國發〔2021〕37號

各（gè）省、自治區、直轄市人民政府，國務（wù）院（yuàn）各部委、各直屬機構：

現將《計量發展（zhǎn）規劃（2021—2035年）》印發給你們，請認真貫徹執（zhí）行。

國務院

2021年（nián）12月31日

（此件公開發布）

計量發展規劃（2021—2035年）

計量是實現（xiàn）單位統一（yī）、保證量值準確可靠的活（huó）動，是科技創新、產（chǎn）業發（fā）展、國防建（jiàn）設、民生保障的重要基礎（chǔ），是構建一體（tǐ）化國家戰略體係和能（néng）力的重要支撐。為貫（guàn）徹落實《中華人民共和國國民經濟和（hé）社會發展第（dì）十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，進一步夯實計量基礎，提升計（jì）量能力和水平，全麵開啟（qǐ）計量事業發展新征程，推動經濟社會高質量發展，製定本規劃。

一、編製背景

黨的十八（bā）大以來，在以（yǐ）習近（jìn）平同誌為核心的黨中央（yāng）堅強領導下，我國計（jì）量事業得到快速發展。基礎性、前沿性（xìng）和共性計量科研成果大量湧現，建成185項國家計量基準和（hé）6.2萬餘項社會公用計量標準，標準物（wù）質（zhì）供給（gěi）數量持續增長，量值傳（chuán）遞溯源體係更加完善，獲得國際承認的校準（zhǔn）測量能力達（dá）1779項，位居世（shì）界前列（liè），我國（guó）成為全球有能力參與駕馭國際原子時的（de）8個（gè）國家之一。計量監管體係不斷健全，全社會計量意識日益增強，計量在國民經濟社（shè）會發展中的作用（yòng）更加凸顯。

2018年國（guó）際單（dān）位製基本單位（wèi）全麵采用物理常數定義，國際測（cè）量技術規則與格（gé）局將予（yǔ）重構，由（yóu）此帶來的影響廣泛而深遠。隨著經濟社會的快速發展，各領域對精準測量測試的需求與計量供給不（bú）充分、不平衡、不（bú）全麵之間的矛盾日益突出，部分領域量值傳遞溯源（yuán）能力（lì）還存在空白，關鍵計量測試技術有待突破，計量監管思路和模式有待進一步創新，計量社會共治亟需加強。實施計（jì）量優先發展戰略，加強計量（liàng）基礎（chǔ）研究，強化計量應用支撐，提（tí）升國家整體計量能力和水平已成（chéng）為提高國家科技創新能力、促進經（jīng）濟社會高（gāo）質量發展的必然要求（qiú）。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，緊緊圍繞統籌推（tuī）進“五位一體”總體布局和（hé）協調推進“四個全麵”戰略布局，以推動高質量發展（zhǎn）為主題，統籌發展和安（ān）全，以國家重大需求為牽引，以重大技術突破為主攻方向，充分調動社會各方資源和力量，加強計量頂層製度設計（jì），加快構建國家現代先（xiān）進測量體係，為引（yǐn）領科學技（jì）術進步、促進經（jīng）濟社會（huì）高質量發（fā）展提供強有力的計量基礎（chǔ）支撐和保障。

（二）基本原（yuán）則。

堅持創新突破、改革引（yǐn）領。麵向世（shì）界科技前沿和國家重大需求，大力加強計（jì）量（liàng）科技創新，加大基礎、前沿和應用領域計量薄弱環節技術研究，推動計量產學研（yán）協同創新。探索建立新型計量監管模式（shì）和思路，推動計量製度（dù）改革，提升計量管理能力和水平。

堅持需（xū）求牽（qiān）引、供給提升。麵向經濟主戰場（chǎng）和（hé）重（chóng）大民生需求，圍繞計量供給不充分、不平衡、不全麵的問題，加強計量基礎能力（lì）建設，強化計量服務支撐，提升（shēng）計量（liàng）自主可控能力和（hé）水平，培育計量新業態、發展（zhǎn）計量新模（mó）式，形成需求牽引供給、供給創造（zào）需求的計量發展（zhǎn）新機製（zhì）。

堅持政府統籌、市場驅動。突（tū）出計量戰略資源地位，加強政府對（duì）計量事業發展的全局性謀劃、戰略性布局、整（zhěng）體性推進。充分發揮市場在資源配（pèi）置中的（de）決定性作（zuò）用，強化市場主體地位，培育計量校準、測試等高技術（shù）服務業，規範各類市場計量行為，促進市場（chǎng）健康有序發展。

堅持協同融合、開放共享。充分調動各（gè）方資源和積極性，著力完善橫向協（xié）同、縱（zòng）向貫通的（de）計量工作協調（diào）推進機製，形成全社會共建、共治、共（gòng）享的計量發展新格局。加強國際（jì）交流，促進開放合作，推（tuī）進計量基（jī）礎設施互聯互通。

（三）發展目標。到2025年，國家現代先進測量體係初步建立，計量科技創新力、影（yǐng）響（xiǎng）力進入世界前（qián）列，部分領域達到（dào）國際領先水平。計量在經濟社會各領域的地位和作用日益（yì）凸顯，協同推進計量工作（zuò）的體製機製進（jìn）一步完善。

計量科學技術水（shuǐ）平不斷提升。加（jiā）強（qiáng）量子計量、量值傳遞扁平化和計量數字化（huà）轉型技術研究，建立國（guó）際一流的新一代國家計量基準，攻克一（yī）批關鍵計量測試技術，研製一批具有原創性成（chéng）果的計量標準裝置、儀器儀表和標準物質，建設一批國家（jiā）計量科技創新基地和先進測量實驗室，培養造就一批具（jù）有國際影響力的計量科研團（tuán）隊和計量專（zhuān）家隊伍，確保國家校準測量能力（lì）處於世界先進水平。

計量服務保障能力持續增強。計量（liàng）在國家重大（dà）戰略中的基礎支撐和保障作用更加突出，計量測（cè）試服務（wù）能力基本覆蓋重要產（chǎn）業（yè）發展領域。在戰略性新興產業、現代（dài）服務（wù）業等重點領域建立一（yī）批（pī）國家產業計量測試中心，研製一批專用計量測試設備，形成一（yī）批（pī）專用計量測試（shì）方法和標（biāo）準規範，計量（liàng）服務經濟（jì）社會各領（lǐng）域高質量發展體係日趨完善。

計（jì）量監督管理體製逐步（bù）完善。推動計量法和配套法規規章的製修訂，構建適應（yīng）時代發展的法律法規體係。充分運（yùn）用大數據、區塊鏈、人工智能等現代技術，探索建立（lì）新型計量監管模式和製度，推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體製轉變。社會各方計量溯源性意識得到明（míng）顯增強，開（kāi）放共享的（de）計（jì）量協同發展機製基本建（jiàn）立並不斷完善。

展望到2035年，國家計量科（kē）技創新（xīn）水平大幅提升，關（guān）鍵領域計量技術取得重大突破，綜合實力躋身世界前列（liè）。建成以量子計量為核心、科（kē）技水平（píng）一流、符合時代發展需（xū）求和國際化發展潮流（liú）的國家現代先進測量體係。

三、加強計（jì）量基（jī）礎研究，推動創（chuàng）新驅動發展

（四）加強計量基礎和前沿技術研究。加強計量學基礎理論和核心技（jì）術的原始創新。實施“量子度量衡”計劃，重點研究基於量子效應和（hé）物理常數的量子計量技術及（jí）計量基準、標準裝置（zhì）小型化技術（shù），突破量子傳感和芯片級（jí）計量標準技術，形成核心器件研製能力。研究人工智能、生物技術（shù）、新材料、新能源、先（xiān）進製造和新一代信息技術等領域精密（mì）測（cè）量技術。開展測量不確定度（dù）、測量（liàng）程（chéng）序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究。

（五）開展計量數字化轉型研究。推動計量數字化轉型，加強數字國際單位製建設，推行國際公認的數字校準證書。推（tuī）動跨行業、跨領（lǐng）域計量數據融合、共享與應用，建設國家計量數據中心，加（jiā）強計量數據（jù）統計、分（fèn）析和利用，強化（huà）計量數據的（de）溯源性、可信度和安全性。在生命健康、裝備製造、食品安全、環境監測、氣候變化等領（lǐng）域培育一批計量（liàng）數據建設應用基地，建設國家標準參考數據庫。規範計量數據使用，推（tuī）動計量數據安全有序流動。

（六）開展新型量值傳（chuán）遞溯源技術（shù）研（yán）究。針對複雜環境、實時工況環境和（hé）極端環境（jìng）的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方（fāng）法，解決綜合參量的（de）準確測量難題。建立扁平化場景高適（shì）應性（xìng）的量值溯源（yuán）體係。研（yán）究（jiū）數字化模擬測量、工業物聯、跨尺度測量、複雜係統綜合計（jì）量等關鍵（jiàn）技術。加強（qiáng）國家標（biāo）準物質在製備、定值、保存、溯源評價及量值傳遞應用新模（mó）式等方麵的全壽命周期（qī）、係統性研究與評價。加快推進計量基（jī）準、計量標準及（jí）標（biāo）準物質智能化、網絡化技術的研究和應用。

（七（qī））加強關（guān）鍵共性計量技術研究。加快開展量熱技術、數字化模擬測（cè）量技術、工況（kuàng）環境監測技術等基礎共（gòng）性（xìng）計量（liàng）技術研究。加強智能化計量校準技術研究，開展計量（liàng）軟件功能安全測評等關鍵技（jì）術研究和應用。加強高精度、集成化、微型化（huà）、智能化的新型傳感技術研究，攻克高端計量測試儀器設（shè）備核心關鍵部件和技術。建立有利於計量新技術、新方法向產業轉移（yí）的服務平（píng）台。

（八）構建良好計量科技創新生態。強化（huà）國家級科（kē）研機構導向作用，發揮（huī）綜合性、行業性科研院所引領作用，建設一批高（gāo）水平先（xiān）進（jìn）計量（liàng）基（jī）礎設（shè）施，打造突破型、引領型、平台型（xíng）的先進計量（liàng）測試實驗室。充分發揮企（qǐ）業、科研院所和高校等（děng）計量優勢資源力量，建立一批計量科技創新基地。加大產學研用計量科技合（hé）作，推動計（jì）量科技成果轉化應用，構建計量、質量、標（biāo）準、知識產權（quán）等融合聯動的計量科技成果轉化服務體係。

四、強化計量應用，服務重點領域發展

（九）支撐先進製造與質量提升。實施製造業計量能力（lì）提升工程，建立一批（pī）先進製造業發展急需的高準確度、高穩定性（xìng）計量基準、標準。在戰略性新興產業和現代服務（wù）業等領域，建設一（yī）批國家產業計量測試中（zhōng）心和聯盟（méng），搭建計量公共服（fú）務平台（tái），聚焦（jiāo）製造業領域測不了、測不全、測不準（zhǔn）難題，加強關鍵計（jì）量測試技術、測（cè）量方法研究和裝備研製，為產（chǎn）業發展提供全溯源（yuán）鏈、全產業鏈、全壽（shòu）命周期並具有前瞻性的計量測試服務（wù）。開展產業計量基（jī）礎能力提升行動（dòng），實施工業強基計（jì）量支撐計劃，充分發揮計量對基礎（chǔ）零部件（元器件）、基礎材料（liào）、基（jī）礎工藝的技術支撐和保障作用。研究建（jiàn）立國家工業計量基（jī）礎（chǔ）數據庫，加強工業製造領域計量檢定、校準、測試和檢測數據的采集、管理和應用。

（十）服務高端儀器發展和精密（mì）製造。加強高端儀器（qì）設備（bèi）核心器件、核心算法和核心溯源（yuán）技術研究，推動關（guān）鍵計量測試設備國產化（huà）。推動量（liàng）子芯（xīn）片、物聯網、區塊鏈、人工智能等（děng）新技術在計量儀器設備中（zhōng）的應用。加強高（gāo）精度計量基準（zhǔn）、標準器具（jù）的研製和應用，提升計量基準、標準關鍵核心設備自主可控率。加強色譜儀、質譜儀（yí）、掃描（miáo）電子顯微（wēi）鏡、高精度原子重力儀等高端通用儀器設備研製，加快麵向智能製造、環境監測、國（guó）防（fáng）等領域專（zhuān）用計量儀器儀表的研製和推廣使用。加快量子傳感器、太赫（hè）茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光（guāng）電傳感器等傳感器的研製和應用（yòng）。實施儀器（qì）設備質量提升工程，強化計量在儀器設備（bèi）研（yán）發、設計、試驗、生產和使（shǐ）用中的（de）基礎保（bǎo）障作用。建立儀器儀表計量測試評價製度。建立儀器儀表產業（yè）發展集聚（jù）區（qū），培育具有核心技術和核心競爭力的國產儀器（qì）儀表品牌。

（十一）提升航空（kōng）、航天和海（hǎi）洋領域計（jì）量保（bǎo）障能力。建立完善（shàn）航空（kōng）、航天、海洋等領域計量保證與監督體係，加強產品型號總計（jì）量師係統建（jiàn）設。推動航空裝備計（jì）量數字化、體係化發展，健全全產業鏈、全壽命周期（qī）計量評價（jià）體係，為航空裝備發展提供一（yī）體化計量測試技術支撐。研究（jiū）建立空間（jiān）計（jì）量技術體係，提升空間領域計量保障能力和航天裝備質量控製水平，補齊關鍵、特色參數（shù）指標計量測試能力短板。開展海上衛星導航（háng）設備、海洋裝備測量測試技術研究，提升海洋裝備數字化測量能力。健全海（hǎi）洋立體觀測、生態預警、深海氣候變化、生物多樣性監測等領域計量保（bǎo）障體係（xì）。

（十二）服務人工智能與智能製造發（fā）展。加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技（jì）術研究，開發用於評（píng）測人工智能（néng）係統性能的參考數據集。研究智能基（jī）礎設施計量測試技術，形成各領域通（tōng）用的人工智能計量體係框架、接口與方法、標準規範。開展工業機器（qì）人（rén）機械係（xì）統、控製係統、驅動係統等關鍵計量測試技術研究，提升智能工業控製係統整（zhěng）體測量性能。建立適用於智能製造、智能交通、智能（néng）安防（fáng）等領（lǐng）域的智能水平評價標準和計量測試平（píng）台，提升（shēng）數據和知識協同驅動的（de）計量測試能力（lì）。

（十三）服務數字中國建設。加強計量與現（xiàn）代數字技術、網絡技術以及（jí）產業數字化科（kē）研生產平（píng）台聯動。針對工業先進製造，加快基於協（xié）調世界時（UTC）的分布式可靠時（shí）間同步技（jì）術、時空敏感網絡、傳（chuán）感器動態校（xiào）準等數字計量設施建設。以（yǐ）量值為核心，提升數字終端產品（pǐn）、智能（néng）終端產品計量溯源能力。開展智能傳感器、微（wēi）機電係統（MEMS）傳感器等（děng）關鍵參數計量測試技術研究，提升物聯網感知裝備質量水平，打造全頻域、全時段、全要素的計量支撐能力。

（十四）支撐碳達峰碳中（zhōng）和目標實現。完善溫室氣體排放計量監測體係，加（jiā）強（qiáng）碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，健全碳（tàn）計量標準裝置（zhì），為溫室氣體排放可測量、可報告（gào）、可核查提供計量支撐（chēng）。建立碳排放計量審查製度，強化重（chóng）點排放單（dān）位（wèi）的碳計量（liàng）要求（qiú）。在城市和園區開展（zhǎn）低碳計量試點。建立完善資源環境計量體係，建設一（yī）批國（guó）家能（néng）源、水文水資源和環境計量中心，推（tuī）進能耗、水資源、環境監測（cè）係統（tǒng）建設，加強能源資源和環境計量（liàng）數據分析挖（wā）掘和利用。加快推進能源資源計（jì）量服務示範工程（chéng）建設，引導和培育能源資源和環境計量服務市場。

（十五）服務大眾健康與安全。加快醫療健康領域計量服務體係建設，圍繞疾病防控、生物醫藥、診斷試劑、高端醫療器械、康複理療設備、可穿戴設備、營養與保健食品等開展關鍵計量測試技術研究和應用。加（jiā）強體育（yù）設（shè）施和器材計量技術研究和測試服務，促（cù）進體育產業高質量發展。完善地質（zhì）和海洋災害（hài）、地震、洪澇幹旱、森林草原火災等自然災害防禦的計量（liàng）保障（zhàng）體係，提高防災、減災、救災計量能力。加強（qiáng）危險化學品、礦山、建築施工、地質勘查等安（ān）全生產相關計量器具的（de）研製生產和監督管理。加強公共安（ān）全領域計量服務體係建（jiàn）設，開展交通安全（quán）、社會穩定和安全等領域關鍵計量測試（shì）技術研究和應用，推（tuī）進交通（tōng）監管設備、警用（yòng）裝備、刑事技術產品等計量測試基礎設施（shī）建設。

（十六）提升交通運輸計量（liàng）保障能力。麵向（xiàng）我國鐵路、公路和水路領域重大工程、重大（dà）裝（zhuāng）備、重要運營線路計量需求（qiú），開展交通一體化綜合檢測、監測設備量值溯源和保證技術研究，開展智慧計量技術攻關與先進測量裝備研發（fā），持續提升計量對交（jiāo）通運輸的技術保障能力，服（fú）務智慧交通建設。加強鐵路、公路、水運、民航領域（yù）相關計量測試技（jì）術、測試方法研究，研製相關測試設備。加強船舶和港口領域計量保障，提升港口物流效率和安全環保水平。開展新能源汽車電池、充電設施等（děng）計量（liàng）測（cè）試技術研究和測試評價，加強智能汽車計量測試方法研究和基礎（chǔ）設（shè）施建設（shè）。

五、加強計量（liàng）能力建設，賦能高質量發展

（十七）構建新型量值傳遞溯源體係。適（shì）應國際單位製量子化變革（gé）發展和數字化、扁平化量（liàng）值傳遞溯源新要（yào）求，構建依法管理的量值傳遞體係和市場需求導向的量值溯源體係。強（qiáng）化量值傳遞體係的（de）法製保（bǎo）障和基礎保障（zhàng），科學規劃（huá）計量（liàng）基準、標準建設，填補應用領域的量值傳遞空白（bái），確保體係完整（zhěng）、有效運行（háng）。以技術能力水平為主要標準，構建更（gèng）加科學、高效、開放、靈活的國家量值溯源體係，優化量值溯源網絡，提升量值溯源效能。鼓勵和推動社會資源參與（yǔ）市場化、競爭性量（liàng）值（zhí）溯源技術（shù）服（fú）務。

（十八）提升計（jì）量基準能力（lì）水平。推動國家計量基準與原創性（xìng）、引領性基礎研究融通發展，增強國家計量基準自主可控能力，創新國家計量基準（zhǔn）全鏈條管理（lǐ）機製。瞄（miáo）準國際先進水平，以量子效應和（hé）物理常數（shù）為基礎，建立原子（zǐ）時標基準、能量天（tiān）平（píng）法質量基準和熱力學溫度基準等新一代國家計量基準。實（shí）施國（guó）家計量基準強基工程，強化量值源頭能力供給，全麵提升國家最高（gāo）測量能力。

（十（shí）九）推進計量標準建設。改革計量標準體係架構，統（tǒng）籌考慮技（jì）術能力和現實需求，建立國家計量（liàng）標準、社會公用計（jì）量標準、部門行業計量標準、企事業（yè）單位計量標準為（wéi）主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。實施計量標準能力提升工（gōng）程，在重點領域新建一批國家計量標（biāo）準（zhǔn），加快推進各級各類計量標準技術改造和升級換代。建立嵌（qiàn）入式、芯片級、小型化（huà）的計量標準，推動（dòng）對製造過程（chéng）的實時在線測量和最佳（jiā）控製。

（二十）加大標準物質研製應用（yòng）。建立完善以（yǐ）國家基準物質、國家（jiā）標準（zhǔn）物質和工作標準物質為主（zhǔ）要組（zǔ）成部（bù）分的標準物質（zhì）體係。實施標準物質能力提升工程，加快生命科學（xué）、生物醫藥、環境監測、食品安全、自然資源、刑事司法等重點領域的標（biāo）準物質研製和應用（yòng）。加（jiā）強標準物質監管能力（lì）建設和關鍵共性技術研究，提升標準物質不確定度水平（píng）。探索建立標準物（wù）質（zhì）質量追溯製度，建設一批標準物質量值核查（chá）驗證實驗室，建立標（biāo）準物質質量追溯平台，形成研發、生產、應用全壽命周期的監管能力。

（二十一）加（jiā）快計量（liàng）技術機構建設。深化計量技術機構改革創新發展，優化整合國家計量技術機構（gòu）、區域國家（jiā）計量測（cè）試中心、地方各級（jí）計量技術機（jī）構和行（háng）業主管部門專業計量技術機構（gòu）。大力推動國家計量技術機構創新發（fā）展，通過組織開展重（chóng）大測量原理、方法前沿技術攻關，建立量子計量基準並保持國際等效，提供一流的量（liàng）值溯源（yuán）和測量服務，支撐國家科（kē）技創新、工業競爭力提（tí）升和經濟社會（huì）發展。充分發揮（huī）省級人民（mín）政府和行業主管部（bù）門計量基礎設施規劃建設自主權，加強普惠性、基礎性和公益性計量基（jī）礎設施建設。提升計量技術機構服務市場的能力和水（shuǐ）平，推動形成一批專業領（lǐng）域服務平台，培育一（yī）批專業化、社會化、網絡化的服務機構，為（wéi）經濟社會發展和行（háng）業創（chuàng）新提供計量測試（shì）服（fú）務。

（二十二）加強計量人才（cái）隊伍建（jiàn）設。依托重大科研項目、重點建設平（píng）台（tái），加大學科帶頭人培養力度，著力培養具有世界科技前沿（yán）水平的高層次計量領軍人才。吸收引進國際計量人才，支持培養青年科技人（rén）才，打造一批（pī）計量科技創新團隊。實施計量專業技術人才提升行動，建設計量公共教育資源開（kāi）發、培訓（xùn）平台和實訓基地（dì）。加（jiā）強計量領域相關（guān）職業技能等級認定，改革注冊計量師職業資格管理模式，推進注冊計量師職（zhí）業資格與工程教育專業認（rèn）證、職稱、職業技能等級、職業教育學分銀行等製（zhì）度有效銜接。鼓（gǔ）勵計量技術機（jī）構（gòu）創（chuàng）新（xīn）崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任製（zhì）度。建立國際組織計（jì）量人（rén）才庫和國際計量合作專家（jiā）團隊，支持科技人員開展多層次國際計量交流合作。

（二十（shí）三）完善企業計量體係。引導企業建立完善與其科研、生（shēng）產、經營相適應的計量管理製度和（hé）保障體係，加大（dà）計量投入，加強計量科技創新和人才培養（yǎng），強化對工業測量過程、測量數據的管理，鼓勵其通（tōng）過測量管理體係認證。建立企（qǐ）業計量能力自我聲明製度，開展工業企業計量標杆示範。發揮（huī）龍頭企業和各類計量技術服務（wù）機構引領帶動作用，實施（shī）中小企業計量夥伴計劃，全麵提（tí）升產業鏈相（xiàng）關中小企業計量保（bǎo）證能力。鼓（gǔ）勵社會各方加（jiā）強對企業計量發展的資金（jīn）投入和（hé）支（zhī）持，健全激勵企業增加計量投入的普惠（huì）性政策體係，對企業新（xīn）購置的計量器具（jù），符（fú）合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時（shí）扣除。

（二十四）推動區域計量協（xié）調（diào）發展。建（jiàn）立與國家重大（dà）區域發展戰（zhàn）略相適應的區域計量發展統籌機製，推進國家重大區域發展戰略計量服務協同平台建（jiàn）設，研究建立區域（yù）計量數據協同（tóng）應用中心。積極發揮區域國（guó）家計量測試中心的作用，完善區（qū）域量值傳遞溯源體係。強化區域（yù）計量科（kē）技（jì）創新合作，開展區域性計量比對活動，推進區域計量能力（lì）、結果（guǒ）互認。優化區域計（jì）量發展互助機製，加大計量技術指導幫扶、計量項目援（yuán）建力度，縮小區域計量發展差距（jù），推動（dòng）區域計量協調發展。

（二十五）支撐質量（liàng）基（jī）礎設施一體化發展。積極發揮計量、標準、檢驗檢測（cè）、認證認可等國（guó）家質量基礎（chǔ）設施的協同作用，為經濟社會高質量（liàng）發展提（tí）供（gòng）一體化質（zhì）量基礎支撐服務。推動（dòng）計量與標（biāo）準、檢驗檢測、認證認可（kě）領域相關技術規範和標準的相互參考借鑒和共享共用，以（yǐ）精準計（jì）量（liàng）推動標準數據和方法的科學驗證。強化檢驗（yàn）檢測、認證認可領域計量溯源（yuán）性要求（qiú）。深化國家質量基礎設（shè）施協同服務（wù）及應用示範創新（xīn），在關鍵領域形成“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體技術解決方案。

（二十六）加強計量國際交流合作。深度參與國際計量發（fā）展戰略和規劃製定，積極參與和主導國際（jì）計量（liàng）規（guī）則和規範製修訂。加強與世界主要國家和地（dì）區計量交流合作，建立健全雙（shuāng）多邊交流合作機製，加快計量雙多邊互（hù）認進程。加強對共建“一帶一路”國家和發展中國家的計量援助和（hé）知識（shí）傳播，規劃和實施（shī）一批重點計量援（yuán）助項目，幫助發展中國家提升計量能力和水平。積極（jí）參與國（guó）際（jì）計量比對，穩步提升國際互認的計量（liàng）校準測量能力。積極推行國際法製計量組織（OIML）證書互認製度，不斷擴大互（hù）認（rèn）範圍，增加OIML證書指定實驗室。

六、加強計量監督管（guǎn）理，提升計量監（jiān）管效能（néng）

（二十（shí）七）完善計量法律法規（guī）體係。借鑒國際先進計量立法經（jīng）驗，推動計量法及相關配套法規規章的製修訂（dìng）。補充完善計量校準、標準時間、產業計（jì）量、計量數據等方麵的法規規章，推動相關監管製度的建立和實施。動態調整（zhěng）國家實施強製管理的計量器具目錄，完（wán）善部門行業專用（yòng）計量（liàng）器具目錄製定規則（zé）。加強國家、部門行業和地方計量技術委員會建設，建（jiàn）立完善以國家計量技術規範為主體、部門行業和地方計量技術規範為補充的計量技術規範體係。建立計量技術（shù）規範與計量（liàng）標準建設協調機製，開（kāi）展計量技術規範製修訂、實施和效果評估。積（jī）極采用國（guó）際計量規範（fàn），提升我國計量技術規範（fàn）的國際化水平。

（二十八（bā））推動（dòng）計量（liàng）監管（guǎn）製度改革。堅持一般監管與重點治理相結合，深化計量（liàng）監管製度改革。探索建立（lì）智能計量器具實時監控、失（shī）準更換和監督（dū）抽查相結合的新（xīn）型監管製度。推動（dòng）對計量器具（jù）、測量軟件、測量係統等（děng）進行綜合計量評價。健全計量比（bǐ）對工作機製和管理模式，培育一批國家級計（jì）量比對中心。加強標準物質（zhì）監管製（zhì）度建設。積極推行國家法定（dìng）計量單位，規範量和單位使用。推動對基礎研究和科（kē）技（jì）攻關項目量值（zhí）準確性、可靠性計量評價，對重點實驗室、重點工程、國家重大專項開展量（liàng）值保障能力驗證。落實市場主體計量風險管控主體責任（rèn），強化計量風險防（fáng）範意識，快速有效處置計量（liàng）突發事件。

（二十九）強化民生（shēng）計量監督管理。實施計量惠民工（gōng）程，加強供（gòng）水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等相關計量基礎設施建設，提升基（jī）層民生計量保障能力。麵向精準醫療、可穿戴設備、體育健身、養老等民生領（lǐng）域，完善相關計量保障體（tǐ）係，夯實高品質（zhì）生活的計量（liàng）基礎（chǔ）。圍繞（rào）食（shí）品安全、貿易結算、醫療衛生、生態環境等領域的計量監管需求，加強計量器具強製檢定能力建設。持續開展對集貿市場、加油站、餐飲業、商店和眼鏡店等的專項監督檢查，加強對定量（liàng）包裝商品的計量監督（dū）。圍繞實施（shī）鄉村振興戰略，強化鄉村民生計量保障，加大對涉（shè）農物資的計量監管，推動計量技術（shù）服務向農村地（dì）區延伸。

（三十）創新智慧（huì）計量監管模式。充分運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，探索推行（háng）以遠程監管、移動監管（guǎn）、預警防控為特征的非現場監（jiān）管，通過器具智能化、數（shù）據係統化，積極打造新型智慧計量體係。推廣新型智慧計量監管模（mó）式，建立智（zhì）慧計量監管平台和數據庫。鼓勵計量技術機構建立智能計量管理係統，推動設備的自動化、數字化改造，打造智慧計（jì）量實（shí）驗室。推廣智（zhì）慧計量理念，支（zhī）持產業計（jì）量雲建設，推動企業開展計量檢測設備的智能化（huà）升級改造，提升質（zhì）量（liàng）控製與智慧（huì）管理水平，服務智慧工（gōng）廠建設（shè）。

（三十一）推進誠信計（jì）量分類監管。完善誠（chéng）信計量體係，建立以經營者自（zì）我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠（chéng）信（xìn）計量管理模式。在商業、服務業等領域（yù）全麵開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量（liàng）自我承諾，開展誠信計量（liàng）示範活動。加強基於區塊鏈技（jì）術的誠信計量社會共治可信服務平（píng）台建設，完善數據可信、服務透明的誠信計量信息公開機製（zhì）。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監管、“雙（shuāng）隨（suí）機、一公開”監管落實。

（三十二）加（jiā）強計量執（zhí）法體係建設。加強計量執（zhí）法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機製和執法聯動機製。加強計量作弊防控技術和（hé）查處技術研（yán）究，嚴厲查處製造、銷售和使用（yòng）帶有作弊功能計量器（qì）具的違法行（háng）為。規範計量服務行為，嚴厲打（dǎ）擊偽造計量數據、出具虛假（jiǎ）計量證書和報告的違法行為。加強計量業務監管與綜合（hé）執法的銜接，加快信息共（gòng）享，提升執法效率。加強計（jì）量執法隊伍建設，提升計量（liàng）執法裝備水平。做（zuò）好行政執法與刑事司（sī）法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。對舉報計量違法行為的單位和個（gè）人（rén），按照國家有關規定予以獎勵。

（三十三）推動（dòng）計量服務（wù）市場健康發展。充分利用（yòng）市場資源和力量，吸納（nà）各（gè）類社會組（zǔ）織參與法製計（jì）量（liàng）工作，構建多元、開放的法製計量新格局。借鑒國際校準測量能力互認製度，探索建立中國校準（zhǔn）測量能力承認製度。大（dà）力（lì）發（fā）展計量校準、計量測試、產業（yè）計量等高技（jì）術服務新（xīn）興業態，培育和壯大專業（yè）化計量（liàng）技術服務市（shì）場，不斷滿足市場（chǎng）多樣化、個性化需求。強化對高（gāo）校（xiào）、科研院所所屬實驗（yàn）室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保（bǎo）障（zhàng）科研成果的有效（xiào）性和測試結果的可（kě）信度。

七、保障（zhàng）措施

（三十四）加（jiā）強組織領（lǐng）導。堅持黨（dǎng）對計量工作的全麵領導，把黨的領導貫穿於規劃實施全過程。地（dì）方各級人（rén）民政府要高度重視計量工作，把計量事業發展與國（guó）民經濟和社會發展規劃實施有效銜（xián）接（jiē），結合經濟社（shè）會發展實際，製定具體的實施細則和要求（qiú），明確計量（liàng）發展重點，分（fèn）解細化目標任務，強化工作責任落實，確保各項（xiàng）任務落到實處。各有關部門、行業、企業要結合實際，采取切實有力措施（shī），確保規（guī）劃（huá）各項任務落實。

（三十五）加（jiā）強政策支持。地方各級（jí）人民政府要對公益性計量技術機構予以支持，加強計量基礎設施和計量基（jī）準、計量標準、標準物質、計量數據等國家（jiā）戰略資源能力建設，強化計量監（jiān）管和基層、基礎能力建設，保障全國法製計量監督開展和國家量值傳遞溯源體係有效運（yùn）行。公益性計量工作所需（xū）經費按規定納入本級預算。發展改革、科技、人力資源社會保障等部（bù）門要會同市（shì）場（chǎng）監管部門製定相應的投資、科技和人才保障支持政策（cè）。加強對計量重大科研項目和計量科技創新（xīn）支撐（chēng）平台的支持（chí），促進計（jì）量科（kē）技（jì）研發和重點科研項目、科研成果的（de）轉化和（hé）應用。鼓（gǔ）勵（lì）采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引（yǐn）導社會資金參與計量技術、裝備研發和（hé）應用服務。

（三（sān）十六）加強學科和文化建（jiàn）設。加強計量相關學（xué）科專業建設，支持高校自主設（shè）立（lì）計量相關二級學科、交叉學科及計量相關專業，推進計量相關專業升級和數字化改造。將計量基礎（chǔ）知識納入公民基本科學素質培（péi）育體係，在義務（wù）教育中增加計量基礎知識教育內容，開展計量線上教育資源建設與應用。培育一批計量領域高水平學術期刊，提升計量學術影響力（lì）。加強計量文化建設、科（kē）普宣傳和人才培養工作，培育計量文化研究及科普基地，發展計量文（wén）化（huà）產業，開發計量科普（pǔ）資源，推動計（jì）量博物館、科技展覽館建設（shè）和開放。積極培育（yù）和弘揚新時代計（jì）量精神，選樹計量先進典（diǎn）型（xíng），增強新時（shí）代計量工作者的榮譽感和使命感。

（三十七）加強（qiáng）協調聯動。加強上下聯動和（hé）橫向（xiàng）協調，推進軍地協同（tóng），形成落實規劃（huá）的（de）合力。充（chōng）分發揮全國計量工（gōng）作部（bù）際聯席會議製度和地方協調推進機製作用，努力構建（jiàn）統一協調、運（yùn）行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。積極發揮國（guó）家計量戰略（luè）谘詢專家委員會作用，廣泛吸納高水平智庫人才（cái），研究趨勢性、前瞻性重大計量問題，做好計量決（jué）策支撐和谘詢服務。充分發揮（huī）學會協會、科研院所、高校等單位的優勢和作用，集聚各方資源和力量，共同（tóng）推動國家現代先進測量體係建設。

（三（sān）十八）狠抓工作落實。地方各級人民政府、各有關（guān）部門、行業、企業要建立落實規劃的（de）工作責任製，按照職責分工，對（duì）規劃實施情況進行監督檢查。市場監管總局會同有關部門加強對規劃實施情況的跟蹤監測，通過第三方評估等形式開展規劃實施（shī）的中期評估、總結（jié）評估，總結推廣典型經驗做法，發現規劃實施中存在的問題並研究解決對策，重要情況及時報告國務院。

歡（huān）迎訂購計量（liàng）法律法規專刊/能源資源計量專刊/產業計量專（zhuān）刊
聯係人：吳（wú）慶濤：13520045771（微信），（010）64224980

微信掃描（miáo）加好友谘（zī）詢
訂單下載：中計文創專類類訂單下載
計量法律法規/能源資（zī）源計量/產業（yè）計量專刊定價均（jun1）為：50元／本；100本以上，40元（yuán）/本。（10本以上免郵。10本以下，需另加20元快遞費。）