11月9日，中共中（zhōng）央 國務院發布《關於推進貿易高（gāo）質量發展的（de）指導意見》。
《意見》要求：提高產品質量。加強質量管理，積極采用先進技（jì）術和標準，提高產品質量（liàng）。推動一批重點行業產品質（zhì）量整體達到國際（jì）先進水平。進一步完善認證（zhèng）認可製度，加快推進與（yǔ）重點市場（chǎng）認證和檢測結果互認。完善檢驗檢測體係，加強檢驗檢測公共服務（wù）平台建設。健全（quán）重要產品追溯體係。
加快服務外包轉型（xíng）升（shēng）級。加快服務（wù）外包（bāo）向高技術、高附加值、高品質、高效益方向發展。發揮服務外包示範城市創新引領作用，促進服務外（wài）包產業向價值鏈中高端轉型升級。積極發展設計、維修（xiū）、谘詢、檢驗檢測等領域服務外包，促進生產（chǎn）性服務貿（mào）易發展。
中共中央 國務院
關（guān）於推進貿易高質量發展的（de）指導意見
（2019年（nián）11月19日）
推（tuī）進貿易高質量發展，是黨中（zhōng）央（yāng）麵對國際國內形勢深刻變化作出的重大決策部署，是奮力推進新時（shí）代中國特色社會主義事業的（de）必（bì）然要求，是事關（guān）經濟社會發展全局的大事。為加快培育貿易競爭新優勢，推進貿易（yì）高質量發（fā）展，現提出如下（xià）意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三（sān）中（zhōng）、四中全會精神，堅持新發展理念（niàn），堅持推動高質量（liàng）發展，以供給側結構（gòu）性改（gǎi）革為主線，加（jiā）快推動由商品和要素流（liú）動型開放向規則等製度型開放（fàng）轉變，建設更高水平開放（fàng）型經濟新體製（zhì），完善涉外經貿（mào）法律和規則體係，深化外貿領域改革，堅持市（shì）場化原則和商業規則，強化科技創新、製度創（chuàng）新、模式（shì）和業態創新，以共建“一（yī）帶一路（lù）”為重點，大力優化貿易結構，推動進口與出口、貨物（wù）貿易與服務貿（mào）易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展，促進（jìn）國際國內（nèi）要素有序自由流動、資源高（gāo）效配置、市場深度融合（hé），促進國際（jì）收支基本平衡，實現（xiàn）貿易高質（zhì）量發展，開創開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿易新局麵，為（wéi）推動我國經濟社會發（fā）展和（hé）構建（jiàn）人類命運共同（tóng）體作出更大貢獻。
到2022年，貿易結構（gòu）更加優化（huà），貿易效益顯（xiǎn）著提升，貿易實力進一步（bù）增強，建立貿（mào）易（yì）高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體係。
二、加快創新驅動，培育貿易競爭新優勢
（一）夯實貿易發展的產（chǎn）業（yè）基礎。發揮（huī）市場機製作用，促進貿易與產業互動，推進產業國際化進程。加快發展和培育壯大新興產業，推（tuī）動重點（diǎn）領域率先突（tū）破。優化升（shēng）級傳統產（chǎn）業，提高競爭力。加快發展現代（dài）服務業，特別是生產性服務業，推進先進製造業與現代服務業深（shēn）度融合。加（jiā）快（kuài）建設現代農業（yè）。培育具有全球影（yǐng）響力和競爭力的先（xiān）進（jìn）製造業集群。
（二）增強貿易創新能力。構（gòu）建（jiàn）開放、協同、高效的共性技術（shù）研發平台，強化製造業創新對貿易的支撐作用。推動互聯網（wǎng）、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與（yǔ）貿（mào）易有機融合，加（jiā）快培育（yù）新動能。加強原始創新、集成創新。充分利（lì）用多雙邊（biān）合作機製，加強技術交流與合作。著力擴大知識產權對外（wài）許可。積極融入全球創新網絡。
（三（sān））提高（gāo）產（chǎn）品質量。加強質量管（guǎn）理（lǐ），積（jī）極采用先進技術和標準，提高產品質量。推動一批重（chóng）點行業產品質量整體達到國際先進水平（píng）。進一步完善認證認可製度，加快（kuài）推進與重點市場認證和檢測結（jié）果互認。完善檢（jiǎn）驗檢測體係，加強檢驗（yàn）檢測公共服務（wù）平台建設。健全重要產品追溯（sù）體係。
（四（sì））加快品牌培育。大（dà）力培育行業性（xìng）、區域性品牌。在重點市場（chǎng）舉辦品（pǐn）牌展覽推介（jiè），推動品（pǐn）牌（pái）產品走向世界。加強商標、專利等知識產權保護和（hé）打擊假冒偽劣工作，鼓勵企業開展商標和（hé）專利境外（wài）注冊。強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌（pái）交（jiāo）流，完善品牌管理體係。加強商標、地理標誌品牌建設，提升中國品牌影響力。
三、優化貿易結構（gòu），提高貿易發展質（zhì）量和效益
（五）優（yōu）化國際市場布（bù）局。繼續深耕發達經濟體等傳（chuán）統市（shì）場。著力深化與共建“一帶一路（lù）”國家的貿易合作（zuò），拓展亞洲、非洲、拉美等市場。逐步提高自貿夥（huǒ）伴、新興市場和發展中國家在我國對（duì）外貿易中的占比，擴大與周邊國家貿易規模。綜合考慮市場規模、貿易潛力、消費（fèi）結構、產業互補、國別風險等因素，引導企業（yè）開拓一批重點市場。
（六）優化國內區域布（bù）局。以“一帶一路”建設、京津冀協（xié）同發展（zhǎn）、長江經濟（jì）帶（dài）發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量（liàng）發（fā）展（zhǎn）、推進海南全麵深化改革開放等重大戰略為引領，推動區域（yù）間融通聯動。推動東部地區新舊動能轉換，實現貿易高質量發展。支持中西部和東北地（dì）區加快發展，承（chéng）接國內外（wài）產業轉移，提高開放型經濟比重。提升邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。
（七）優化經營（yíng）主體。鼓勵行業龍頭企業提高國際化經營水（shuǐ）平，逐步融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈，形成在全球範圍內配置要素資源、布局市場網絡的（de）能力。支持推動中小企業轉型升級，聚焦主（zhǔ）業（yè），走“專精特新”國（guó）際化道路。
（八）優（yōu）化商品結（jié）構。大（dà）力發展高質量、高技術、高附加值產品貿易。不斷提高勞動密集（jí）型產品檔次和附加值。優化資本品、消費品貿易結（jié）構，擴大中間品貿易規模，發展和保護全球產業鏈。加快推動智能製造（zào）發展（zhǎn），逐步從加工製造環節向研（yán）發設計、營銷服務（wù）、品牌經營等環節攀升，穩步（bù）提高出（chū）口附加（jiā）值。
（九）優（yōu）化貿易方式。做強一般貿易，增強議價能力（lì），提高效益和規模。提升（shēng）加工（gōng）貿易，鼓勵向產業鏈兩（liǎng）端延伸，推動產業鏈升級；推進維修、再製造、檢測等業務發展；利用互（hù）聯網、大數據等信息技術完善監管。發展（zhǎn）其他貿易，加快邊境貿（mào）易創新發展和轉型升級（jí），探索發展新型貿（mào）易方（fāng）式。
四、促進均衡（héng）協調，推動貿易可持續發展
（十）積極擴大進口（kǒu）。適時進（jìn）一步降低（dī）進口關稅和製度性成本，激（jī）發進口潛力，優（yōu）化進口結構。擴大先進技術（shù）、設備和零部件進（jìn）口。鼓勵國內有需（xū）求的資源性產品進（jìn）口。支持日用消費品、醫（yī）藥和康（kāng）複、養（yǎng）老護理等設備進口。促進研發設計、節（jiē）能環保、環境服務等生（shēng）產性服務進口。
（十一）大力發展服務貿易。深化服務貿易領域改革和開放，持續推進服務貿易創新發展試點，完善促進服務貿易發展的管理體製（zhì）和政策體係。加快數字貿（mào）易發（fā）展（zhǎn）。推（tuī）進（jìn）文化、數字服務、中醫藥服務等領域特色服（fú）務出口基地（dì）建設。完善（shàn）技術進（jìn）出口管理製度，建立健全技術貿易促進體係。探索跨境服務貿易負麵清單管理製度（dù）。加強服務貿易國際（jì）合作，打造“中國服務”國家品牌。
（十二）推（tuī）動貿易與雙向投資有效互動。持續放寬外資（zī）市場準入，鼓勵外資投向（xiàng）新興產業、高（gāo）新技術、節能環保、現代服務業等領域，充（chōng）分（fèn）發揮外資對產業升級和外貿高質量發展的帶動作用。深化國際產能和裝備製造合作，培育一批產業定（dìng）位清晰、發展（zhǎn）前景好的境外（wài）經貿合作區。大力發（fā）展對外工程（chéng）承包，帶動裝備、技術、標準、認證和服務走出（chū）去。
（十三）推進貿易與環境協調發展。發展綠色（sè）貿易，嚴格控製高（gāo）汙染（rǎn）、高耗能產品進出口。鼓勵企業進行綠色設計和（hé）製造（zào），構建綠色技術支撐體係和供應鏈（liàn），並采用國際先進環（huán）保（bǎo）標準，獲得節（jiē）能、低碳等綠色產品認證，實（shí）現可（kě）持續發展。
五、培育新業態，增添貿易發展新動能
（十四）促進貿易新（xīn）業態發展。推進跨境電子商務綜合試驗區建設，複（fù）製推廣成熟經驗做法。完善跨境（jìng）電子商務零售進出口管理模式，優（yōu）化通關（guān）作（zuò）業（yè）流程，建立全口徑海關統計製度。在總結試點經驗基礎上，完善（shàn）管理體製和（hé）政策措施，推進市場采購貿易方式試點。完善外貿綜合服務企（qǐ）業發展政策，推（tuī）動信息共享和聯合監管。鼓勵發展其他貿易（yì）新業態。
（十五）提升貿易數字化水平。形成以數據驅動為核（hé）心、以平台為支撐（chēng）、以商產融合為主線的數字化、網絡化、智能化發展模式。推動企業提（tí）升貿易數字化和智能化管理能力（lì）。大力提升外貿綜合服務數字化水平。積極參與全球（qiú）數字經濟和數字貿易規則製定（dìng），推（tuī）動建立各方普遍接受的國際規則。
（十六（liù））加快服務外（wài）包轉型升級。健全服務外包創新機製，培育創新環境，促進創（chuàng）新合作。加快服務外包向（xiàng）高技術、高附加值、高品質、高效益方向發展。發揮（huī）服務外包示範城市創（chuàng）新引領作用（yòng），促（cù）進服務外包產業向價值鏈中高端轉型升級。積極發展設計、維修、谘詢、檢驗檢測等領域服（fú）務外包，促進生產性服務貿易發展。
六、建設平台體係，發揮對貿易的支撐作用
（十（shí）七（qī））加快培育各類（lèi）外貿集聚區。推進國家外貿轉型升級基（jī）地建設，依托產業集（jí）聚區，培育一批產業優勢明顯、創新驅動突出、公共服務體係完善的基地。加快加工貿易轉型升級示範區、試點城市和梯度轉移重點承接地發展。推進國家級新區、經濟（jì）技術開發區、高新技術產業開（kāi）發區（qū）、海（hǎi）關特殊監管區（qū）域等各類開放平台（tái）建設，創新管理製度。
（十八）推進貿易促進（jìn）平台建設（shè）。辦（bàn）好中國國際進口博覽會，不斷提升其吸引力和國際影響力（lì）。拓展中國進出口商品交易會（廣（guǎng）交（jiāo）會）、中國國際服務貿易交易會（京交會）等綜（zōng）合性展會功能，培育若幹國際知名度高、影響力大的境內外展會。培育國家進口貿易促進創新示範區，創新監管（guǎn）製度、服務功（gōng）能、交易模式，帶動周邊地區增強進口能力。
（十九）推進國際營（yíng）銷（xiāo）體係建設。鼓勵企業針對不同市場、不同產品建設營（yíng）銷（xiāo）保障支撐體係（xì），促進（jìn）線上線下融合發展。完善售（shòu）後服務標準，提高用戶滿（mǎn）意度，積極運用物聯網、大數據等技術（shù）手段開展遠程監測診斷、運營維護、技術支持等售後服務。推進國際營銷公共（gòng）平台建設。
（二十）完善外貿公共服務平台建設。加強（qiáng）對重點市場相（xiàng）關法律、準入政策、技術法規、市場信息等收集發布。支持各級（jí）政府、行業（yè）組織及企業建設不同層（céng）級、不同領域（yù）的公共服務平台，加強公共服務（wù）供給。
（二十一）構建高效跨境物流體係。推進（jìn）跨境基礎設施（shī）建設與互聯互通，共同推動運輸便利（lì）化安（ān）排和大通關協（xié）作。加快發展智能化多式聯（lián）運。加快智慧（huì）港口建設。鼓勵電商（shāng）、快遞、物流龍頭企業建設境外倉（cāng）儲物流配送中心，逐步打造智能物流網絡。
七、深化改（gǎi）革開放，營造法治（zhì）化國際（jì）化便利化貿易環境
（二十二）深化管理體製改（gǎi）革。進一步推進外貿體製改革，加強事中（zhōng）事後監管。完善政策協調機製，加強財（cái）稅、金融、產（chǎn）業、貿易等政策之間銜接。推動世界（jiè）貿易組織《貿易便（biàn）利化協定》在（zài）國內（nèi）實施。優（yōu）化通關、退稅、外匯、安全、環保管理方（fāng）式，推進國際貿（mào）易（yì）“單一窗口”建設和應用（yòng），落實減（jiǎn）稅降（jiàng）費政策，加快打造國際一流、公平競（jìng）爭的營（yíng）商環境。
（二十三）充分發揮（huī）自由貿易試（shì）驗區示範引（yǐn）領作用，高水平建（jiàn）設中國特色自由貿易港（gǎng）。以製度創新為核心，推動自（zì）由貿易試驗區先行先試，開展首創性、差別化改革探索，加快形成（chéng）法治化國際化便利（lì）化的營商環境和公平開放統一高效（xiào）的市場環境。探索實（shí）施國際通行的貨物、資金、人員出入境等管理（lǐ）製度。積極複製推廣改革試點經驗（yàn）。加快探索（suǒ）建設自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優（yōu）、輻射作用更強的開放新高（gāo）地。
（二十四（sì））加強知識產權保護和信用體係建設。加大（dà）對侵權違法行為的懲治力度。加強知識產權保護國際合作，積極參與相關國際規則構建。完善海外知識（shí）產權維權援助機製。推進商（shāng）務、知識產權、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協同執法的監管體係建設。建立經（jīng）營主（zhǔ）體信（xìn）用記錄，實施失信（xìn）聯（lián）合懲戒。
八、堅持共商共建共享，深化（huà）“一帶一路”經貿合作
（二十五）深（shēn）化貿易合作。拓寬貿易領域，推動（dòng）優質農產（chǎn）品、製（zhì）成品和服務進口，促進貿易平衡發展。發（fā）展特色（sè）服務貿易。推進中歐班列、西部陸海新通道等國際物流（liú）和（hé）貿易大通道（dào）建設。發展“絲（sī）路電商”，鼓勵企（qǐ）業在相關國家開展電子商務。積極開展促（cù）貿援助。推進商建貿易暢（chàng）通工作機製。
（二十六）創新投資合作。拓寬雙向投資領域，推動綠色基礎設施建設、綠色投資，推動企業按照國際規則標（biāo）準進行項（xiàng）目建設和運營。鼓勵合作建設境（jìng）外經貿合作區、跨境經濟合作（zuò）區等產業園區，促進產業集群發展。推動新興（xìng）產業合（hé）作（zuò）。推進商建投資合作工作機製。
（二（èr）十七）促進貿易投資自由化便利（lì）化。積極開展共建“一帶一（yī）路”經貿領域合（hé）作（zuò）、三方合作、多（duō）邊合作，推進合作共贏的開放體係建設，加強貿易和投資領域規則標準（zhǔn）對接。推動削減非關稅壁壘，提高技術（shù）性貿易措施透明度，提升貿易投資便利化水平。
九、堅持互（hù）利共贏，拓展貿易發展新空（kōng）間
（二十八）建設性參與全球經濟治理，推動區域、次區域合作。維護以規則為基（jī）礎的開放、包容、透明、非歧視性等世界貿易組織核（hé）心價值和基本原則，反對單邊主義和保護主義，推動對世界貿（mào）易組織進行必要改革。積（jī）極參與多邊貿易規則談判，維護多邊貿易體製的權威性和（hé）有效性。深入（rù）參與（yǔ）二（èr）十國（guó）集團、金磚國家、亞太經（jīng）合組織、湄公河次區域經濟合（hé）作、大圖們（men）倡議等多邊和區（qū）域、次區域合作機製，積（jī）極貢獻更多中國倡議、中（zhōng）國方案。
（二十九）加快高標準（zhǔn）自由貿易區建設。不斷擴大自由貿易區網絡覆蓋範圍，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、麵向全球的高標準自由貿易區（qū）網絡。推動與世（shì）界重要經濟（jì）體（tǐ）商建自由貿易區進程，努力提高開放水平，擴（kuò）大市（shì）場準入，提高規則標準。
十、加強組（zǔ）織實施，健全保障體（tǐ）係
（三十）加強黨對推進貿易高質量發展工作的全麵領導。建立推進貿易高質量發展工作（zuò）機製，整體推進貿易高質量發（fā）展，工作機製辦公室設在商務部。商務部會同有關部門，加強協調指導，製（zhì）定行動計劃。
（三（sān）十一）健全法律（lǜ）法規體（tǐ）係。落實全麵依法治國基本方（fāng）略，不斷完善貿（mào）易及相（xiàng）關領域國內立法，為貿易高質量發展（zhǎn）提供法治保（bǎo）障。促進國內經貿立法與國際經貿規則的良性互動。加（jiā）強貿易政策合規工作。
（三十二）加大政策支（zhī）持力度。在（zài）符合世界貿易組織規（guī）則前提下（xià），發揮（huī）財政資金對貿易發展的促進作用。結合（hé）增值稅改革和立法，逐步完善（shàn）出（chū）口退稅機製。在依法合規、風險可控（kòng）、商（shāng）業可持續前提下，支持（chí）金融機構有序開展金融創新，提供多樣（yàng）化、綜合化金融（róng）服務。進一步發揮進（jìn）出口信貸（dài）和出口信用保險作用。穩步（bù）提高跨境貿易人民幣結算比例，擴大經常項（xiàng）目人民（mín）幣跨境使用，拓寬人民幣跨境投融資渠道。
（三十三）加強貿易領域風險防範。加（jiā）快出口管製（zhì）體係建設，強化最終用（yòng）戶最終用途管理。繼續敦促相（xiàng）關（guān）國家放寬對華出口管製。建立出（chū）口管製合規體係。完善對外貿易（yì）調查製度。健全產業損（sǔn）害預警體係。妥善應對貿易摩擦。提升運用貿易（yì）救濟（jì）規則能力和水（shuǐ）平。研究設立貿易調整（zhěng）援助製度。加強（qiáng）風險監（jiān）測分析預警，引導（dǎo）企業防範（fàn）風險。
（三十四）完善中介組（zǔ）織和智力支撐體（tǐ）係。加強與國際組織、各國（guó）各地區相關機構和工商業界交流合作，充分（fèn）發揮行業組織、貿促機構在貿易促進、信（xìn）息交流、標準體係建設、行業自（zì）律、應對摩擦（cā）等方麵的作用，助力外貿高（gāo）質量發展。設立推進貿易高質量發展專（zhuān）家谘詢委員會。強化外貿發展人才支撐。
中央和國（guó）家（jiā）機關有關部門要按照職能分工，研（yán）究具體政（zhèng）策（cè）措施，加強（qiáng）協同配合，形成工作合力（lì）。各級黨委和政府要（yào）切實加強（qiáng）組織領導，強化責（zé）任擔當，結合本地區實際進一步明確重點任務，抓好相關工（gōng）作落實。
加入（rù）收藏
微信公眾號
計量資訊（xùn）速遞
