國務院法（fǎ）製辦發布了《中華人民（mín）共和國（guó）政府采購法實施條例（征求意（yì）見稿）》，其（qí）中專門就“國貨”進行了進一步的界定，並且對“進口產品”也進行（háng）了嚴格（gé）的界（jiè）定。

　　政府（fǔ）采購法（fǎ）第十條所稱本國貨物，是指在中（zhōng）國境內生產，且國內生產成本超過一定比例的最（zuì）終產（chǎn）品。國內生產成本（běn）比例=（產品出廠價格-進口（kǒu）價格）/產品出廠價格。進口產（chǎn）品，是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

　　國家稅務總局下發《研發（fā）機構采購國產設備退稅管理辦法》

　　國家稅務總局經商財政部後，下發《研發機構采購國（guó）產設備退稅管理辦法》（國稅發[2010]9號，以下簡稱（chēng）辦法）。辦法明確，國內外資研發機構或中心采購國產設備，自2009年7月1日～2010年12月31日起（以增值稅專用發票開具的時間為準），實行全額退（tuì）還增值稅政策（cè）。

　　儀器設備種（zhǒng）類涉及：

　　一是實驗環境方麵。例如：教學（xué）實驗儀（yí）器及裝置;教（jiāo）學示教、演示儀器及裝置等。

　　二是樣品製備設備和裝置。例如：特種泵（bèng）類（如（rú）分子泵、離子（zǐ）泵、真（zhēn）空泵、蠕動泵、蝸輪泵（bèng）、幹泵等）;培養設備（如培養箱、發酵罐等）。

　　三是實驗室專用設備。例如：特殊照相和（hé）攝影設備（如水下、高空、高溫、低溫等）。

　　對於此次外資研發機構或中心采購國產設備可以辦理退稅，是我國為了鼓勵科學（xué）研究（jiū）和（hé）技術開發，促進科技（jì）進步，在稅收政策優惠方麵又做（zuò）出的新一輪調整（zhěng）。

　　我國的政府采購法（fǎ）頒布於2002年，其中明確規定政府采購中“國貨優先”，但是對於國貨沒有明確的界定。隨著，我（wǒ）國改革開放及經（jīng）濟全（quán）球化的（de）深入，越來越多的國外儀（yí）器（qì）公司實現“本土化”，紛紛（fēn）在（zài）中國建廠，製造生產（chǎn）儀器。那麽，此類儀器（qì）是否屬於“國貨”呢?此次（cì）政府采購法實施條例（征求意見稿）特別（bié）對“國貨”進行明確的界定，對於在中國境內製造生產的儀器，其國內生產成本必須超過一定比例，才能（néng）被認定為“國貨”。當下，令國內企業和國外企業比較（jiào）關注的是，此比例數值的最終確（què）定。

　　不過，在“政府采購”中，“國貨優先”難以貫徹執行（háng）另一方麵的原因是“中國（guó）國內很多用戶把中國製造（zào）關（guān）在招投標門外”。例如，在儀器行業（yè），很多用戶在製作招標文件時，就把很多指標傾（qīng）向進口儀器。國家似乎也注意到此問題，據悉國家正在開展應用（yòng）項目測試工作（zuò），即對國產儀器的應用前景進（jìn）行評估，如果確實能（néng）滿足（zú）國家的應用要求就不再允許進口該類儀器。