实现碳（tàn）达峰（fēng）碳中和是构建人类命运共（gòng）同体的庄严承诺，是构建新发展格局、推（tuī）动高质量发（fā）展的（de）内在要求。计量是“双碳”战略的底层驱动（dòng），在碳排放、能（néng）源、应对气候变（biàn）化等领域（yù）起到了“度量衡”的作用，是推动“双碳（tàn）”科技创新、促进绿色低碳转型、保障国家安全的重（chóng）要技术支撑。

　　《中共中央 国务院关于完（wán）整准确全面（miàn）贯彻新发展（zhǎn）理念做好碳达峰碳中（zhōng）和工作的意（yì）见》提出，建立健全碳达峰碳中和标准计量体（tǐ）系（xì）。《关于进一步强化（huà）碳（tàn）达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》（以下简称《方案》），进一步明确了（le）“十四五”后两年（nián）加快碳达峰（fēng）碳中和计量体系建设的总体（tǐ）要求（qiú）、重点任务和保障措施，为碳达峰碳中和计量（liàng）工作的开展指明了方向（xiàng）。

　　一、研制（zhì）系列碳（tàn）计（jì）量基准、标准和标准物质，建立健全碳排（pái）放量值传（chuán）递溯源体系

　　完善的量值传递溯源体系是确（què）保测量（liàng）仪器溯源性、测量过程有效性、测量数据准（zhǔn）确性和一致性的基（jī）础。国际通用碳排放数据获取方法包括核算（suàn）法和监测法，建立（lì）健全碳排放量（liàng）值溯源体系，对确保碳排放数据的准（zhǔn）确性（xìng）和可靠性至关重要。大量实测数据表明，由于生（shēng）产工艺和原料成分复杂多样，如果不对关键参（cān）数进（jìn）行量值溯源而（ér）是采用默认（rèn）值，那么传统核算法得到的碳排放数据（jù）不确定度或将超（chāo）过100%；对于排（pái）放端监测法，如果（guǒ）缺乏完整的烟道流量和烟气浓度量值溯源，碳排放（fàng）量数据不确定度平均也可（kě）达50%以上。可见，研（yán）制计量基（jī）准、计量标准和标准物质，建（jiàn）立完善的碳计量溯源体系对于实现碳排放量的准（zhǔn）确核算尤为重要。

　　目前，我国已研制多项碳计量（liàng）基准装置、计量标准和标准物质。在温室气体浓度计量领域，我国（guó）研制了多项“碳标尺”，基本（běn）实现（xiàn）了大气中（zhōng）温室气体浓度的精（jīng）准溯源（yuán）。在烟道排放领域，全（quán）国首套烟道流量计量标准装置实现了对企业烟气排放在线监测系统（CEMS）的精准量（liàng）值溯源，将准确度提升了一个数量级。同时，可（kě）移动差分吸收激光雷达（DIAL）技术研究和应用，解决了开阔空间温室气体（tǐ）和大气污染物时空分布的精准测量和计量溯源难题，实现了对逸散排放源排放量的（de）高准确度测量。

　　但要看到，碳计量涉及的参数和领域非常（cháng）广泛，仍然需要研制大量的计量基准（zhǔn）、计量标准和标准物质来支撑我国“双碳”目标的实现。为此，《方案》提出，面向完善碳（tàn）排放统计核算和（hé）碳（tàn）监测的需要，布局建设一批计量标准和标准物（wù）质，加快碳（tàn）达峰碳中和相关（guān）量值传递溯源体系建（jiàn）设，建立碳达峰（fēng）碳中（zhōng）和相（xiàng）关计（jì）量基准、计量标准和标准物质名录，持续做好碳相关计（jì）量器具的检定校准（zhǔn）工作。

　　二、研制应用碳计（jì）量（liàng）重大仪器装备，补齐高端设备（bèi）领域短板

　　碳计量仪器是（shì）开展碳排放监测的硬件基础（chǔ），加强碳计量仪器的研制和推广应用，有助于提高我（wǒ）国实现“双碳”目标的自主保障（zhàng）能力，提（tí）升我国在全球碳计量领域（yù）的地位。目前，我国碳计量仪器研制尚处于起步阶段，高（gāo）端碳计量仪器长期依赖进口，各类高准确度仪器尤其（qí）是碳计量仪器需求不断增加（jiā），亟需加快高端仪器研发进度，加力支持（chí）碳计（jì）量仪器研发应用，着力补齐短板，提高我自主保障能力和国际市（shì）场竞争力。此外，近年来（lái）国产碳排放连续监测计量器具等仪器设备大（dà）量（liàng）涌入市场，呈现出百花齐放的特点，但其性能参数、计量指（zhǐ）标、稳定性（xìng）、可靠性参差不齐（qí），急（jí）需进行综合计量性能测试评价。

　　为提高我国碳计量仪器装备水平，《方案》提出，加快高精（jīng）度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等碳核算、碳（tàn）监测相关计量仪器的研制。组织（zhī）对（duì）国产碳（tàn）排放在（zài）线监测系统（CEMS）开（kāi）展计量性能测试评价。

　　三、开展（zhǎn）重点（diǎn）领域和共性（xìng）关键碳计量技术研究，推动计量创（chuàng）新协同发展

　　加强重点领域和共性关键碳计量技术研究，是快速提升我国碳计量基础能力、有（yǒu）效（xiào）参与应对气候变化国际合作的重要举措。2019年联合国政府间气候（hòu）变化专门委员会（IPCC）第49次全会通（tōng）过（guò）了《IPCC 2006年国家温室气体清单指南2019修订版（bǎn）》（以下简称（chēng）《2019清单（dān）指南》），首次完整地提出基（jī）于（yú）直接测量反（fǎn）演（yǎn）的温室气体排放清单编制方法，并将该反演方法作为传统清（qīng）单方法的验证和修正。美国（guó）、英国等发达国（guó）家在多个城市开展了基于直接（jiē）测量反演（yǎn）方法的（de）碳清（qīng）单试点工程，与传统清单实现（xiàn）互验（yàn），保证碳清单数据的准确可靠，并获得国际社会认可（kě）。

　　为加强国际衔接，提升我国相关行业领（lǐng）域碳（tàn）排放数据质量，《方案》提出，开展碳排放在线监测计量不确定度评定方法研究，持续（xù）开展基于激光雷（léi）达、区域和城市尺度反演等碳排放监（jiān）测计量技术（shù）研究（jiū）和应用，开展烟气捕集端碳捕集利用与封存关键计量技（jì）术（shù）研究，为碳排放统（tǒng）计核算、碳排放在线（xiàn）监（jiān）测、低碳技术研（yán）究等提供计量支撑。加强重点行业和领域碳计（jì）量（liàng）技术研究，开展碳排放直测方法与核算法的比对研究等，不断（duàn）提升碳排放和碳监测数据准（zhǔn）确性和一致性。

　　四（sì）、多措并举（jǔ），全面发挥计量对“双碳”工作支撑作用（yòng）

　　碳计量（liàng）是一个新兴（xìng）领域，需要统筹各方资源（yuán），有效（xiào）发挥计量（liàng）支撑作（zuò）用。为此，《方案》作出明确部署。一是要加强协同联动，各有关部门形成工作合力，加大经（jīng）费支持，强化宣贯培训（xùn），组织开展碳计量审查等试（shì）点工作。二（èr）是充分发挥全国碳达峰碳中（zhōng）和计量技术（shù）委员会作用，加强“双（shuāng）碳”计量技术规范制修订。三是（shì）深化国际合作，充分发挥我国专家在国际组（zǔ）织中（zhōng）关键作（zuò）用。四是推动国家碳计量中心建设，强化国家碳计量中心的顶层制度设计和建设任务推进。五是编制（zhì）碳计（jì）量相关管理、审查规范，组织对重点领域开展能源计量审查，帮助企业解决节能减排降碳计量难题。


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