每年的3月15日是“國際消費者權益日”。
1962年3月15日,美國前總統約翰?肯尼迪在美(měi)國(guó)國會發表了《關於保護消費者利益的總統特別(bié)谘(zī)文》,首次提出了著名的消(xiāo)費者的“四項權利”,即有權獲得安全保障、有權獲得正確資料、有權自由(yóu)決定(dìng)選擇、有權提出消費意見。肯尼迪提出的這四項權利,以後逐漸為世界各國消費者組織所公認,並(bìng)作為最基本的工作目標。1983年國際(jì)消費者聯盟組織確定(dìng)每年的3月(yuè)15日為“國際消費者權益日”,以(yǐ)擴大消費者權益保護的宣傳,使之在世界範圍內得到重視,促進各國和地區消費者組織之間的合作與交往,在(zài)國際(jì)範圍內更好地保護消費者權益(yì)。
為更好地推動和(hé)落實消費者權益保護(hù)工作,我國於1993年10月31日頒布了《中華人民共和國消費者權益保護法》,明確(què)規定消費者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務其權益受法律保護,消費者在購(gòu)買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格(gé)合理(lǐ)、計量正確等(děng)公平交易條(tiáo)件,有(yǒu)權拒絕經營者的強製交易行為。
多年來,廣大消費者已習慣(guàn)地(dì)將“3.15”當作(zuò)自己(jǐ)的節日,因為平日購買假冒偽劣商品(pǐn)的憤懣和維權的艱辛渴望在這一天能夠討(tǎo)個說法。從媒體披露的情況看,消費者投訴抱怨的多是(shì)顯而易見的質量問(wèn)題、甚至(zhì)有的已經(jīng)產生嚴(yán)重的後果,無(wú)疑還有許(xǔ)多問題由於消費者無法感觀識別(bié)、或者由(yóu)於知(zhī)識和經驗(yàn)方(fāng)麵的原因而沒有意識到潛在的威脅(xié)而不能提出自己的維權主張。因此,《消費者權益保護法(fǎ)》也明確提出:消費者(zhě)享有獲得有關消費和消(xiāo)費者權益保護方麵的知識的權利。消費者應(yīng)當努力掌握所需商品(pǐn)或者服務(wù)的知識和使用技能,正確使用商品,提高自我(wǒ)保護意識。
隻要(yào)提起“3.15”的話題,大家馬上便聯想到產(chǎn)品質量(liàng)。其實說到質量,就不(bú)能不提到計(jì)量檢測。朱?基總理曾經說過:“憑(píng)數據指導生產、監控工藝、檢測成品,質量才能得到真正保證。沒有準(zhǔn)確的計量,就沒有可靠的數據,就無法正常控製工藝過程,也就不可能生(shēng)產出(chū)高質量的產品。”可以(yǐ)說,產(chǎn)品質量雖然是生產出來的,但是計量水平的(de)高(gāo)低卻反映了一個企業的產品質量(liàng)水平。隻有將計量檢測工作貫穿於企業生產(chǎn)經營甚至是銷售的全過程,發揮其保駕護航的基礎性作用,產(chǎn)品質量才有一定的保障。另外,從消費者反映的問題來看,不少也與計量有著千絲萬縷的直接關係。短斤少兩、虛報多(duō)計自不必說,至(zhì)於價格問題(tí),更與計量密不可分(fèn),商品定價離不開商品量。現(xiàn)在許多經營者出於競爭和規避監管的需要,不太輕易對商(shāng)品進行漲價,而(ér)慣於在計量方麵做小動作、進行隱形變(biàn)相漲價。比如通過所謂(wèi)的產品(pǐn)升級(jí)或(huò)更換新包裝(zhuāng)將商品淨含量減(jiǎn)少、包裝做大加重、增(zēng)加填充劑和附屬物、改動產品標準、隱藏和縮小淨含量標注等等,讓消(xiāo)費者難以察覺(jiào),甚至還誤認為價格(gé)下(xià)降了。
消費者在平常(cháng)消費活動中還存在另一個(gè)誤(wù)區,即重視購買有形(xíng)商品(pǐn)的維(wéi)權,對服務消費和購買無形商品的維權相(xiàng)對薄弱。而在這兩方麵侵犯(fàn)消費者權益(yì)的事例也時(shí)有發生,這類問題也多半與計量有關(guān)。比如通訊服務的時間頻次問題、裝飾裝潢業的多計多算、機動(dòng)車維修業檢測設備的不符合、影像衝洗的尺寸縮水、美容美發(fā)偷工減料、疾病診斷的醫療設備不符合、熱(rè)電水氣供應(yīng)的計數和壓力值問題、商品房麵積的測(cè)算公信力問(wèn)題……
目前,消(xiāo)費者維權意識較過去(qù)有了較大的提高,但也反映出維權難和維(wéi)權範圍窄的問題。維權難主(zhǔ)要是消費者的權益沒有真正得到尊重,對侵犯消費者權益的行(háng)為打擊或懲處不夠、維(wéi)權(quán)耗費的精力較多;維權範圍窄說明消費(fèi)者要麽不(bú)知道權益受到損害,要麽是不知道如何解決。
消費者和經營者發生消費者權(quán)益爭議的,可以通過下列(liè)途徑解決:(1)與經(jīng)營者(zhě)協商和解;(2)請求消費者協會調(diào)解;(3)向有(yǒu)關行政部門申訴;(4)根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;(5)向人民法院提起訴訟。
消費者協會、食品藥品監督(dū)管理部門、農業(yè)部門及旅遊等部門沒有全國統一的(de)投訴電(diàn)話,具體投訴可撥(bō)打當地114電話查詢。對有關部門受理(lǐ)投訴消極的,消費者也可向地方政府熱線電話(12345)反映,因為各級人民政府有加強領導,組織、協調、督促有關行政部門做好保護消費者合(hé)法權益(yì)的工作的責任和義務。
需要提醒消費者注意的是,對消費活(huó)動一定要注意有關資料的索(suǒ)取(qǔ)、收(shōu)集和保存,以供異議投訴(sù)作為證據,在有關部門受理的很多消費(fèi)者投訴案(àn)例中,證據不足或(huò)證據滅失的事情非常普遍,導致(zhì)消費者受侵害的權益不能得到主(zhǔ)張和維護。
我們曾經受理過一用戶投訴,反(fǎn)映供電(diàn)部門多計(jì)電量,之前他們根據平(píng)時用電的記錄和用(yòng)電(diàn)設施使用的統計,與供電部門提出多次交涉,均沒有得到答複。受理投訴後質監部門經(jīng)過計量檢定,發現電能表、互感器均符合要求,沒(méi)有發現問題,但誤差為何存在並較大,帶著疑問計量(liàng)人員經過反(fǎn)複分析測(cè)試,發現是供電部門在供電操作中(zhōng)使電能表接線相序錯誤導致計量(liàng)誤(wù)差,最終電力部(bù)門根據事實對用戶進行了補(bǔ)償。試想如果該用戶不能有效提供相(xiàng)關的統計資料佐證其(qí)投訴的主張,很(hěn)難想象受損害的權益能夠得到(dào)追償。現實生活中有些商家(jiā)為消費者服務意識不強,為(wéi)減少成本而刻意(yì)躲避對消費者利(lì)益的補償,這在商品的售後和三包活動中表(biǎo)現尤其突出,主要手法(fǎ)就是不(bú)提供消費者應該得到的(de)資料(liào)、票據、維修記錄以及(jí)其他信息。
在消費者提高意識積極維權的同時(shí),也需要我們相關部門積極行動起來,將(jiāng)社會(huì)服務職能發揮到位,最大限度地為公民提供公平、誠信的消費環境。比如,目前餐飲服務業還(hái)存在大量的侵害消費者權益的事例但卻無(wú)法得到查處,關(guān)鍵原因是沒有統一(yī)的服務標準,各家有各(gè)家的說法,導致配菜、主菜分不清,大、中、小份沒有譜……
我們衷心期望,“3.15”不再是廣大消(xiāo)費者每年期盼的節日,讓大家(jiā)天(tiān)天都能像“3.15” 這天一樣心(xīn)情舒暢。
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