近日,國(guó)務院印發《關於加強和規範事中事後監管的(de)指導意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,要堅持以(yǐ)習近平新時代中國特色社會主義思(sī)想為(wéi)指導,持續深化“放(fàng)管服”改(gǎi)革,堅持放管結合、並重,把更多行政資源從事前審批轉到(dào)加強事中事後監管上來,加快構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的(de)事中事(shì)後監管體係,形成市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的(de)協同監管格局,切實管出(chū)公平、管出效率、管出活力,促進提高市場主(zhǔ)體競爭力和市場效率,推動經濟社會持續健(jiàn)康發展。《意見》提出了五個方麵政策(cè)措施。
一是夯實監管責任。嚴格按(àn)照法律法規和“三定”規定(dìng)明確(què)的監管職責和監管事(shì)項,依法對市場主體進行監管,做到監(jiān)管全覆(fù)蓋,杜(dù)絕監管盲區和真空。厘清(qīng)監管事權,各(gè)部(bù)門要發揮在規則和標準製定、統籌(chóu)協調等(děng)方麵的作用,指導本係統(tǒng)開(kāi)展事中事後監(jiān)管,地方政府要把主要精(jīng)力放在(zài)加強公正監管上。
二(èr)是健全監管規則和標準。分領域製訂全國統一、簡明(míng)易行的監管規則和標準,並向社(shè)會公開。加強標準體係建設,加快建立完善各領(lǐng)域國家標準和(hé)行業標準,明確市(shì)場主體應當執行的管理標準(zhǔn)、技術標準、安全標準、產品標準,嚴格依照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展(zhǎn)監管。
三是創新和完善(shàn)監管方式。原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機、一公開”的方式進行。對直(zhí)接涉及公共安全和人(rén)民群眾生命健康等特殊重點領域,依法依規實行全覆蓋的(de)重(chóng)點監管。深(shēn)入推進(jìn)“互聯網+監管”,提(tí)升監管精準化、智(zhì)能化水平。推行(háng)信(xìn)用分級分類監(jiān)管,對失信主體在行業準入、項目審批等方麵依法予(yǔ)以(yǐ)限製。對新興產業實施包容(róng)審(shěn)慎監管(guǎn)。
四是構建協同監管格局。加強政府協(xié)同監管,建立健全跨部(bù)門、跨區域執法聯動響應和協作機製。強化(huà)市場主體責任,督促市場主體在安(ān)全(quán)生(shēng)產、質量(liàng)管理等方麵加強自我監督、履行法(fǎ)定義務。推動行業協會商會建立健全行業經營自律規範、自律公約和職業道德準則,提(tí)升行(háng)業(yè)自(zì)治水平。發揮社會(huì)監督作用,暢通群眾監督渠道。
五是(shì)提升監管(guǎn)規範性和透明(míng)度。規範涉企行(háng)政檢查和(hé)處罰,壓(yā)減重(chóng)複(fù)或不必(bì)要的檢查事項(xiàng),禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤。嚴格落(luò)實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法(fǎ)製(zhì)審核製度。健全盡職免責、失職問責辦法。
《意見》要求,各地區各部門(mén)要認(rèn)真抓好責任落實,科學配置監管(guǎn)資源,鼓勵基層探索創新,加強法治保障(zhàng)和監管能力建設,切實維護公平競爭秩序。
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