深市監〔2022〕102號（hào）

局屬各有關單位：

　　《深圳市市場監（jiān）督管（guǎn）理局關於加強服務市場主體激發市場活力的若（ruò）幹措施》已經局務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　深圳市市場監督管理局

　　2022年3月26日

　　深圳市市場監督管（guǎn）理局關於加（jiā）強服務市場主體激發市場活（huó）力的若幹措施

　　為（wéi）深入貫徹市委市政（zhèng）府工作部署，堅持深化改革、強化監管、優化服務一體推進，堅持監管規範和支持發（fā）展更好結合，更大力度激（jī）發市場主體活力，培育壯（zhuàng）大市場主體，推動深圳經濟社會高（gāo）質量發展，結合深圳市場監管工作實（shí）際，製定如下措施。

　　一、深（shēn）化準入準營退出新改革

　　1.推行（háng）“登記確認製”。擴大企業登記注冊自主權，在前海蛇口自貿片區和河套深港科技創新（xīn）合作區推行商事主體登記確認製，支持市（shì）場主體（tǐ）使用符合規（guī）定的創新（xīn）字詞作為企業名稱，開展不含行政區劃名稱的企業名稱網上自主申報。

　　2.實行承諾容缺受理。對不涉及前置許可的行（háng）政審（shěn）批事項，申請人提交的（de）申請材料基本符合登記要求的，在（zài）部分申請材料需要完善和補充時，經申（shēn）請人書（shū）麵承諾（nuò）補齊申請材料，登記機關予以先行受理。

　　3.實施注（zhù）冊“一日辦結”。建立市場主體全生命周期（qī）服務體係，提（tí）升智慧化（huà）精準化個性化服務水平，滿足市場主體多樣化服務需求（qiú）。實施（shī）“極簡注冊”服務，推行“政銀通注冊易”，除國家法律（lǜ）法規規（guī）定禁止作為出資的財產外，允許投資人以技術、專利、商標等（děng）方式出資登（dēng）記設立企業。全麵實行企業設立（lì）登記“一網通辦、一窗領取、一日辦結”。2022年（nián）企業設立全流程網辦“一日辦結”率達到100%。

　　4.深化“一照/證多址”登記。允許符合條件的企業在營業（yè）執（zhí）照上加載新設立住所（經營場所）的地址，免於分支機構登記（jì）。對部分（fèn）高頻辦理的（de）經營許可證，允許企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構，分支（zhī）機構（gòu）地址加載於開辦企業的經營許可證即可，免於單獨辦理相關許可證。

　　5.持續推進“證照分離”改革。繼續深化“證照分離”，通（tōng）過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服（fú）務等四種方式分類（lèi）推（tuī）進涉（shè）企經營許可審批改革，推動“照（zhào）後減證”和簡化審批，實現準入準營同步提速。

　　6.加快推行（háng）“一照通行”。推行高頻辦證事項與辦理營（yíng）業（yè）執照等按（àn）需組合“一次申辦（bàn）”、智能導引“一表申請”、並聯審批“一（yī）鍵分辦”、證照信息“一碼展示”，實現“準入即準營”。推廣遠程視頻審查，探索食品經營等高頻許可（kě）跨城（chéng）互認。

　　7.推進深（shēn）港澳商事登記一體化。在全市推廣“深港通注冊（cè）易”“深澳通注冊易”服務，對不涉及外商投資準入負麵清（qīng）單的領域，港澳企業可直接辦理（lǐ）生產經（jīng）營（yíng）活動（dòng）登記。采用簡化版公（gōng）證（zhèng）文書辦理港澳地區非自然人投資的市場（chǎng）主體注冊登記。

　　8.拓寬（kuān）市場主體退出渠道。推廣歇業登記製度，依法實行商（shāng）事主體除名和依職權注銷製度，加快清理“失聯商事主體”“僵屍商（shāng）事主體”，製定特殊情形代位（wèi）注銷操作指（zhǐ）引。優化升級“企業（yè）注銷一窗通”，實現“一次申報、信（xìn）息共享、一網（wǎng）通辦”。市場主體（tǐ）活躍度達到75%以上。

　　二、創新市場主體服務新方式

　　9.推（tuī）進個體工商戶轉企業。建立“個轉企”培育庫，開通“個轉企”線上“一體化服務平台”和（hé）線下“一站式辦理窗（chuāng）口”，充分發揮“小個專”黨建指導（dǎo）站作用，為個體工商戶轉企業提供“一站式”服務。對轉型企業給予不低於3年的過（guò）渡期。“十四五”期（qī）間年均新增“個轉（zhuǎn）企”不少（shǎo）於（yú）2500戶。

　　10.擴大電子照章應用範圍。以（yǐ）電子營業（yè）執照（zhào）為主體資格證明，以電子印章簽章為主體行為確認，繼續推進電子營業執照和（hé）電子印章在政務領域（yù）、公共服務領域和（hé）商（shāng）務領域的綜合（hé）運用，積極推進跨地區互認。

　　11.深化年報“多報合一”。拓展企業年報“多報合一”合並事項範圍，全麵推行企業數據“一（yī）口填報、信息共享”，推動年報數據在相關部（bù）門（mén）間無障礙流轉，實現商事主體年報數據同源（yuán），減輕企（qǐ）業填報負擔。

　　12.提（tí）升標準化發展水平（píng）。實施團體（tǐ）標（biāo）準培優計劃和企業標準“領跑者”計劃，積極培育研發與標準化同步（bù）示範企業（yè）和標準創新示範基地。依托商標品牌培育指導站，推（tuī）動中小微企（qǐ）業商標品牌發展，提供便利（lì）化、高質量的指導和服務。加強標準、認（rèn）證（zhèng）、認可互認互聯互通，更好服務企業外貿便利化。“十四五”期間主導製定具有先進水平的國家標準和行業標（biāo）準1500項（xiàng），製定發布地方標準350項，製定團體標準1000項。

　　13.加強質量品牌技術（shù）服務。創新質量技術服務模（mó）式，升級質量基（jī）礎設（shè）施體係，開展行業質（zhì）量提升行動，製定行業質量提升通用工作指引，出台質量基礎設（shè）施“一站式”服務平台管理製度，構建質量基礎設施“一（yī）站式”服（fú）務網絡。深化“深圳產品學（xué）校”“產品醫院”建設應用，全麵提升對中小（xiǎo）企業的質量技術服務能力（lì）。支持企業開展以誠信為基礎（chǔ）、以質量（liàng）為內涵的品牌建設（shè），支持品牌企業參與國際國內知名品牌評價活動，鼓勵企業應用卓越績效等先進質量（liàng）管理模式，推動企業品牌增值、質量提升。

　　14.支持知識產權創造運用。調整完善（shàn）知（zhī）識產（chǎn）權資助和（hé）獎勵等政策（cè），加強高質量發展導（dǎo）向。推廣銀行業金融機構知識（shí）產權質押登記（jì）線上辦理，推進知識產權證券化。開（kāi）展知識產權代理行業“藍天”專（zhuān）項行動，推動代理服務機構國際化、市場（chǎng）化、專業化發展（zhǎn）。對（duì）符合（hé）有關政策條件（jiàn）的服務機（jī）構、參與發行知識產權（quán）證券化產品的企業給予扶持。

　　15.改革（gé）企業內部使用（yòng）的最高計量標準器具管理。企業內部使用的最高計量標準器具調整為企業自主管理，不需計量行政部（bù）門考核發證，也不再實（shí）行強製檢定（dìng）。通過組（zǔ）織開展計量比對等方式（shì），加強指導和事中事後（hòu）監管。

　　16.推進公（gōng）共（gòng）技術（shù）平台開放共享。充分發揮（huī）數字電子產品、分布式光伏發電（diàn）係統、環保產品（pǐn）、體育用品、營養食品、電動汽車電池及充電係統（tǒng）、功能材料、醫（yī）療器（qì）械檢測和生物醫藥安全評價中心等公共平台的計量、標準、檢驗檢測、認證認可全方位服務能力和“一（yī）站式”服務優勢。

　　17.提（tí）升（shēng）計量檢測認證公共（gòng）服（fú）務。完成深（shēn）圳市計量檢測認證公共服務平台項目二期建設，增加平台後台服務和用（yòng）戶登錄功能，完善計量（liàng）檢測認證服務內容，優化用戶體驗，提升（shēng）平台服（fú）務能力，為機構、公眾提供計量檢（jiǎn）測認證“一站式”公共服（fú）務。

　　三、完善精（jīng）準長效監管新機製

　　18.實施公平競爭政策。推（tuī）動製定《深圳經濟特區反不正當競爭條（tiáo）例（lì）》。強化公（gōng）平競爭審查剛性約束，推動設置獨立的公平競爭審查機構。發布實施企（qǐ）業商業秘密管理規範地方標（biāo）準，增強企業商業秘密自我保護能力。配（pèi）合上級（jí）強（qiáng）化反壟斷執法，加大平台經濟反壟斷規製力（lì）度和合規輔導。探索推進企業建立合規經營指引。

　　19.推行守（shǒu）信聯合激勵。加強“守（shǒu）信激勵”，實行（háng）信用分級分（fèn）類管理，完善“信易貸”白名單推薦機製（zhì），優化信用融資產品“深信貸”預授信模（mó）型。依法依規建立聯合（hé）懲戒措施清單，動態更新（xīn）並向社（shè）會公開。健全企業重（chóng）整期間（jiān）信用修複機（jī）製。率先在前海深港現代服務業合作區開展跨境征信試點。

　　20.強化知（zhī）識產（chǎn）權保護。深化新型法律（lǜ）保護（hù）試點，推進專利侵權糾紛行政裁決示範和檢驗鑒定體係建設。完善知識產權保護“鴻蒙協同（tóng）雲平台”。依托中國（深圳）知識產權（quán）保護中心提供公益性海外維權服務。引導行業協會（huì）、商會在重點領域建立（lì）知識產權保護工作站，至2022年底累計達120家左右。

　　21.實施包容審慎監管。建立新（xīn）興（xìng）產業發展包容審慎監管製度，以市場驅動、依法監管、鼓勵（lì）創新、底線監管為原（yuán）則，完善包容期管理、“容錯”管理等能動審慎的執法監管機製。落實輕微違（wéi）法行為不予處罰及減輕處罰清單，實施輕微違法（fǎ）行為不予處罰清單事項57項，推動出台不予實施行政強製措施清單。

　　22.開展涉企（qǐ）收費（fèi）檢查。加強對水（shuǐ）電氣公（gōng）用事（shì）業、中資銀行（háng）、進出口環節、行業協會及商會、中介機構等開展收費專項檢查，進一步整治涉企違規收費行為，切實減輕（qīng）企業負擔。