國家整體的產、學、研等有機結（jié）合體製和（hé）政策沒有（yǒu）形成，創新成果轉化率低，技術應用較差。改革開放初期（qī），儀器儀表行業與國外差距（jù）大，企業普遍向外尋求技術來源，雖然近（jìn）期有所轉變，也有企業脫穎而出，但總（zǒng）體上企（qǐ）業自（zì）主創新技術成果與應用結合好的不（bú）多。大（dà）企業成長困難。
    　　
   　我國（guó）科研機（jī）構涉及測控技術及（jí）相關儀器的科研成果不少，但實用性較差。對相關的（de）生產製造技術（shù），特別是核心工藝技術（shù）研究深度和力度不夠，二次開發的工作量很（hěn）大（dà）。成果的（de）轉化率低。高中檔儀器產品和係統涉及不同領域內具一定深度的應用（yòng）技（jì）術，國外企業設有專業部門並擁有經驗豐富的應用人才，而我國儀（yí）器（qì）儀表企業往往對大型工程工藝不熟悉，缺（quē）乏應用（yòng）技術的集成能力（lì）。因（yīn）此，生產高檔產品比較困難。
    　　
      其次，缺乏國家強有力的研究（jiū）支援體製。儀（yí）器（qì）儀表行業品種多、批（pī）量小，需要長期（qī）的、堅持不懈的投入。但目前國家（jiā）投資途徑分散，難以（yǐ）集中重點。企業既（jì）不能像外國企業那樣完全按照市場經（jīng）濟規則參與競（jìng）爭，又缺乏研究資（zī）源的戰（zhàn）略投資。同時，新技術市場化所需（xū）要（yào）的市場環境還沒有完善。
    　　
      由於體（tǐ）製機製沒有理順，自然造成我國儀器儀表行業缺乏高層次的複合型人才，缺乏熟悉、精通各學科（kē）交叉的（de）綜合型人才。儀器科學技術不僅涉及的學科範圍廣泛，並且隻有能盡快發現、利用、集成各種新原理、新（xīn）概念、新技（jì）術、新材料和新工藝等最新科（kē）技成果的人，才能設計和製（zhì）造出世界一流（liú）的測量控製與儀器儀表產品。人才短缺，自然影響行業的發展。這無疑也（yě）是造成國產儀（yí）器儀表（biǎo）與進口產品差距的重要原因（yīn）。