu）動包裝可以做到比自動包裝（zhuāng）好得多的包裝準確度，隻（zhī）是惟一犧牲的是包裝（zhuāng）效率（lǜ）。手動包裝如此容易控製（zhì），因此不存在生產企業生產工藝達不到要求，一旦發（fā）現手動包裝不合格，即可判斷生產（chǎn）企業惡意缺斤短兩。

[page_break]

　　三、 確定（dìng）檢驗批

　　(一) 不同的抽樣點的分析（xī）
　　確定檢驗批的關鍵是由抽樣點的不同確定的。因此要首先分析在進行定（dìng）量包（bāo）裝監督檢驗時不同的抽樣點的情（qíng）況。執行（háng）定量包裝計量監督的主體有兩個:一個是代表消費者（zhě）利益的、由政（zhèng）府執法部門進行的監督檢驗。一個是生產商進行的對自己產品的監督檢驗。這兩個主體雖然在進行（háng）檢驗的目的上有所不（bú）同，但由（yóu）於生產商在判斷其（qí）產（chǎn）品是否合格時，也要考慮在實際中政府部（bù）門如（rú）何進行判定，因此（cǐ）生產（chǎn）商的檢驗行為基本上由政府部門的行為所確定，從這個角度上講，兩者又是（shì）一致的。
　　從抽樣點上來分類，無非（fēi）就是在生產企業內和流（liú）通（tōng）領域。生產企業內包括在生產現場抽樣（yàng）和在倉庫抽樣。流通領域內包括在（zài）批發商倉庫和零售市場抽樣。由於以上兩種倉庫抽樣方式近似，可以合並為同一類。所以（yǐ）從抽樣（yàng）點上（shàng）可分為三種抽樣點:生產（chǎn）線、倉庫和零售（shòu）點（diǎn）。

　　1.在生產線進行抽樣
　　從樣品代表性的角度看，生產廠包裝線是最佳的取樣點。在企業生產線（xiàn）抽檢有以下好處:
　　(1)可以按抽樣標準抽到足夠量的樣品。因為從（cóng）理論上講，對於抽檢，由於樣（yàng）品對整體的代表性，必然存在（zài）判斷上（shàng）的風險（xiǎn）。樣品越少，代表性越（yuè）差；樣品越多，代表（biǎo）性越好。如果（guǒ）對檢驗批進行（háng）全部檢驗，則不存在判斷風險，所得出的結果100%可靠。因此抽到足夠多的樣品（pǐn），在抽樣中非常重（chóng）要。在（zài）企業生產線抽查，所抽樣品量越大，越能反（fǎn）映企業實際生產情況。
　　(2)通過查閱該企業在淨含量控製方麵的曆史數據以了解和正確評價它們在這方麵工作（zuò）的水平。
　　(3)能更好地指導和幫（bāng）助企業找出對（duì）淨含量控製的有效方法。
　　抽樣檢查的一個重要目的是督（dū）促企業對淨含量進行控製。淨含量足量的產品是靠企業包裝出來的，而非抽檢檢出來的（de）。處罰僅是手段之（zhī）一，而非目的。
　　(4)能更好地幫助企業完善它們的淨（jìng）含量控（kòng）製係統。隻（zhī）有企業確實掌握了一套淨含量控（kòng）製（zhì）手段並實施得當，消費者的利益才能得到切實的保護。
　　為了更好（hǎo）的體現抽樣的公正性和科學性，在廠家包裝線（xiàn）上抽檢應為淨含量檢查的發展方向。這在一些發達國家已達成共識並得（dé）到實（shí）施（shī）。

　　2.在（zài）倉庫進行抽樣
　　倉庫抽樣的（de）好處也是能抽到足夠量的樣（yàng）品。但在倉庫抽樣時存在以下兩個問題（tí）:
　　(1)很難按（àn）生產線的時間段抽取反映實際生產情況的樣品。
　　(2)按分（fèn）層隨機抽樣，貨（huò）物搬動量很大，不易操作。

　　3.在市場進行（háng）抽樣
　　從（cóng）監督角度來看，市場監督以其監督的直接、快捷的優（yōu）勢，將長（zhǎng）期作為一種主（zhǔ）要的監督（dū）方式存在。問題是市（shì）場抽樣的樣品對生產企業的（de）實際生產（chǎn）水平的代表性是不夠的，甚至（zhì）是遠遠不夠的。正是由於代表（biǎo）性（xìng）不夠，就存在同一批在生產企業檢驗（yàn）合格的產品在市場抽樣時被（bèi）判（pàn）斷為不合格。這種情（qíng）況發生的可能性非常大，尤其是對於產品在全（quán）國進（jìn）行銷（xiāo）售的企業。解決這個問題的方（fāng）案有兩個:一是盡可能減少市場抽樣；二是在市場抽樣時，加入由於市場抽樣代表性不足所帶來誤（wù）判風險的市場抽樣修正值。

　　(二)如何在不同的抽樣點確定（dìng）檢驗批

　　1.在生產線（xiàn）上及倉（cāng）庫的檢驗批
　　在（zài）生產廠包裝（zhuāng）現場及倉庫進行抽樣，檢驗批可定義為該企業連續一小時或大致連續包裝出來的成品數作為一個檢驗批。  

　　2.在商場中的檢驗批
　　在（zài）商場進行抽樣，檢驗批規定為同一抽樣地點同種商品的總和或經銷者一次進貨的同種商品的數量（liàng）。這樣的檢驗批的（de）確定基於兩個方麵的考（kǎo）慮:(1)在商場（chǎng）中很難抽到同（tóng）一批產品，即使同一天的產品都很難抽到。(2)用所見（jiàn）即所得的方式，人為（wéi）混亂不同批次的產品，即人為將不同的生產批次進（jìn）行混合，以減少市場抽查所帶來的誤判風險。  

　　(三)在（zài）檢驗批中進行抽樣
　　總則:樣本應在檢驗批中（zhōng）隨機抽取。包（bāo）裝物有破損、汙（wū）染等可能引起淨含量檢查結果偏差（chà）的缺陷商品不能作為樣本單位。杜絕預抽樣的現象。

　　1. 生產（chǎn）線上（shàng）的（de）抽樣
　　在生產企業的（de）包裝現場使用等距（jù）抽樣的抽樣（yàng）方法:按一定單位商品數為規定的間隔進行抽樣，抽樣間（jiān）隔應（yīng）按批（pī）量和樣本量確定。

　　2.倉庫中的抽樣
　　分（fèn）層抽樣適用於生產企（qǐ）業倉庫及流通企業倉庫。具體抽樣辦法是:將檢驗批的N個單位商品按某一幾何形狀分為k層，每層含n_i個單位商品；然後從每層隨機抽取n_i個樣本單位，構成樣本量為n的樣本。

　　3.商場中的抽樣
　　隨機抽樣（yàng）適用於流通企業零（líng）售（shòu）商場（chǎng）的零售（shòu）現（xiàn）場。抽樣方（fāng）法是把批中的單位商品按自然數從“1”開始順序編號，然後用（yòng）隨機骰子獲得的隨機數對號抽取。
　　(四)檢驗樣本
　　定量包裝商品（pǐn）由於包裝種類繁多，對其淨含量的檢（jiǎn）驗也較為複雜，樣本檢驗將在以後（hòu）章節（jiē）具體詳細介紹。
　　(五)合理判斷檢驗批是否合格
　　判斷檢驗批是否合格，根（gēn）據超出單件負（fù）偏差（chà）樣品的個數和平均淨含量兩個標準，缺一不可。下麵分析合理判斷的（de）一些問題。

　　1.和企業實（shí）際生產情況（kuàng）的關係
　　(1)企業生產線（xiàn）上的檢驗批，完全反映企業實際生產情況（kuàng）。如果出現（xiàn）不合格（gé）的情況，就直接反映企業在淨含量的控製上不（bú）能滿足國家要（yào）求（qiú），對企業（yè）的處罰、不合格公布、整改是非（fēi）常合理的（de）。
　　(2)在倉庫中抽出的檢驗批，基（jī）本反映企業的實際生產情況。如果（guǒ）出現不合格的情況，也基本反映企業在淨含量的控（kòng）製上不能滿（mǎn）足國家要求，對企（qǐ）業的（de）處罰、不（bú）合格公布、整改是很必要的。
　　(3)在商（shāng）場（chǎng）中抽出的檢（jiǎn）驗批，基本上不能反映企（qǐ）業的實際生（shēng）產情況（kuàng）。如果出現不合格的情況，雖然（rán）按《規範》中的規定，判（pàn）斷結果隻對該檢驗批，而不（bú）能對企業的實際生產情況進行外延，一旦登報（bào）公告，企業損失很大。本著對企業（yè）負責的態度，建議（yì）全國（guó）統（tǒng）一要（yào）求，在市場抽樣的（de）檢驗不合（hé）格的處理隻能是經濟處罰，不（bú）做公告（gào）。對（duì）企（qǐ）業的生產實（shí）際情況，可要求企業所在當地政府計量管理部門進行（háng）核查後再進行嚴肅處理。

　　2.對檢驗對（duì）象和檢驗批的誤解
    定量包裝商品由（yóu）於是分批進（jìn）行檢（jiǎn）驗，同一商品不同批次淨含量的（de）均（jun1）勻性（xìng）可能有很大程度的不同。即使經（jīng）嚴（yán）格檢驗（yàn）確定為合格的大批被隨機分割成不同的小批時（shí），這些小批也有（yǒu）可能被檢驗出（chū）不合格。分的小批的批量越小，被（bèi）檢出不（bú）合格的可能性越大。因此不存在永遠淨含量合格商品。這一點和質（zhì）量檢驗有本質差（chà）別。

　　由（yóu）於（yú）淨含量的檢驗一（yī）般都要去皮，因此是破壞性的檢驗。包裝破損後，留樣就（jiù）毫無意義。即使對於同一檢驗批，由於隨機抽樣的風險（xiǎn）性，如果不進行（háng）有目（mù）的的（de）預抽樣的（de）話，留樣的檢（jiǎn）驗結果可能會與真正檢驗的樣品的結論不同。因（yīn）此定量包裝淨含量的市場抽樣不宜（yí）再抽備查的留樣。

　　3.從檢驗數據上分析（xī）企業生（shēng）產情況
　　其（qí）實從淨含（hán）量（liàng）的（de）檢驗數據上是（shì）可（kě）以對生產過程有個基本的判斷（duàn）的。淨含量的檢驗結果一般有幾種情況:

　　(1)皮重波動較大
　　皮（pí）重波動較大的情況，反（fǎn）映出企（qǐ）業在定量包裝商品淨含量的（de）控製上沒有下功夫。因為不管是（shì）體積標注還是質量標注，企業要（yào）控製淨含量就必須要在生產（chǎn）的同時進行監（jiān）督抽查，為了提高抽查的效率（lǜ），企業一般都采用稱重的辦法進行控製。甚至對體積標注的產品，也要通過密（mì）度或比重換算到重量來檢驗。如果皮（pí）重波動較（jiào）大，抽（chōu）查將無法進（jìn）行。抽查都無法進行的（de）企（qǐ）業，淨含量就根本無法控製。如果（guǒ）皮重波動較大時，檢驗出的淨含量值也波動較大(包括正偏差超出較多的情況（kuàng）)，即可判斷該企業無淨含量控（kòng）製手段。即使本批僥幸合格，對（duì）該種商品的監督檢驗不合格的可能性也很大。

　　當然對於（yú）皮重（chóng）波動較大（dà），而又無法避免（miǎn）的情況（kuàng），如裝雪花（huā）膏的瓷瓶（píng），因為工藝問題，很難（nán）保持皮重的均勻。有些生產廠家采用預先（xiān）對皮重進行（háng）稱重並編號，再將編號後的瓷（cí）瓶按生（shēng）產（chǎn）批的抽樣間隔放入罐裝線中的辦法，比較有效地解決了抽（chōu）檢中的皮重問題。

　　(2)淨含量波動（dòng）較大
　　淨含量波（bō）動較大，則直接反映罐（guàn）裝線波動（dòng）較大。罐（guàn）裝線波動較大是控製上最難解決的問題，出現不合格的可能性最大。

　　(3)淨含量波動較小
　　淨含量波動較（jiào）小，說明罐裝線波動較小。可能是罐裝線本身準確度較（jiào）高，也可能是全手動包裝。這種情況下出現（xiàn）不合格，一般是平均（jun1）淨含量達不到要求（qiú）。這種不合格的出現，直接說明企業有意作（zuò）弊，故意缺斤（jīn）短兩，應當重罰。