標準是國家質量基（jī）礎設施的重要內容，是實（shí）現資源高效利（lì）用、能源綠色低碳發展、產業結構深度（dù）調整、生產生活方式綠色變革和加快經濟社會發展（zhǎn）全麵綠色轉型的重要支撐，對如期實現碳達峰碳中和（hé）目標具有（yǒu）重要意義（yì）。2022年以來，國家發布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體係實施（shī）方案》（國市監計量發〔2022〕92號）、《碳達峰（fēng）碳中和標準體係建（jiàn）設指南（nán）》（國標委聯〔2023〕19號），建（jiàn）立碳達（dá）峰碳中和標準體係頂層框架，細化了標準體係建設內容，明確了碳達峰碳中和標準（zhǔn）化工作重點，支撐能源、工業、交通運輸、城鄉建（jiàn）設、水利、農業（yè）農村、林業草原、金融、公共機構、居民生活等重點行（háng）業和領域綠色（sè）低碳發展，推動實現各類標準協調發展。近日國家發展改革委、市場監管總局、生態環境部聯合印發了（le）《關於進一步強化碳達（dá）峰碳中和標準（zhǔn）計量體係建設行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確2024年到2025年（nián）“雙（shuāng）碳”領域標準製定和實施的時間表、路線圖，旨在加快形成一批重大標準成（chéng）果，著力支撐“雙碳”政策體係落實，為實現碳（tàn）達峰碳中和目標奠定堅實標準基礎。

　　一（yī）、《方案》明確標準製修訂工作目標

　　“雙（shuāng）碳”標準建設工（gōng）作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的二十大和二十屆二中（zhōng）、三中全會精神，踐行習近（jìn）平生態文（wén）明思想，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動（dòng）高質量發展。《方案》明確要大力推進碳達（dá）峰碳中和標準相關工（gōng）作，形成一批重大標準（zhǔn）成果，支（zhī）撐我國碳排放（fàng）雙控和碳定價政策體係建設，為實現（xiàn）碳達峰碳（tàn）中和目標奠定（dìng）基礎。

　　《方（fāng）案》按照係統推進、急用先行、開放協同的原則，確立（lì）了工作目標。2024年，發布70項“雙碳”國家標準，基本實現（xiàn）重點行業（yè）全覆蓋。2025年，麵向企業、項目、產品的三位一體標準體係基本形成，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點等。這些舉措旨在通過推進標準製修訂工（gōng）作，為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持（chí），加（jiā）快（kuài）夯實“雙碳”標準工作基礎。

　　二、《方（fāng）案》明確重點標（biāo）準攻關方向

　　加快企業碳排放核算（suàn）標（biāo）準研製。《方案》提（tí）出，加快製修訂電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸等重點行業企業碳排放核算標準規範，支撐企業碳排放核算工作的標準化、規範化。標準體係完善既有利於提升碳排放數據的準確度和可比性（xìng），又（yòu）能為全國碳市場的有效運行（háng）提供堅實支（zhī）撐。配套製定溫室氣體審定（dìng）核查、低碳（tàn）評價（jià）等技術規範，將有效服務（wù）全國碳市場建（jiàn）設。

　　加強產品碳足跡碳標識標（biāo）準建設。《方（fāng）案》提出，加快發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，研製“新三樣”等（děng）重點產品碳足跡（jì）標準。研製產品碳（tàn）標識認證管理辦法（fǎ），引導企業加強產品全生命周期碳排放管理，支持形成綠色低（dī）碳的生產和消費模式（shì）。

　　加大（dà）項目（mù）碳減排標準供給。《方（fāng）案》提出，開展（zhǎn）典型項目碳減排量核算（suàn）標準研製（zhì）工作，將成熟的自（zì）願減排項目（mù）方法學轉化為國家標準，規範項目碳減排量的核算和交易行為，為激發市場活力、促進低碳技術在項（xiàng）目上的應用創造良好條件。

　　推動碳減排和碳清除（chú）技術標準攻關。《方案（àn）》提出，加快氫（qīng）冶（yě）金、原料替代等關（guān）鍵碳減排技術標準（zhǔn）研（yán）製，加（jiā）強碳捕集（jí）利用與封存（CCUS）等碳清除技術標準和通用標準的研製。相關標準將有效促進碳減（jiǎn）排和（hé）碳清除技術（shù）的創新與應（yīng）用，為構建低碳、零碳乃至負碳的能源和（hé）產業體係提供有（yǒu）力支（zhī）撐。

　　提高工業領域能耗標準要求。《方案》提出，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、製漿造紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業單位（wèi）產品能源消耗限額標準，全麵提升能效水平，基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量、監測（cè）、審計等節能配套標準（zhǔn），充分發揮節（jiē）能對碳減排的重要作用。

　　加快產（chǎn）品能效（xiào）標（biāo）準更（gèng）新升級。《方案》提（tí）出，對標國際（jì）先進水平，修訂升（shēng）級工業通用設（shè）備、製冷和供暖設備、辦公設備（bèi）、廚房（fáng）電（diàn）器、照明器具（jù）產品能效標準，有效（xiào）擴大能效產品覆蓋範圍，同時加快研製新型基礎設施能效標準，將高壓電機、服務器等產品納入能效標（biāo）識管理，強化標準提升對節（jiē）能降碳的（de）牽引作用。

　　加強重（chóng）點產品和設備循（xún）環利用標準（zhǔn）研製。《方案》提出，製定汽車、電子產品、家（jiā）用電器等回收拆解（jiě）標（biāo）準，開（kāi）展（zhǎn）退役光（guāng）伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研製，加（jiā）大新能源產品設備的綠色（sè）設計標準供給，加快製定（dìng）再生塑料、再（zài）生（shēng）金（jīn）屬標準（zhǔn），研製重點行業清潔生產（chǎn）評價體係（xì）國家（jiā）標準，有利於充分發揮標準對循環（huán）經濟（jì）的支撐和促進作用。

　　擴大綠色產（chǎn）品評價標準供給（gěi）。《方案》提出，修訂綠色產品評價通則，增加低碳指標，建立（lì）分級評價指標體係（xì）。研（yán）究製定綠證綠電消（xiāo）費相關標準。製定鋼管、建材、染料等工業（yè）品綠色產品評價國家標準，修訂衛生陶瓷、建築陶瓷、紙和紙製品等綠色產品評（píng）價（jià）標準。充分利用市場資源，將技術領先、市場成熟度高的團體標準納入綠色（sè）產品評價標準清單。

　　深化國（guó）際（jì）合作與對接。持續（xù）開（kāi）展國際“雙碳”標準適用性（xìng）分析，在（zài）電（diàn）動汽車、新型（xíng）電力係統、生態碳匯等領域提出（chū）一批國際標準提案，在氣候變化等（děng）新領域新技術方麵加強國際合作，充分發揮我國專家在國際標準化組織中（zhōng）的關鍵作（zuò）用。

　　三、確保《方案》的標準成果取得（dé）實效

　　為確保“雙碳”標準體係建設順利實施，《方案》提出了一係列保障措施。有關部門（mén）要加強“雙碳”標準工作的統籌協調，為雙碳標準體係建設提供資（zī）金和技術（shù）支持。要加（jiā）強標準知識宣貫培訓（xùn），提高企業對“雙碳”標準的認識，提升（shēng）標準應用能力，有（yǒu）效促進“雙碳”標準工（gōng）作的貫徹落實。開展先行先試（shì），鼓勵試點企（qǐ）業和園區建立碳排放標準管理體係，助力碳排放“算得出、算得（dé）準、減得（dé）掉、減得下”。

　　為推進落實相關行動，根（gēn）據《方案》的具體要求（qiú），還應重（chóng）點做好以下工作。一（yī）是建立完（wán）善標（biāo）準推進工作機製。明（míng）確（què）管（guǎn）理部門和（hé）具體（tǐ）標準責任單位，細化進度要求，定期開展進度督導，協調解決困難問（wèn）題。二是動員全社會廣泛參與。發揮地方政府、重點企業、科研院所等的（de）積極性，公開透明推動標準製修訂，更好凝聚各方共識，保證標準技術內容先（xiān）進、適用。三是開展（zhǎn）標準實施持續監（jiān）測評估，及時分析（xī）標準實施情（qíng）況，總（zǒng）結標（biāo）準試點成果，加強（qiáng）標準成果示範推廣。


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