國家核心競爭力是一個國家擁有的異質性、不易被模仿、難以被替代的（de）獨特優勢能力，是（shì）一個國家能夠（gòu）持久（jiǔ）保持發展活力、持續獲取競爭優（yōu）勢、實現高質量可持續發展的關鍵（jiàn）因素。當前，我國已經開啟和踏（tà）上向第二個百年奮（fèn）鬥目標前進的新（xīn）征程，朝著建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國方向勇毅前行。社（shè）會主義現代化強國必然要求培育和（hé）打造（zào）與之相匹配的國家核心競（jìng）爭力，在推動由大國向強國轉變過程中需要將提升國家（jiā）核心競（jìng）爭（zhēng）力置於更加突出的位置。計量作為構建一（yī）體化國家戰略體係和能力的（de）重要支撐（chēng），其發展水平是國家核心競爭力的重（chóng）要標誌，直接關係到國家經濟社（shè）會發展（zhǎn）全局，對建成社會（huì）主義現代化強國至為關鍵。鑒（jiàn）於此，2021年年（nián）底國務院（yuàn）印發了《計（jì）量發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），對推動我國計量中長期發展作出科（kē）學的（de）頂（dǐng）層設計，全麵開（kāi）啟我國計量事業發展新征（zhēng）程。特別是，《規劃》立足於經濟社會高質量發展（zhǎn）對計量基礎支撐和保障的需要，強調實施（shī）計量優先發展戰略，突出進一步夯實（shí）計量基礎、提升計量能力和水平對增強國家核心（xīn）競爭力的戰略支撐作用。
一、夯實計量基礎是實現高水平科技自立自強的根本要（yào）求（qiú）和重（chóng）要基石
科（kē）學技術是國家核心競爭力的關鍵構成要素，科技自立自強是提（tí）升國家核心競爭力的根本（běn）來源,是（shì）國家發（fā）展的戰略支撐，是構建新發展格局的（de）本質要求，實現高水平科（kē）技自立自強是實現（xiàn）中華民族偉大複興的必由之路。一方麵，當前大國競爭不斷升級，我國在許多基礎（chǔ）技術、關鍵技術、核心技術方（fāng）麵麵臨越來越突出的“卡脖子”風險，對國家發展安全（quán）帶來嚴峻挑戰。中國作為在全（quán）球具有重要影響力的大國更（gèng）是如此，解決（jué）基礎技術、關鍵技術、核心技術的“卡脖（bó）子”問題隻能依靠自己，也完全可以依靠自己。另一方麵，新一（yī）輪科技（jì）革命正在興起並逐步向縱深演化，全球（qiú）科技創（chuàng）新異（yì）常密集活躍，多種前沿科技不斷湧現，世界各國都在爭奪前沿科技製高點，國家之間的科技（jì）創新競爭空前激烈。這要（yào）求我國必須搶抓新（xīn）一輪科技革命帶來的彎道（dào）超車、換道超車機遇，在基礎（chǔ）前沿領域、重要科技領域實現突破與跨越，在新的更高起點上實現科技自立自強。
“沒有測量就沒有科學（xué）”“科技要發（fā）展，計量須先行”，這些表明科技進步高度依賴於關鍵計量技術的突破，計量（liàng）成為孕育科技（jì）創新的“種子”和（hé）驅動科技進步的“引擎”。計量（liàng）技術（shù）從本質上來說可以歸屬於“通用目的技術”，在技術層級中處於基礎（chǔ）層，前三（sān）次技術革命都伴隨著（zhe）計量測試（shì）技術的突破，正在興起的新一輪（lún）科技革命（mìng）又與國際單位製（zhì）變革引發的計量技術變（biàn）革相互交織（zhī）。我國要通過實施創（chuàng）新（xīn）驅動（dòng）發展戰略實現高水平科技自（zì）立（lì）自強，就必須科學把握計量發展與科（kē）技創新之間的緊密關（guān）係和互動規律，著力夯實計量基礎，加快構（gòu）建滿足高水平科技創新所需的國家現代先進測量體係。實際上（shàng），近年來我國在高鐵、核電、航空航天（tiān）、大飛機等重大工程技術領域取得的突破，都離（lí）不（bú）開計量測試（shì）技術取得（dé）的進（jìn）步作為強（qiáng）有力的（de）支撐。目前（qián）我國在計量測試技術領域仍然存在一些突出的短（duǎn）板和不足，測量（liàng）的精度、深度和廣度還不能滿足高水平科（kē）技創新的需要，一些關鍵、重點領域尚麵臨“測不全、測不出、測不準”的突出難題，高端、關鍵測量設備明顯受製於人，對我國實現高水平科技自立自強（qiáng）形成製約。為此，《規劃》提出（chū）要麵向世（shì）界科技前沿和國家重大需求，加強計量基礎研究和計量科技創新，尤其（qí）是加大基礎、前（qián）沿和應用領域計量薄弱環節技術研究，加強關鍵共性計量技術研究，開展計量數字化轉型研（yán）究、新型量值傳遞溯（sù）源技術研（yán）究，力求關鍵領域計量技術取得（dé）重大突破，為高水平科技創新（xīn）提供有力支撐。
二、夯實計量基礎是構建現代化經濟體係的內在要求和重（chóng）要支撐
國家經濟實力尤其是經濟發展質（zhì）量既是國家核心競爭力的重要構成元素，又是構（gòu）建國家核心競爭力的物質基礎。國家之間的經濟實力比較與競爭（zhēng），不再是簡單的（de）經濟規模孰大孰小，而是更加關注經濟體（tǐ）係的現代化水平。在（zài）新發展階段，培育與提升國家核（hé）心（xīn）競爭（zhēng）力（lì）要求構建與經濟高（gāo）質量發展相匹配的現代化經濟體係，這（zhè）也是建成社會主義現（xiàn）代化強國（guó）的必然要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第（dì）十四個五（wǔ）年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，到（dào）2035年我（wǒ）國要“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化（huà）經濟體（tǐ）係”。現代化經濟體係內（nèi）容豐富（fù），其中構建創新引領（lǐng）、發展協同的現代產業體係至為關鍵。其重點（diǎn）是以製造業高質（zhì）量發展為抓手，積極推進產業鏈和創新（xīn）鏈的對接融合，提升產業鏈供應鏈（liàn）現代化水平，推（tuī）動產業發展向高端化、智能（néng）化（huà）、綠色化邁進，特別是要破解產業基礎能力薄弱導致的低端產業過剩、高端產業不足（zú）的產業結構失衡問題。在我國構建新發展格局的背景下（xià），加快構建現代產業體係具有更強（qiáng）的（de）緊迫性。
計量貫穿於（yú）工業產品設計、研製、試驗、生產、使用等各個（gè）環節，被比喻為工業生產的“眼睛”和“神經”，在工業發達國家計量檢測（cè）被認為是現代工業生產的三（sān）大支柱（zhù）之一（yī）。構建現（xiàn）代產業體係離不開現代先進測量體係的支撐，離不開高水平的（de）產業計量。一方麵，提升產業（yè）鏈供應鏈現代化水平要求著力增強產業基礎能力，而（ér）核心基礎零（líng）部件（元（yuán）器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料（liào）、產業（yè）技術基礎（chǔ）等“四基”的基礎（chǔ）是計量。“測得出才造得出，測得準才造得精”，我國在“四基”領域出現（xiàn）的（de）許多短板與“測不全、測不出、測不準（zhǔn）”密切相關，因此“四基”薄弱問題的（de）破解需要（yào）更先進的計量測試技術、更強（qiáng）的計量能力和（hé）更高（gāo）的測量水平，以提（tí）高測量（liàng）的（de）精度、深度和廣度。另一方（fāng）麵，傳統產（chǎn）業轉型升級和戰略（luè）性新興產業（yè）發（fā）展都需（xū）要以計量測試技術的準確性、一（yī）致性（xìng）和可靠性為前提（tí），計（jì）量技術發展應當麵向產業（yè）需求並與（yǔ）產業創新發展深度融（róng）合。現代產業體係（xì）向（xiàng）綜合集成化、數智化、綠色化、量子化（huà）的技術方向深度（dù）發展要求更高水平的產業計量（liàng），全溯（sù）源鏈、全產（chǎn）業鏈、全壽命周期（qī）的計量測試需（xū）要更前瞻、更精準、更匹配（pèi）的技術能力。
針（zhēn）對計量服務和支撐產業發展，《規劃（huá）》提（tí）出計量測試服（fú）務能力要基本覆蓋（gài）重要產業發展領域，支撐先進製造（zào）與質量提升，服務高端（duān）儀器發展和精密製造，提升（shēng）航空、航天和（hé）海洋領域計（jì）量保障能力，服務人工智能與智能製造發展，服務數字中國建設，支撐碳達峰碳中和目標實現，服務大眾健康與安全，提升交（jiāo）通運輸計量保障能力。《規劃》特別提出要實（shí）施製造業計量能（néng）力提升工程，開（kāi）展產業計量基（jī）礎能力提升行動，研究建立國家工業計量基礎數據庫，在戰略性新（xīn）興產業和現代服務業等領（lǐng）域提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期並具有前瞻性的計量測試服務，這些將極大促進（jìn）和有力支撐現代產（chǎn）業體係的構建。
三、夯實（shí）計（jì）量基礎是建設世界（jiè）一流（liú）企業的客觀要求和重要保障
“企業強則國家強（qiáng），企業興則國家興（xìng）”，國（guó）家競爭力很（hěn）大一部分來源於微觀組（zǔ）織層（céng）麵（miàn）的企業競爭力，擁有一批具有卓（zhuó）越全球競爭力、可持續發展能力（lì）、抗風險能力的世界一流企業是構建（jiàn）國家核（hé）心競爭力的必然要求和重要內容。世界一流企業處（chù）於企業群體“金（jīn）字塔”的塔（tǎ）尖，是在重要的關鍵經濟領（lǐng）域或（huò）者行（háng）業（yè）中（zhōng）長期持（chí）續保持全球（qiú）領先的（de）市（shì）場競（jìng）爭力、綜合實力和行業影響力，並獲得（dé）全球業界一致性認可（kě）的企業。無論是匹配於中（zhōng）國經濟實力與（yǔ）國（guó）際地位的不斷提升（shēng），還是支撐全麵（miàn）建設社會主義現代化國（guó）家，亦或是推動中國企業邁向高質量發展，都要（yào）求“加快建設（shè）一批產品卓越、品（pǐn）牌卓著、創（chuàng）新領先、治理現代的世界一流企業”。目前，我國大企業群體中普遍存在大而不強、大而不優、大而不活的問（wèn）題，雖然存在一批正在接近於世界一流企業的企業，但迄今為（wéi）止尚（shàng）沒有出現躋身世界一流企業（yè）之列的企業，因（yīn）此培育和打造具有全球競爭力的世界一流企業具有迫（pò）切性。
世界一流企業的首要特質是產品（pǐn）卓越、品牌領先，其根基則是卓越的產品質量。質量提升，計量先行。計（jì）量與（yǔ）標準（zhǔn）化、合格評定（檢（jiǎn）驗檢測、認證）共同構成質量基礎設施的“鐵三角（jiǎo）”，其中計量作為基準更是控製質（zhì）量的基礎。計量（liàng）測試是產品質量的保證，產品研發設計（jì）、生產過程、市場投放等（děng）各環節都需要計量測試的層層把關（guān），沒有計量檢測，就不可能有產（chǎn）品質（zhì）量。卓越的產品質量（liàng）高度依賴於高精準（zhǔn）度的計量和高（gāo）質量的計量測試（shì）數據，需要更加現代前沿計量測試技（jì）術和先進設備的支撐。世界一流企業的（de）突出特質是創新領先，核（hé）心表現是超越競爭對手的一流基礎研（yán）究（jiū）能力、技術開發能力和產品（pǐn）創新能力。基礎研究（jiū）、技（jì）術開發和產品創新都（dōu）依賴於計量（liàng）測試（shì）技術的發展，需要依（yī）托更（gèng）加先進的計量標準裝置（zhì）、儀器儀表和標（biāo）準（zhǔn）物質開展更加精密的計量測試，且研究、開發、創新的質量特性反映為更加可靠的計量技術特性。世界一流企業的重要特質是治理現代，在企業運營層麵（miàn）包括領先的現（xiàn）代企業管（guǎn）理（lǐ）。企業（yè）的生產管理、質量管理、職業健康管理、安全管理、環（huán）境管理等都需要嚴格的計量測試控製和依靠（kào）精準的測量數據，其管理（lǐ）提升的基（jī）礎是（shì）企業計量（liàng）管理體係的優化與計量測試能力的增強。與此同（tóng）時，計量是企業開展成本（běn）管理與控製的（de）重要手（shǒu）段，計量管理對於企業提高經濟效益具有重要促進作用，從而（ér）增強企業經濟實力與競爭力。鑒於計量對促進企（qǐ）業高質量發（fā）展和提升（shēng）競爭力的重要（yào）作用，《規劃》專門提出要（yào）完善企業（yè）計量體係，引導企業（yè）建立完善與其科研、生產、經營（yíng）相適應的計量管理製度和保障（zhàng）體係，強化對工業測量過程、測量數據的管理，鼓勵（lì）其通過測量（liàng）管理體係認證。
四、夯實計量基礎是提升國家軟實力的（de）必然要求和重要內（nèi）容
國家（jiā）核心（xīn）競爭力（lì）除了涉及（jí）科（kē）技、經濟、企業等硬實力層麵，國家軟（ruǎn）實力（lì）也是其（qí）不可或缺的組成部分。國家軟實力是一（yī）個國家（jiā）所擁有的隱性實力和無形能力，表現為國家對外（wài）的吸引力、影響（xiǎng）力和感召力，具有硬實力難以替代的作用。在當前世界正在（zài）經曆百年未有之大變局（jú）的情境下，軟實力日益成為國家之間競爭的重要變（biàn）量，軟實力競爭受到各國的（de）高度關注和重視。不僅如此，軟實力與硬（yìng）實力具有相互促進關（guān）係，國家軟實力的增進能夠更大程度釋放國家硬實力提升的潛能。構建強大的國家軟實力，能夠極大地增強國家的道（dào）路自信、理論自信、製度自信、文化自信，是我國全麵（miàn）建設社會主（zhǔ）義現代化（huà）國家（jiā）的必然要求。盡管（guǎn）近些年來我國的軟實力穩步（bù）提升，對外的吸引力、影響力和感召力顯著（zhe）增強，但與（yǔ）我國（guó）在國際上的硬實（shí）力地（dì）位相比仍不匹配，與社會主義現（xiàn）代化（huà）強（qiáng）國的要求仍有（yǒu）差距，持續提升和構建強大的國家軟實力依然（rán）任務艱巨。
國際話語權是國家軟實力的重要體現，增（zēng）強國際計量話（huà）語權是提升國家軟（ruǎn）實力的重要內容（róng）。一方麵，當前世界測（cè）量技術規則、國際計量（liàng）體係和格局正在發生重大變革，量值（zhí）傳遞的單極源頭正在向扁平化、多中心方向發（fā）展，我國在新的規則體係（xì）下迎來了“換道超車”的重大機遇，未來可以而且應當成為全球量（liàng）值（zhí）溯源多中（zhōng）心的核（hé）心一極（jí），從而掌握計（jì）量發（fā）展的主動權。另一方麵，計量作為世界通用的（de）技術語（yǔ）言（yán），國際計量規則規範、計量互認製度極其重要，目前這些規則規範（fàn）和製度安排（pái）都處於動態調整中，我國可以參與其（qí）中（zhōng）並主動提供中（zhōng）國方案、貢獻中國智慧，不斷增強國際計量話語權。為此，《規劃（huá）》提出要深度參與國際計量發展戰略和規劃製定，積極參（cān）與和主導國際（jì）計量規則和規範製修（xiū）訂；加強與世界（jiè）主要國家（jiā）和地區計量交流合作，加快計量雙多（duō）邊互認進程；積極參與國際計量比對，穩步提升國際互認的計量校準測（cè）量能力（lì）；積極（jí）推行國（guó）際法製計量組織（OIML）證書互認製度，不斷擴大互（hù）認範圍，增加（jiā）OIML證書指定實驗室。這些舉措意味著我國將實質性（xìng）地（dì）參與國際計量治理，極大推動我國計量與國際計量體係的深度融合，有利於增強我國的國（guó）際計量（liàng）話語（yǔ）權。
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