近日，市場監管總局發布對十三屆（jiè）全（quán）國（guó）人大三次會議第8988號建議的答（dá）複。對魏德東代表提出的（de）《關於切實加強第三方監測市場監管（guǎn）的建議》經研究並征求生態環境部意見（jiàn），做出答複：市場監管總局將以構建（jiàn）公平競爭的市場秩序為（wéi）目標，重（chóng）拳出擊、嚴厲打擊虛假檢測，同時堅持標本兼治，完善監管製度,加強（qiáng）宣傳引導，提振行業信（xìn）心。
對十三屆全國人大三次（cì）會議
第8988號建議的答複
魏（wèi）德東代表：
您提出的《關於（yú）切實加強（qiáng）第三方監測市場監管的建議》收（shōu）悉。經研究並征求生態環（huán）境部意見，現答複如下：
檢驗（yàn）檢測（cè）作為國家質量基礎設（shè）施的重要組成部分（fèn），在營造（zào）公平競爭市場環境（jìng）、服務經濟（jì）社會協調發展中發揮著日益重要的技（jì）術（shù）支撐作用。近年來，隨著檢驗檢測行業的（de）快速發展，無序競爭、違規檢測（cè）等問（wèn）題不同程度（dù）顯現出來，在生態環境監測等個別（bié）領域比較突出。您提出的相關建議具有針對（duì）性、建設性。市場監管總局高度重視檢驗檢測行業中存在的（de）問題（tí），不（bú）斷（duàn）加強事中事後監管，持續整治行業亂象，堅決嚴厲打擊虛假檢測等嚴重違法違規行為。
一、已開展工作
（一）加（jiā）大監管力度。在檢驗檢測（cè）領域率先（xiān）推動部門聯合“雙隨機、一公開”監管（guǎn）。自總局成立以來，全國累計對（duì）檢驗檢測機構組織檢查2.8萬家次，撤銷、注銷649家（jiā）檢驗檢測機構資質，對近6000家檢驗（yàn）檢測機構作出行政處理。針對生態（tài）環境監測機構存在（zài）的突（tū）出問題，我們把這一領域作為監管的重中之（zhī）重，有針對性地開展了以下工作：一是嚴格準入條件。與（yǔ）生態環境部聯合發布《檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定生態環境（jìng）監測機構評審補充要求》，要求進一步加強（qiáng）生態環境監測機（jī）構（gòu）資質管理，提升監測機構數據質量。二是實施重點監管。連續3年將生態環境監測作為（wéi）檢驗檢測機（jī）構“雙隨機、一公（gōng）開”監督抽查的重點領域，嚴肅查處篡改、偽造監測數據和報告等弄虛作假行為。2019年，組織各地市場監管部門對2896家生態環境監測機構（gòu）實施現場監督抽（chōu）查，對其中的320家機構作出責令整改處理、782家機構作出責令改正（zhèng）處理，整體（tǐ）抽查（chá）比例超過40%，行政處理率達到38%。三是加強能力驗證。在生態環境監測（cè）領域重點開展實驗室技術能力比（bǐ）對。2019年，組織各地（dì）市場監管部門實施生態環境監（jiān）測能力驗證項目25項，考核參數49個，3315家（jiā）機構參加（jiā）了能力驗證，驗證結果滿意（yì）的有2936家（jiā），技術能力不能持續滿足資質認定要求的（de）機構受到相應處理。
（二）強化社會監督。積極發揮行業協會作用，利用社會力量推動行業治理。2018年，委托專業機構對8個（gè）省市587家生態環境監測、機動車檢測、家電檢（jiǎn）測等機構進行明察暗訪（fǎng），排查違法違規的表現形式和具體線索。推動檢驗檢測行業管理大數據係（xì）統（tǒng）建設，檢驗（yàn）檢測機構資質認（rèn）定證書、檢測報告編號信息向社會開放，目前累計查詢（xún）量達到38萬（wàn）餘次。生態環境部組織中國環境保護（hù）產業（yè）協會、中國環境監測（cè）總站等行業（yè）協會和技術機構，在環（huán）境監測機構中開展行（háng）業自律承諾、技術能力考核等（děng）工作。
（三）加（jiā）強輿論引導。大（dà）力推動實施失（shī）信懲戒，在（zài）各級市場監管部門官網公布“雙隨機、一公開”監督抽查結果（guǒ），向社會公開被注銷、撤銷和責令整改的機構名單。按照《企業信用信（xìn）息公（gōng）示暫行條例》，將檢驗檢測機（jī）構及相關（guān）人員受到（dào）行政處罰的信息歸集至國家企業信用信息公示係統。對未經檢驗檢測或者（zhě）以篡改數據、結果等（děng）方式出具（jù）虛假檢測報告等嚴重問題和典型案例予以曝光。
二、下一步工作
市場（chǎng）監管總局將積極（jí）應對檢驗檢測行業快速發展帶來的諸多挑戰，以構建公平競（jìng）爭的市場秩序（xù）為目標，重拳出擊、嚴厲打擊虛假檢測，同時堅持標（biāo）本兼治，完善監管製度,加強（qiáng）宣傳引導，提振（zhèn）行業信心。結（jié）合您的寶貴建議，我們將重點做（zuò）好以下四方麵（miàn）工（gōng）作：
（一）加快推動立法工作。市場監管總局正在（zài）製訂《檢驗檢測機構監督管理辦法》，規範（fàn）檢驗（yàn）檢測機構的事（shì）中事後監管，細化檢驗檢測機構行為規範（fàn）和違法違規判定情形。針對您提出的“賦予地方對異地第三方檢測機構有效監管權限”，目前省、市（地）、縣（區）級市場監（jiān）管部門均可以對所轄區（qū）域內（nèi）的（de）檢驗檢測機構和檢驗檢測活動進（jìn）行監督檢查，依法查（chá）處違法行為。在生態環境監測領域，生態環境（jìng）部正在積極推動出台《生態環境監測條例》，目前送審稿已報送國務院。通過條例的修訂，進一步明確（què）各級生態環境監測的法律地（dì）位和作用，強化生態環境監測機構的法律責任和權（quán）利義務，加強對社會監測機構的監管（guǎn），規範生態環境監測（cè）市場。
（二）構建新型監管機（jī）製。著力構（gòu）建以（yǐ）“雙隨機（jī）、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信（xìn）用監管為基礎的檢（jiǎn）驗檢測新（xīn）型監管機製。2020年，市場監管總局將生態環境監測機構（gòu）監督檢查納（nà）入16個部門聯合編製的《市場監管領域部門聯（lián）合（hé）抽查事項清單（第一版）》，聯合生態環境部等4部門開展檢（jiǎn）驗檢測機構“雙隨（suí）機、一（yī）公開”監督抽查，加強部門聯動，形成監管合力。繼續開（kāi）展明察暗訪，多渠道收集違法違規線索。對弄虛（xū）作（zuò）假、超範（fàn）圍檢測（cè）等嚴重違法違（wéi）規行為，發現一（yī）起查處一起，絕（jué）不姑息。
（三）落實機構主體責任。積（jī）極利用信（xìn）息公示、媒體曝光等手段，公布違法（fǎ）違規典（diǎn）型案例，以（yǐ）點帶麵形成震懾，強（qiáng）化社會監督。建立檢驗檢測機構誠（chéng）信檔案，鼓勵（lì）檢（jiǎn）測機構公布其遵守法律（lǜ）法規、履行社會責任等報（bào）告，進（jìn）一步落實從業機構主體責任和連帶責任（rèn）。
（四）加強正（zhèng）麵宣傳引導（dǎo）。近年來，我國檢驗檢測機構數量和規模呈快速（sù）上升態勢，覆蓋了幾乎所有國民經（jīng）濟行業，貫穿於社會（huì）經濟活動從研（yán）發、生產直至消（xiāo）費的全過程。我（wǒ）們將通過各類媒體宣傳檢驗檢測機構改革發（fā）展的（de）成功經驗，引導檢驗檢（jiǎn）測機構通過強化管理、提升技術、優化服務來實現自身的可持（chí）續發展。
感謝您對檢驗檢測工作（zuò）的關心與支持！
抄送：全國人大常委會辦公廳（聯絡局），國務院辦公廳，山東省人大常委會人事代表工作委員會（全國人大代表聯絡處），生態環境部。
聯係單位及電話：認可（kě）檢測（cè）司 010-82262817
加入收藏
微（wēi）信公眾號
計量資訊速遞
