計量作為國家治理(lǐ)體係重要(yào)組成部分,是國家權(quán)力的象征和核心競爭力的重要標(biāo)誌之一,是國(guó)民經濟和社會高質量發展的重要技術支撐,是突破(pò)科學前沿、解決經濟社會發展重大問題的技術基礎(chǔ),也(yě)是(shì)維護民生與安全、公平貿易的製度(dù)保障。2021年12月31日,國務(wù)院印發《計量發展規劃(2021─2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規劃》),明確了到2035年推動計量事(shì)業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施,為(wéi)計量事業改革(gé)發展指明了前進方向、提供(gòng)了根本遵循。在“兩個一百年(nián)”奮鬥目標(biāo)曆史交匯點,對開創計量事業發展新局麵,具有重(chóng)大裏程碑意義。
“量值定義世界(jiè),精準改變(biàn)未來”,在國際單位量子化變革和全球(qiú)化發展背景下,我國經濟(jì)已由高速增長階段轉變(biàn)為高質量(liàng)發(fā)展階段,習近平總書記強調,要“完善國家(jiā)質量基礎設施,加強(qiáng)標準、計(jì)量、專利(lì)等體係和能力建設,深入開展質(zhì)量(liàng)提升(shēng)行動”。提升國家整體計量能力已成為提高科技創新能力、促進(jìn)經濟社會高質量發展的必然要求。黨的十八大以來,天津市計量工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指(zhǐ)導,認真貫徹習近平總書記關於天津工作“三個著力”重要要求,以推動(dòng)高質量發展為主題,持續(xù)深化(huà)供給側(cè)改革,圍繞京津冀協同發展、碳達峰碳中和等計量工作需求,全方位完善計量保障能力建設,構(gòu)建量傳溯源體係(xì)和計量監管體係,全市質量(liàng)發展基礎不斷夯實,計量技術供給持續向好。天津產(chǎn)業升級正處於滾(gǔn)石上山、爬坡(pō)過坎(kǎn)的關鍵階段,隨著經濟社會的發展,各領域精準測量測試與計量供給不充分、不平衡、不全麵之間矛(máo)盾日益(yì)突(tū)出。天津將以《規劃》的發布為契(qì)機(jī),努力填補部分領域量值傳遞溯源能力空白,築牢發展根基,提升智慧(huì)監管、保障和改善(shàn)民生能力,全力打造(zào)全(quán)社(shè)會(huì)共建、共治、共享計量發展新格局。
毫不動搖堅持黨的全麵領(lǐng)導。黨的全麵領導是各項事業取得勝(shèng)利的根本保證。世界正經曆百年未有之大變局,精準測(cè)量需求日益凸顯,計量事業改革發(fā)展更是一項係統工程,要在變局中開新局,必須堅持黨的全麵領導,加強前瞻性(xìng)思考、全局性(xìng)謀劃、戰略性布局(jú)、整體性推進,樹立“一盤棋(qí)”思想,構(gòu)建溝(gōu)通高效、分工明確、協同創新的發展新格局(jú),堅定不移(yí)推動計量事業(yè)不斷前進。
堅定不移(yí)踐行以人(rén)民為中心的發展思想。從堅持以人民為中心的戰略(luè)高(gāo)度,認(rèn)真貫徹落實《規劃》。加強對關係全市經(jīng)濟社會發展和人民(mín)群眾切身利益、安全保障的新業態、新(xīn)領域監管機製的研究,健全監管政策(cè)體係,提高計量監管效能。落實國家強製管理計量器具(jù)目錄,在貿易結算、醫療衛生、安全防護、環境監測領域,加大市區兩級社會公用計量標準建設,全麵提升強檢(jiǎn)項目覆蓋率。以智能電表實(shí)時監控、失準更換為樣板,在電動汽(qì)車充電樁等領域推廣新型智慧計量監管模式。實施計量惠民工程,加強供水、供電、供熱、供燃、通信、公共(gòng)交通、防災避險、物流配送等(děng)計量基礎設施建設,持(chí)續(xù)開展集貿市場、加油站(zhàn)、商店、眼鏡店等民生領域專項檢查,加大能效水效標識(shí)、商(shāng)品定量包裝等民生領(lǐng)域監管,打擊計量違法行為。健全“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式,搭建信用監管新機製,進(jìn)一步推(tuī)進誠信計量體係建設,逐步(bù)擴大誠信計量分類監(jiān)管範圍,增強全(quán)社會誠信計量意識。推(tuī)進全域計(jì)量科普向縱(zòng)深發展,提升全民科學素質,加強學科建設和義務教育普(pǔ)及,增強全社會(huì)對計量的認知度,傳(chuán)承“度(dù)萬(wàn)物、量天地、衡公平”的計量價值體係。
鍥而不(bú)舍突出高質量發展。天津在推進京津冀協同發展、服務“一帶一路”建設中,擁有獨特的區位(wèi)、產業、港口、交通等優勢,擁有改(gǎi)革開放先行區、金融創新運營示範區(qū)、自由貿易試(shì)驗區、國家自(zì)主創新示範區等先行先(xiān)試的優越條件,特別(bié)是構建以國內大循環(huán)為主體、國(guó)內國(guó)際雙循環(huán)相互促進的新發展格局為天津帶來了難得的曆(lì)史(shǐ)性機遇。要(yào)主動把發展理念、指導思想、工作重心調整到“質量”上來,提(tí)升科技創新能力和科技成果轉化,積極構建國家(jiā)現代先進測量體係,建設國家級、省級產業計量(liàng)測試中心,突破產業計量短板和瓶頸,破解“測不了、測不全、測不準”難題。堅定(dìng)不移(yí)走高質量發展之路,努力實現“一基(jī)地三區”功能定位,增強自主創新能力,提升工業產業核心競(jìng)爭力和製造業水平(píng),為全麵建設社會主義現代化大都市提供計量支撐。
持(chí)之以恒突出改革(gé)開放創新。推(tuī)進治(zhì)理體(tǐ)係和治理能力現代化,打開腦(nǎo)袋上的“津門”,加快完善與法律法規體係(xì)相配套的天津地方計(jì)量管理條例,發揮地方立法的引領和推動作用。持續優化營(yíng)商環境,發揮市場在資源配置中的決定(dìng)性作用,以權力的(de)“減法”、服務的“加法”,激發市場活力的“乘(chéng)法”,破解企(qǐ)業難題的“除法(fǎ)”,強化市場主體地位,降低市場準入門檻。深化“證照(zhào)分(fèn)離”改革,提高計量行(háng)政審批效(xiào)率,深(shēn)化計量技術機構改革創新。發揮企業、科(kē)研院所和高(gāo)校等優勢資源力量,培育計量校準(zhǔn)、測試等高技術服務業,推動器具管理向數據管理轉變,讓全社會“溯源”意識深入人心。突出示範引(yǐn)領,搭建(jiàn)公共服務平台與聯盟(méng)機製,進一步深化京(jīng)津冀協同(tóng)創新、資源共享和結果互認。發揮智庫力量,組建天津市計量專業技術(shù)委員會,加快培養(yǎng)產業計(jì)量(liàng)、能源資源計量、碳計(jì)量、計量數據信息化應用等跨領域複合型人才,完善注冊計量師職業資格互認銜接、人才(cái)引進(jìn)等相關(guān)政策。運用信息(xī)化技術(shù),提升精細化管理水平,構建科學、規範、高效、開放的計量管理體係,為高質量(liàng)發展提供製(zhì)度保障。
《規劃》為(wéi)計量事業發展指明了方向,天津市計量工作將(jiāng)始終堅持(chí)以人民為中心,促(cù)進社會公(gōng)平,增進民生福(fú)祉,不斷為實現人民對美好(hǎo)生活的向往而努力(lì)奮鬥,凝(níng)心聚力,擔當作為,努力開創天津計量事業發(fā)展新局麵、新篇章。
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