3月10日，《全國質檢係統（tǒng）檢驗檢測認證機構整合指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正（zhèng）式印發。《指導意見》明確提出，將（jiāng）質檢係統3500多家機構分為公益類和經營類兩類檢驗檢測（cè）認證機構，到（dào）2020年（nián）基本完成質檢係統檢驗（yàn）檢測認證（zhèng）機構政事（shì）分開、管辦分離、轉企改製等改革任務，形成（chéng）一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認證（zhèng）集團。

　　《指（zhǐ）導意見》指出，檢驗檢測認證機構整合（hé），是國務院機構改革和職能轉變的一項重要任務（wù），是促進我國檢驗檢測高技術服（fú）務業做強做大的重要舉（jǔ）措，對推動中（zhōng）國製造（zào）向中國創造轉（zhuǎn）變、中國速度向（xiàng）中國質量轉（zhuǎn）變、中國（guó）產（chǎn）品向中國品（pǐn）牌轉（zhuǎn）變具有（yǒu）現實意義（yì）。

　　《指導意見》明確了檢（jiǎn）驗檢測認證機構分（fèn）類和功能定位。公益類檢驗（yàn）檢測認證機構是指由政（zhèng）府舉辦、經費由財政予（yǔ）以保障或補助，以公益服務為目的的檢驗檢測認證機構；經營（yíng）類檢驗檢（jiǎn）測認證機構是（shì）指由市場（chǎng）配置資源，以獨立企業法人形式（shì）存在（zài），自主（zhǔ）經營、獨立核算、自負盈虧的檢驗檢（jiǎn）測認證機構（gòu）。兩類機構功能定位不同。公益類檢驗檢測（cè）認證機構主要為（wéi）政府製定政策（cè）法規和風險管理提供技術支（zhī）撐、為政（zhèng）府監管提供技術支持、為重大國計民生項（xiàng）目（mù）提（tí）供（gòng）技術服務，以及提供其他不宜（yí）由市場機製提供的檢驗檢測認證服務；經營類檢驗檢測（cè）認證機構則麵向（xiàng）社會提供社會化、商業性檢驗檢測認證服務，同時可承接政府購買的檢驗檢測認證服務。要求結合（hé）事業單位分類改革，進行分類整合。在此基礎上，推進經營類檢驗（yàn）檢測認證機構轉企改製。檢驗檢測認證機構轉企改製後逐（zhú）步與政府主管（guǎn）部門脫鉤。

　　《指導意見》提出了（le）5種整合模式，分別是：行政劃撥方式、授權經營（yíng）方式（shì）、拆分歸（guī）並方式、公共平台方式、整體改製方式。要求各地在政府主導下，根據實際情況，選擇或參照這5種模式實施整合。

　　作（zuò）為全國檢驗檢測認證機構（gòu）整合工作的重要組成（chéng）部分，質檢係統檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測認證機構的整合工作主要包括3項重點任務：推進出入境檢驗檢疫部門檢驗檢測認證機構整合；推進質監部門檢驗檢（jiǎn）測認證（zhèng）機構（gòu）整合；開展（zhǎn）跨部門、跨行業、跨地區整（zhěng）合。

　　為鼓勵探索，貫徹因地製宜、試點先行的原則，《指導意見》確定了質檢係統檢驗檢測認證機構整合改（gǎi）革6個試點示範項目，包括特種（zhǒng）設備檢驗檢測機構整（zhěng）合改革試點、檢驗檢（jiǎn）測認證機構整合（hé）改革綜合試點、檢驗檢測機構轉企改（gǎi）製試點、檢驗檢測機構集聚發展改（gǎi）革試點、檢驗檢測認證機構同城（chéng）整合改革試點、檢（jiǎn）驗檢測（cè）機構技術聯盟整合試點。《指導意見》支持全國質檢（jiǎn）係統其他地區和機（jī）構結合當地實際，開（kāi）展多（duō）種形式的整合試點，以探索經驗（yàn），推動工作。鼓勵各地積極開展跨部門、跨行業、跨地區整合試點，積極探索混合所有製在內的多種方式。

　　《指導意見》確定了質檢係統檢驗檢測認證機構整合改革分三步走的目標。到2015年，質檢總局直屬檢（jiǎn）驗檢測認證機構和出入境檢驗檢疫係統相（xiàng）關檢驗檢測認證機構整（zhěng）合（hé）基本完成，特種設備檢驗檢測機構縱向（xiàng）整合（hé）試點成效明顯。到2017年，質檢係統檢驗檢（jiǎn）測認證機構整合基本完（wán）成。公益類檢驗檢（jiǎn）測認證機構職責清晰、保障有力，經（jīng）營類檢驗檢（jiǎn）測認證機構轉企改製基本到位。到2020年，基本完成質檢係統檢（jiǎn）驗檢測認證機構政事分開、管辦分離、轉企改製等改革任務，經營類檢驗檢測認（rèn）證（zhèng）機（jī）構專業化提升、規模化（huà）整合、市場化運營、國際化發展取得顯著成（chéng）效，形（xíng）成一批具有知名品（pǐn）牌的綜合性檢驗檢測認證集團。

　　為保障整合工作順（shùn）利進（jìn）行，《指導意見》要求，各（gè）級質檢部門要在檢驗檢測認證機構整（zhěng）合和推動檢驗檢測認證行業做強做大方麵發揮統（tǒng）籌協調作（zuò）用。打破部門壟斷和行業（yè）壁壘（lěi），有序開放檢驗（yàn）檢測認證市場，推進質量安全監管方式轉變，激發檢驗檢測認證需求，加大檢驗檢測認證政府（fǔ）購買服務力度，實現服務供（gòng）給多（duō）元化。同時，推進建立檢驗（yàn）檢測認證機構外部評價、約束機製，推（tuī）進檢驗檢測認證誠信建（jiàn）設，切實維護（hù）檢驗檢測社會公信力。