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主持人:

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會。本場記者會的主題是“加強市場監管（guǎn），維護市場秩序”。我們很高興地邀請到國（guó）家市場監督管（guǎn）理總局局長張（zhāng）茅先生，國家藥（yào）品監督管理（lǐ）局局長焦紅女士，國家知識產權局局長申長雨先生（shēng），來圍繞這一主題回答大家的提問。

首先，有請張茅局長。

張茅:

新（xīn）聞界的（de）朋友們，大家好！今天是我們國家（jiā）市場監管總局、國家藥品監管局、國家知識產權局新組（zǔ）建（jiàn）以來，第一（yī）次參加記者（zhě）會。感謝新聞界的朋友們（men）多年來對市（shì）場監管工作的關心和（hé）支持。下麵，我們來回答大家的問題（tí）。

主持人:

現在開始提（tí）問。

新華社記者:

我們都知道（dào），國家（jiā）市場監管總局是新組建的部門，於去（qù）年4月掛牌（pái）成立。我們（men）想知道（dào），這（zhè）個新組建（jiàn）的部門到底會對進（jìn）一步維護市場秩序、保障消費（fèi）者權（quán）益（yì）發揮什麽樣（yàng）的作用？起到什麽樣的意義呢？謝（xiè）謝（xiè）。

張茅:

國家市場監管總局是去年經過人代會通過的機構（gòu）改革方（fāng）案組建成立的（de），到現在真正運行（háng）還不到一年的時間。這（zhè）次機構改革，主要是為了解決（jué）市場監管領域中存在的邊界不清、多頭交叉執法和監管空白等問題。在市場監管總局成立不到一年的時間，我們（men）的工作取得了初步的成效。加大了商事製度改革力度（dù），市場準入環境更加便（biàn）捷；加大了市（shì）場監管力度，公平競爭環境正在不斷改善；加大了消（xiāo）費維權力度，使得消費環境有所改善。同時，我們也在加強推動高質量發展方麵、為企（qǐ）業提供服（fú）務等方麵都（dōu）做了大量工作。

張茅:

但是，市場監管總局成立也麵臨著不少（shǎo）問題。首先，我們（men）這個機構的邊界非常寬（kuān），市場是一個很大的問題，關係到人民群眾的切身利益（yì）。比如說，食品藥品安全與群眾的要求還（hái）有不小的差距；我（wǒ）們的隊伍建設，全國七十萬人的隊伍，國家、省、市、縣到鄉鎮（zhèn）、街道，在政治素質、業務素質，特別是（shì）國家賦予我們的任務是綜合監管和綜合執法，但是（shì）各個領域的專業性又很強，所以如何把綜（zōng）合監管和專業監管相統一，在這方麵我們還沒有成熟的經驗。所以，我們深感責任重大，任務艱巨（jù）。因為機構改革不僅僅是機構的（de）加加（jiā）減減，重要（yào）的是政府職能的轉變（biàn），這一項工作任務是一個（gè）需要長期解決的問題。我們要堅持以改革總攬全局，堅持市場化、法治化改革方（fāng）向，深入（rù）“放管服”改革，創新監管方式，針對突出問題出實招、解難題，逐步（bù）做到讓人民群眾買得放心、用得放心、吃（chī）得放心。謝謝大家。

澎湃新聞記者:

我的問題關於校園食（shí）品安全。這個（gè）問題也是社會關注焦點，對此我們有哪些相關舉措（cuò）嚴防嚴控嚴管校園食品安全風險？另外，還有一個（gè）問題想追加給張茅局（jú）長，您曾經說過“天下無假”這個目標是一個很難實現的目（mù）標（biāo），近些（xiē）年來我們也（yě）關注（zhù）到，有很多平台，比如公益組織（zhī）和電商平台機構，都在通過科技治理的方式去推動假貨的科技監測。想問，對於（yú）咱們之後“天（tiān）下少假”的目標是否有一些幫助呢（ne）？

張茅（máo）:

這（zhè）位記者朋友實際上提了兩個問題，一個是（shì）關於食品安全，一個是關於打假的問題（tí），這兩個問題都是非常重要的問題。首先，食品安全關（guān）係到人民群眾的身（shēn）體健康（kāng），我（wǒ）們必須給予高度（dù）重視，要通過我（wǒ）們的工作，確保讓人民群眾放心滿意。當前，食品安全確實（shí）存在著諸多問題，比如說農獸藥（yào）殘留超標、微生物（wù）和重金屬汙染（rǎn）、食品添加劑使用（yòng）不規範（fàn），製假售假時有發生，環境汙染對食品安全（quán）影響也逐（zhú）漸顯現。黨中央、國務院高度重視食品安全，市（shì）場監管總局成立以來，就把這項工（gōng）作作為我們的（de）重中之重。按照習近（jìn）平總（zǒng）書記提出的（de）對食（shí）品安全要實行“四個（gè）最嚴”：

建立最嚴（yán）謹的標準。解決目前（qián）標準缺失、標準落後的問題，完善和提高標準水（shuǐ）平（píng），特別是要對（duì）標國際先進標準（zhǔn），強化標準的實施。

實施最嚴（yán）格的監（jiān）管。從源頭嚴防、過程嚴管（guǎn）、風險（xiǎn）嚴控。比如說，大家（jiā）都知道，我（wǒ）們現在的餐飲業提倡明廚亮灶，去年達到了20%，今年要再提高到30%以上，爭取做到餐飲行業有1/3達到明廚亮灶，在校園食堂（táng）中（zhōng）已經達到了（le）50%，今年準（zhǔn）備朝著70%的目標努力。

對於食（shí）品安全還要（yào）實行最嚴厲的處罰。包括巨額懲罰製度、巨額補償製度、重獎舉報人製度。總之，要依法加大、提高違法成本，嚴厲打擊違法犯罪。

堅持最嚴肅的問責。嚴格（gé）落實中央做（zuò）出的新規定，關（guān）於《地方黨政領導幹部（bù）食品安全責任製規定》，進一步壓實地方政府的責任。市場（chǎng）監管總局要加強對食品安全的指導、督查和協調。

張茅:

關於假冒偽劣的問題，實（shí）際上和這個問題是緊密（mì）聯係（xì）在（zài）一起的。過去我在多個場合說過打假的問（wèn）題，有的記者還歸（guī）納過（guò），說你在五次會議上四次提到打擊假冒偽劣。假冒偽劣產品嚴重侵害群眾（zhòng）利（lì）益（yì），擾亂市場秩序，必須重點整治。去年，我們處理的假冒偽劣產品案（àn）件129萬件，應該說打擊力度還是比較大的。我們（men）當前和今後要做的工作要突出重點，把群眾最（zuì）關心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領（lǐng）域（yù）作為重點，加強監管（guǎn）。要采取（qǔ）最嚴（yán）格的監管、最嚴厲的處罰。我上次在“部長通道”也講到了（le），就是要依法全部銷毀查處的假冒偽劣產品。大家注意到有（yǒu）關報道，最近在石家莊銷毀35噸（dūn）假冒偽劣（liè）產品，防止假冒偽劣產品再次流入市場。過去有個觀念”假冒（mào）不偽劣“，我覺得得糾（jiū）正（zhèng）這個觀點（diǎn）。假冒就是侵（qīn）犯了知識產權，就要嚴厲打擊。要（yào）大幅度提高違法成本，使製假售假者傾家蕩產，公開曝光造假者，讓（ràng）他在（zài）陽（yáng）光之下無處藏身。同（tóng）時，還要加強企業自律，形成社會（huì）的信用係統。通過（guò）我們的努力，不敢說“天下無假”，隻能說逐步做到“天下少假”，讓（ràng）群眾少一份擔心（xīn），多一份放心（xīn）。謝謝大家。

新加坡聯（lián）合早報記者:

中國近年的疫苗問（wèn）題頻（pín）發，包（bāo）括長春長生狂犬病（bìng）問（wèn）題疫苗、江蘇過（guò）期脊灰疫苗等（děng）。在（zài）這次（cì）兩會上（shàng），中國疾病預防控製中心主任（rèn）高福說，中國（guó）疫苗已位居世界先進之列，這（zhè）就讓（ràng）人覺得很矛盾。我的問題（tí）是，您怎麽評估中國疫苗的水平？為什麽民眾對中國疫苗有這麽多疑慮？市場監管總局又能采取什麽措施，讓市場及消費者對中國疫苗建立（lì）信心？謝謝。

張茅:

請焦紅局長回答這個問題。

焦紅:

謝謝記者的提問，我來回答這個問題。剛才記者關注的是（shì）疫苗問題，疫苗確實受到社會高度關注，因為疫苗涉（shè）及到人民（mín）群眾的生命健康，它關（guān）係到公（gōng）共衛生（shēng）安全和國（guó）家安（ān）全。黨中（zhōng）央、國務院高度重視疫苗監管工作，市場監管總局、國家藥監（jiān）局正在推進建立疫苗監管（guǎn）的長效機製。對我國疫苗，總體評價應該是安全的。我們（men）的群眾也好、媒體也好，應該對疫苗有信（xìn）心。

為建（jiàn）立長效機製，我們正（zhèng）在采取以下舉措：

第一（yī），大家都知道，在全國人大法工委和司法部的關心支持下，我們會同衛健委（wěi）等相關部門，起草了《疫苗管（guǎn）理（lǐ）法（草案）》。《疫苗管理法（草案）》進一步貫徹習近平總書（shū）記的“四個最嚴（yán）”要求。在《草案》中，明確提出疫苗是具有戰略性和公益性的，支持產業發展和結構重組，有針對性地對疫苗實行最嚴格的監管。對疫苗的研製、生產、流通、預防接種全過程，提出更加嚴格的要求。對疫苗的違法違規行為要嚴厲查處，對監管的失職瀆（dú）職行為，也要嚴（yán）肅問責（zé）。目前，《疫苗管（guǎn）理法（草案）》已經過全國人大常委會初次審議，並（bìng）向（xiàng）社會公開征求意見。圍繞進一步做好疫（yì）苗監管工作，我們也在（zài）修訂《藥品管理法》相關內容（róng）。目前，正在會同相關部門（mén），進一步研究製定相關（guān）配套（tào）規章和（hé）製度，為法的實（shí）施做（zuò）好準備（bèi）工作。

焦紅:

第（dì）二，社會和（hé）公眾也非（fēi）常關心如何加強監管。目前重點（diǎn）落實兩（liǎng）個責任（rèn）：督促落實企業的主體責任和落實部門的監管責任。作為疫苗生產企業，應該建立完善的質量管理體係（xì），建立產品安全追溯體（tǐ）係，落實疫苗產品風險報告製（zhì）度，保證疫苗產品質量。作（zuò）為監管部門，我們要進一步明晰監管部門的事權和監管責任，要進一步強化省級藥（yào）品監督管理部門對生產企業的現場檢查。國家藥品監督管理局將在屬地管（guǎn）理的（de）基礎上，強化巡查和抽查，一旦（dàn）發現違法違規的，要嚴肅查處。

第三，疫苗也是具有專業性的，我們還要進（jìn）一步加強疫苗監（jiān）管（guǎn）的專業技術支撐。比如說，我們要進一步加強和完（wán）善疫苗批簽發製度，更加強調疫苗的批（pī）簽發與現場檢查相結合，進一步提高疫苗批簽發的能力和水平，也通過與現場（chǎng）檢查的結合，進一步督促和指導企業提高對產品風險管（guǎn）控的能力。當然，作為監管（guǎn）部門，我（wǒ）們還是要進一（yī）步加強監（jiān）管隊（duì）伍建（jiàn）設，提高能力水平。我們要建立（lì）國家和省兩級專職（zhí）檢查員隊伍，加強檢查員的管（guǎn）理和培訓，最終目的是提高我（wǒ）們發現問（wèn）題的能力和水平，保障公眾的健康，讓公眾對我們的（de）疫苗更加（jiā）有信心。謝謝大家。

經濟日報融媒體中國經濟網記者:

我們注意到，去年底國家市場監管總局發布了關於開展名牌評選認定活動清理工作的通（tōng）知（zhī），請問國家市場監管總局對此工作是如何考慮的？

張茅:

企業的品牌，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市場競爭中（zhōng）形成（chéng）的，是（shì）消費者選擇的結果（guǒ）。而過去有一種觀點往往認為，提高產品質量、創造名牌產品，要通過政府來進行評比（bǐ）和獎（jiǎng）勵，實際（jì）上是扭曲了（le）政府和市場的關（guān）係，影響了市場（chǎng）的公平競爭，會對消費者產生誤導，為（wéi）此我們曾經付出了沉重的代價（jià）。有（yǒu）些情況（kuàng），我想記者朋友們都了解。同時，也容（róng）易產（chǎn）生政府的尋租和腐敗行（háng）為。本來是一個企業的產品，政府既然（rán）背書了，就要承擔責（zé）任，就要被問責，被追責。所以，在（zài）原來機構改革之前，原工商總局就已經取消了所謂知名商標、著名（míng）商標的評（píng）比，這項工作還是在（zài）人大法工委（wěi）的支持下，因為不少地方為此（cǐ）都立了法，要評（píng）選著名商標、知名（míng）商標。同時，我們還取消了對"重合同（tóng）、守（shǒu）信用（yòng）"企業的（de）評比（bǐ），現在我們對各地評選著名品牌、知名品牌進行清理，有些地方政府不搞了，而一（yī）些與（yǔ）政府沒有脫鉤的協會、所謂“紅（hóng）頂中介”還（hái）在進行這項工作，這也是我們所不允許（xǔ）的。所以，在這個問題上我們要正確處理政府與市場的（de）關係，在政府的榜單上隻（zhī）有“黑榜”沒有“紅榜”，“紅榜”是消費者（zhě）的口碑，是企業應（yīng）該做到的（de），“黑榜”就是你（nǐ）違（wéi）法經營要受到懲處。所以，也希望記者朋友們向社會傳遞一個（gè）信息，要正確處理好政府與企業的關係，不要再為（wéi）企業的行（háng）為背書站台。謝謝大家。

中國質量（liàng）報記者:

我的問題問給張茅局長。據了解，電梯的使用壽命是15年，根據我國城市化進程來推算，接下來一段時間可能會有大量的電梯將進入“生命的晚期”。請問張茅局（jú）長，市場監管部門將如何加強住宅小區電梯的監管？謝謝。

張茅:

剛才這位記（jì）者提的問題很專業，關於電梯的正常使用壽（shòu）命。確實（shí）電梯屬於特種（zhǒng）設備，目前我國（guó）在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量在世界都是最多（duō）的（de），所以保證電梯運行安全也是我們市場監管總局首要任務之一。電梯的使用壽命和後期的管理、維護保養關係密切（qiē），如果保養得（dé）當（dāng），可（kě）以正常使用20年、30年，即使主要零部件超過使用壽（shòu）命也可以通過更新改造繼續使用，在法規上（shàng）、製度上，更新改造後的電梯等於成了一部新（xīn）的（de）電梯了。當然了，使用（yòng）15年以上的設備逐步老化（huà），安全問題更受到各方麵的關切。

我們市場（chǎng）監管部門一直把保安全，特別是老舊電梯的（de）安全作為重點（diǎn）。一是提升安全標準的要求，對電梯（tī）的製造、安裝、維（wéi）修、保養等進行嚴格檢查，特別是老舊電梯（tī）增加檢查的頻次，對存在的隱患及時整改。二是要推動暢（chàng）通電梯更新改造的資金渠道，老舊電（diàn）梯改造的資金渠道如何籌集（jí），要打通這個（gè）渠道。三是落實安全責任製，使（shǐ）用、檢測、維修保養部門，有的電梯是生（shēng）產廠家在維護（hù）保養，有的是第三方在維護保養。特別是要創新電梯安全的風險分擔機製（zhì），會同銀監會、保險公司，積極推廣電（diàn）梯的責任保險製度。目前購買商（shāng）業保（bǎo）險的電梯在25%左右，我們今年（nián）要達到30%以上。這就是運用（yòng）市場分擔（dān）風險的機製（zhì），來進一（yī）步（bù）加強對電梯安全的監管。

我希望經過我們（men）的努力和社會各方麵（miàn）的支持（chí），推動我們這種新（xīn）的保（bǎo）障電梯安（ān）全的市場化做法，電梯購買保險率逐年得到提升（shēng），確保電梯（tī）的安全。謝謝大家。

中國國際電視台CGTN記者:

這個問題是提給國家知識產（chǎn）權局申長雨局長的。我們都知道，去年在（zài）上海舉辦的首屆中國（guó）國際進口博（bó）覽會上，習近平總書記特別強調了，要提（tí）高知（zhī）識（shí）產權審（shěn）查質量和審查效率，國（guó）務院相關部（bù）門也就此項工作專門進行（háng）了部署，請問，目前（qián）這項工作開展得怎麽（me）樣了（le）？具體有哪些（xiē）成效？謝謝。

申（shēn）長雨:

謝謝你提的問（wèn）題。關於提高知識產權（quán）審查質量和審查效率，正如你剛才（cái）講的，在去年首屆進（jìn）口（kǒu）博覽會上，習近平總書記作出了重要指示，國務院也（yě）作了相應的部署，市場監管總局和知識產權局認真貫（guàn）徹落實習近平總書記（jì）的重要指示精（jīng）神和黨中央、國務院的決策部署，製（zhì）定了明確的工作計劃（huá）。例如，我（wǒ）們從去年開始，五年之內要將商標審查周期由過去八個月（yuè）壓減到四個月以內，要達到目前“經合組織”國家最快的水（shuǐ）平；要將發明專利審查周（zhōu）期平均壓減1/3，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，也要達到目前國際上最快的水平。

為了實現這一（yī）目標，國家知識產權局采取了一係列措施。首先（xiān），我們加強審查員隊伍建設，通過加強審查力量，來提高審查能力和審查水平。第二（èr），我們全麵提（tí）高審查工作的（de）信（xìn）息化水平，加（jiā）快（kuài）建設智能審查係統，借助信息技術（shù）來提質增效（xiào）。第三，我們進一（yī）步優化審查業務管理流程（chéng），采用短周期精細（xì）化管理，提高審查質量和效率。第四，我們還進一步創（chuàng）新審查工作的思路和模式。例如，引（yǐn）入集中審查和加（jiā）快（kuài）審查，來提高（gāo）質（zhì）量與（yǔ）效率。我（wǒ）們通過采取這一係列措施，取（qǔ）得了顯著成效。去年底，商標審查周期（qī）已經從過去的八個月壓減到（dào）了六個月以內，高價（jià）值專利審查周期壓減了10%。同時，我們的審查質量也在穩步提升，審查的（de）社會（huì）滿（mǎn）意度不斷提（tí）高。

今年，我們將進一步加大工作力（lì）度，確（què）保在年底前將商標審查周期由過去已經壓減到六個月的基礎上，進一步壓（yā）減到五個月之內，將高價值專利審查周期（qī）在去年（nián）已經壓減10%的基礎上，再壓減（jiǎn）15%以上（shàng），更好地滿足社會的需求。謝謝。

光明日報全（quán）媒體記者:

我的問題是，市場監管部門將在進一步激發市場活力（lì）上采取哪些措施？

張茅:

這是很大的一個問題，應該說概括了我們市場監管總局的大部分（fèn）工作。在激發市場活力方麵，我們要繼續深入“放管（guǎn）服”改革（gé），堅持公正監管的原則，對各種所有製企業一視同仁，進一步激發市（shì）場活力。按照市場化的方向進行監管，我們是國家市場監管總局，而不是國家（jiā）計劃監管總局。

在“放”的方麵，我們要深入商事製度改革，使企業和產品的準入更加便捷，要繼續推動企業進入以後更高的開業（yè）率、經營率（lǜ）、活躍度，使企業生命周期更長（zhǎng）。在“管”的方麵，要堅持（chí）競爭（zhēng）中性原則（zé）。目（mù）前，很多企業反映，我們所需要的（de）第一位（wèi）不是優惠政策，而是有（yǒu）個（gè）公（gōng）平競爭的營商環境。要破除（chú）對民（mín）營企業的歧視，對中國企業和外國企（qǐ）業、國有（yǒu）企業（yè）和民（mín）營企業一視同仁。實際上，從曆史上看，早在（zài）革（gé）命根據（jù）地時期，就把發展私（sī）營（yíng）工商業作為我們的基本經濟方針。現（xiàn）在，雖然中（zhōng）央一再強調“兩個毫（háo）不動搖”，但是在準（zhǔn）入（rù）、融資、招投標等各方麵，仍然存（cún）在著不平等、不一致對待的現象。所以（yǐ），我們市場監管總局采取的措施，在市場準入方麵一視同仁。實際上，這幾年商事製度改（gǎi）革（gé），受益最大的（de）是（shì）民營（yíng）企業（yè）。去（qù）年，新誕生的企業每天18400戶，90%以上都是民營企業。在反壟斷、反不正當競爭、公平競爭製度審查（chá）方（fāng）麵，在解決多頭檢（jiǎn）查、重複檢查方麵，在不幹涉民（mín）營企業經營方麵，在進行價格監（jiān）管、解決亂收費方（fāng）麵，都要為企（qǐ）業減輕負擔（dān）提供公平競爭的環境。同時，我們還在計量（liàng）、檢測、標準、認證認可等方麵為各類企業服好務，特別是中小企業、民營企（qǐ）業。總（zǒng）之，堅持競爭中立、公正監管，支持各類企業、各種所有製企業依法經營，創新發展。謝謝。

中國市場監（jiān）管（guǎn）報記者:

請問張（zhāng）局長（zhǎng），國務院出台部門聯合“雙隨機、一公開”監管意見之後，市場監（jiān）管總局將如何進一步創新監管方（fāng）式，以此確保我們的監管水平（píng）不斷提（tí）升？

張茅:

“雙隨（suí）機、一公開”是創新市場監管方式的重要內容。大家知道，過去我們的傳統（tǒng）監管方式是巡查方式，是企業年檢方式，現在我們（men）把年檢改為年報，把巡查改為抽（chōu）查，這個改革應（yīng）該（gāi）說取得了初（chū）步效果。去年，企業的年報率（lǜ）達（dá）到（dào）91%，超過過去年檢時（shí）80%左右（yòu）的數量，說明企（qǐ）業自我約束意識在增強。去年，我們隨機抽查了5%的企業，其中經營異常名錄的企（qǐ）業超過500萬戶（hù），占到14%，真正納入（rù）“黑名單”的是53萬戶。

國務院最近下發了聯合“雙隨機、一公開（kāi）”隨機抽查的意見，17個部委聯合“雙隨機、一公開”。這裏麵有三個關鍵詞，第一個關鍵詞是“聯合（hé）”，不是今（jīn）天你去查，明（míng）天（tiān）我去查，重複檢查，而是我們聯合起來，減少檢查的（de）頻次。第二個關鍵詞就是“隨機”，檢查對象隨機，檢查人員隨機（jī）。第三個關鍵詞是“公開”，就是檢查結果要公（gōng）開（kāi），公示在國家企業信用（yòng）信息公（gōng）示係統上（shàng）。“雙隨機、一公開”檢查，今年（nián）工作（zuò）要重點（diǎn）檢查企業公示的情況是不是真實，比（bǐ）如（rú）你的入資（zī）情況，現在是實繳（jiǎo）製改成認繳製，不需要會計師事務所來驗資，但是我們隨機檢查的時候，就要檢（jiǎn）查你的入資情況，是否與你的年報相一致（zhì）。比如說企業注冊資本兩百萬，今年我入了一百萬，我（wǒ）公示了（le），就要檢查你是不是（shì）入（rù）資了。還要檢查你是不是受（shòu）過其他的處罰，你的信用如何。再有，加強公示結果運用，進行聯合懲戒，使守法企業一路暢通，違法企業處處受阻。

同時（shí），我還（hái）特別想強調（diào），在我（wǒ）們“雙隨機、一公開”檢查中，不能有免檢企業，不能說信用好的（de）企業，就可（kě）以不查或者少查（chá）。隨機的原則（zé）就是今天抽到你今天檢查，明天抽到你，明天還（hái）要檢查，不（bú）能有免檢企業，不能有監管空白（bái）。這樣（yàng）就能促使企業提高自律的要求和意識，同時也降低（dī）政府監管（guǎn）成本。我想，通過“雙隨機、一公開”部門聯合檢查，對於建立公平（píng）競（jìng）爭的市（shì）場環境、增強企業（yè）的信用意識，必將起到積極的作用（yòng），這（zhè）也是激發市場活力的一種措施。謝謝大家。

南方都市報南方報業全媒體記者:

現在網絡（luò）消（xiāo）費量（liàng）很大，但在網絡交易中出現了很多虛假宣（xuān）傳（chuán）、假（jiǎ）海淘，甚至有（yǒu）涉嫌壟斷的問題。請問張局長，我注意到去年市場監管總局也有專門（mén）的專項治理，在這個專項（xiàng）治理的過程中，市場監管總局（jú）獲得了（le）怎（zěn）樣的成效？下一步，我們會采（cǎi）取哪些政策來完善網絡（luò）交（jiāo）易（yì）這種新業態的監管？謝謝。

張茅:

網（wǎng）絡消費作為新（xīn）的消費方式，給群眾帶來便利，特別是年輕人比較喜歡這種方式。同時，也反映出不（bú）少的問題。我國去年網上零售額超過了7萬億，增長24%，占到全國商品零售總（zǒng）額（é）的18%。過去每年記者朋（péng）友（yǒu）們都問我，對“雙十一”怎麽看？年輕（qīng）人對“雙十（shí）一”非常積極（jí），很多的“剁手族”，購買商品非常便宜，還能送貨上門。但同時大家（jiā）反映，有假冒偽劣、送貨不及時等問題。網絡交（jiāo）易存在著一些特殊性，比如（rú）說時空分離，你采購的產品不（bú）在本地，“海淘”也不在（zài）國內，你在購物之前，接觸（chù）不到實物，是根據廣告宣傳，另外就是運輸傳遞當（dāng）中也存在著（zhe）問題，能不能及時地快遞到家（jiā）門口。所以，解（jiě）決問題的（de）難度和監管難（nán）度也很大。

市場（chǎng）監管總局在這方麵要不（bú）斷提高監管能力（lì），堅持以網管網，充分發（fā）揮大數據等新技術的作用，發（fā）揮好第三（sān）方平台的主體作用，落實電子商務法、消費者權益（yì）保護法等內容。特（tè）別是在消費者權益保護（hù）法當中，規定了“七天無理由退貨”的措施，當然一些商品排除在外，比如生鮮（xiān），比如你定製的商品，就不適用“七天無理由（yóu）退貨”了。我們了解到，消（xiāo）費者權益保護法實施以來，這方麵總體情（qíng）況還是不錯（cuò）的（de），特別是有些第三方交易的大（dà）平台落實情況比較好，比如說有一個平台，對於消費者極速退款人員已經擴大到了3億多人。昨天我還（hái）碰到了一（yī）個年輕人，我問他無理由退貨（huò）的情況（kuàng），他告訴我，在一個大的平台上，他（tā）貨還（hái）沒（méi）退呢，提出了要求，先收到了錢。我覺得，有些平台的（de）做法（fǎ）還是不錯的。

當然，有的企業還提出來“三十天無理由退貨”，法律規定是七天，我這（zhè）可以三十天。我（wǒ）覺得“七天無理由退貨”實際（jì）上（shàng）是雙贏，消費者利益得（dé）到了保護，企業的信（xìn）譽、聲譽得到了提高。現在我們也在線下進行推廣，不少商店也（yě）承諾做（zuò）到多少天無理由退貨。當然，對於存在的問題，比如假海淘的問題（tí）、涉及壟（lǒng）斷的（de）問題、假（jiǎ）冒偽劣的問題，我們要加大懲處力度，線上線下用同一個標（biāo）準，嚴格監管（guǎn），嚴厲懲罰。同時（shí），也鼓勵電商經營者和平台（tái）自律守信，這樣他們（men）才能順利發展。總之（zhī），電商作為一種新的業態（tài），要在規範中發展，在發展中規範。謝謝大家。

瞭（liǎo）望周刊記者:

我們了解到，市場監管總局等13個部門聯合部署開（kāi）展了整治”保健“市場亂象百日行動。這項行動（dòng）開展以來，也倍受社會各界的關（guān）注。想了解（jiě）一下，到目前為止已經（jīng）取得（dé）了什麽樣的成效？在這項行動當中還麵臨（lín）哪些“硬骨頭”需要啃，下一步的工作目標是什麽（me）？謝（xiè）謝。

張茅（máo）:

"保健"市場，近一段時間來，社會關注度高，群眾反映比較大。亂象比較多，危害大，必須加強（qiáng）整治。”保健“市場中有些概念確實也難以界定，市場上的保健（jiàn）品，有企業自己定位的保健品，也有在有關部門注（zhù）冊的保健品，包（bāo）括保健食品、保健（jiàn）用品，這裏麵虛假宣傳的成份確實不少，容易對老年人、兒童危害大（dà）。有的（de）老年人相信保健品宣傳的作用，我（wǒ）聽到一些朋友（yǒu）講，家（jiā）裏的老人相信這些宣傳，當時買了保健（jiàn）品，子女回（huí）家就批評了，後來老人買了就不跟子女說了，自己買（mǎi）了就吃、就用。這項工作具（jù）有（yǒu）複雜性，取證難、認定（dìng）難，宣傳效果欺騙性較（jiào）大，整治起來難度也比較大。

從今年1月（yuè）8日，13部（bù）門聯合整治，應該說（shuō）取得了階段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值達到51.7億元。我們提（tí）出是百日整治行動，但是這個整治工作不會局限於百日，必須長期進行（háng），同時要（yào）加強科普宣（xuān）傳，要改革現在（zài）的保健品注冊（cè）製度（dù）。更多地（dì）落實企（qǐ）業主體責任，實事求（qiú）是，不能誇大。中國自古以來就有“食藥（yào）同源”的傳統，很多食品對某一方麵都起到（dào）了保健作用。大家都知道，吃棗補血（xuè），吃芹菜降血壓（yā），這些說法有很多，很（hěn）多食品都有傳統意義的保健作用，但是每個人的情況不同，這個作用要（yào）實事求是地介紹。特別是剛才說到，政（zhèng）府也不能在這方麵為企業背書。我們將來改革的目標就是落實企業主體責任，擴大企業自我聲明（míng）的範圍。這個食品對身體有什麽樣的（de）好處，由市場來（lái）檢驗，由消費者來（lái）檢驗，減少政府的鑒定。至於其他用品，這（zhè）種宣（xuān）傳就很難（nán）辨別，比如說這個鞋墊，說是保健（jiàn）鞋墊（diàn），怎麽個保（bǎo）健法（fǎ）？沒有科（kē）學（xué）的（de）評價標準。所以這種宣傳，一個是要從廣告法等法律（lǜ）法規進行嚴格限製。必須要依法宣傳，不能誇大宣傳。對於出現的問題（tí），造成（chéng）的危害，要依法進行（háng）懲處。同時，特別要加強科普宣傳（chuán），使消費（fèi）者科學認知。請我們（men）的（de）專（zhuān）家來講解保健方法，正本（běn）清源，使“保健”市場（chǎng）的宣傳能夠真正名副其實（shí），增強人民群眾的健康。謝謝大家。

中國食品安全報中國（guó）食品安全網融媒體記者:

請問（wèn）張茅局長一個問題，剛才您談到了，我們出台了《地方黨政領導幹部食品安全（quán）責任製規定》，請問這樣的規（guī）定（dìng）出（chū）台具有什麽樣的意義？對地方黨政領導幹部又有哪些規定和要求呢？通過這個規（guī）定的出台，如何提升地（dì）方食品安全監管水平，從而密織我們國家（jiā）食品安全監管網？謝謝。

張茅（máo）:

中央製定的《地方黨政（zhèng）領導幹部食品安全責任製規定（dìng）》非常（cháng）重（chóng）要，也是我們第一部食（shí）品安（ān）全的黨內法規，說明這個問題突出，中央高（gāo）度重視，高度關心（xīn）群眾麵臨的問題，是以人民群眾為中心的一（yī）個具體體現。這（zhè）個規定體（tǐ）現了問題導向，剛才我講到（dào）了，食品安全當中存在著不少群眾不滿意的問（wèn）題，這些問題怎麽解決（jué），確實不是一個簡單的事情，不是簡（jiǎn）單地靠一（yī）兩個部門就能夠解決的。我們說食品安全，從田（tián）間地頭到餐桌有多個（gè）環節，要共同努力才能解（jiě）決好（hǎo）。

中央出台的（de）《地方黨政領導幹部食品安全（quán）責任製規定》，明（míng）確了地方黨委的責任（rèn），政府（fǔ）的責任，都有詳細的規定，我覺得這是發揮我們中國特色社會主義，加強黨的領導的（de）一個重要體現，就是發揮我們（men）的體製優勢。對於一（yī）些重要的問題，群眾反映強烈的問題，有（yǒu）黨政地方的責任（rèn），有黨政主要（yào）領導來負責任（rèn），工作的力度就更大（dà）。過去我們說，“千難萬難，一把手重視（shì）就（jiù）不難”，在工作當中，黨政主要領導重視這個問題，我們解決（jué）起來條件就會更好一些，力度就會（huì）更大一些（xiē）。同時，這裏麵也承擔著沉重的責任（rèn），一個地區出現食品安全問題，首先負責任的是地方的黨政領（lǐng）導，當然企業也有企業的（de）責（zé）任，企業負主（zhǔ）體責（zé）任，但是如果我們監管不到位，地方的市場監管部門要負責任。所以，這體現了我們黨（dǎng）和（hé）國家下的決心（xīn），體現了我們體製的優勢（shì）。

作為一個艱巨的任務，市場監管總局也要加強（qiáng）對地方的指導、督查和（hé）協調，因（yīn）為（wéi）有（yǒu）些（xiē）食品安全問題是跨地區（qū）的（de）、跨區域的、跨部門的，為了加強對這（zhè）項工（gōng）作的領導，國務院還成立了（le）食品（pǐn）安全（quán）委員會（huì），由（yóu）國務院三位領導同誌擔任主任，這（zhè）個委員會（huì）辦公室就設在了市場（chǎng）監管總局，我們要加強協調，支持地方黨政領導加強對食品安全工作的監管，減少由於（yú）食品安全引發的問題，讓群（qún）眾在食品安全方麵更放心，謝謝大家。

主持人:

好，我們再提最後一個問題。

中國教育電（diàn）視台記者:

我的問題是提給申局長的。建立知識產權侵權懲罰性賠償製度，目前取得了哪些（xiē）成效？為進一步促進科技創新，將在哪些（xiē）方麵發力？

申長雨:

謝謝你的提問。建立知識產權懲罰性（xìng）賠償製度，是加強知識產權保護的一項重要舉措。在新一輪專利法的修（xiū）改中，一個（gè）重要的方麵就是要加強知識產權保護（hù），健全侵（qīn）權（quán）懲罰性賠償製度（dù），大幅提高侵權（quán）違法成本，對故意侵權者規定了最高五倍的懲罰性賠償，讓侵權者付（fù）出沉重（chóng）代價。目前，這項（xiàng）工作整體推（tuī）進順利。大（dà）家知道，我國專利法施行以來，已（yǐ）經先後（hòu）做了三次修改，目前正在進行（háng）的是第（dì）四次修改。去年12月，國務院常務會議審議通過了專利法（fǎ）修正草案，目前全國人大進行了第一次審議，專利法的修改（gǎi）有望今年年內完成。

這次專利法的修改，對於科技（jì）成果的轉化、促進發明創造，意義重大。它將對發明者起到激勵作用（yòng），有利（lì）於（yú）創新成（chéng）果的保護，更（gèng）好地促進創新成果的轉化（huà）運用。謝謝。

主持人:

本場記者會到此結束，謝謝各位嘉賓，謝謝記（jì）者朋友們。