為推動全省電力體製改革工作深入開展，經省政府同意，近日，省工信廳（tīng）、省發改（gǎi）委、國家能源局福建（jiàn）監管（guǎn）辦聯合發布了《關於印發2021年電力市場交（jiāo）易方案的通知》（閩工信能源〔2020〕170號，以（yǐ）下簡稱《通知》），提（tí）出2021年全（quán）省電力市（shì）場直接交易電量規模約1200億千瓦時左右，電力用（yòng）戶、售電公司可自主選擇多種方（fāng）式開展電力市場交易。

《通知》對（duì）各電力市場交易主體做出具體明確，其中電力用戶是指全省電網覆蓋範圍內，符合產（chǎn）業和環保政策的以下7類企業：

1.電壓等級10kV及以上的工業用戶；

2.電壓等級（jí）10kV及以上、年（nián）用電（diàn）量200萬千瓦時及以上的商業用戶；

3.已完成增量配電改革業務的試點園（yuán）區（qū）和購售電業（yè）務改革試點園區內，電壓等級10kV及以（yǐ）上的（de）工商業企業；

4.高速鐵路牽引用電企業，高速公路等非工業的重要（yào）用戶；

5.運（yùn）營（yíng）機櫃超過（guò）150台的超算中心或數據中（zhōng）心企業（yè）；

6.由供電企業單獨計量的5G基（jī）站用戶；

7.實施電能替代（dài）、具有示（shì）範作用（yòng）的電力用戶。

發電企業是指符合國家（jiā）建（jiàn）設項目審批條件並已投入商轉運行的發電企業，主要（yào）包括：

1.單機容量30萬千瓦及以上統調常規燃煤發電機組（zǔ）；  2.核電機組（zǔ）（暫不包括華龍一號機組（zǔ））；3.統調熱電聯產機組；4.統調直調水電（diàn）機組；5.省調統調風電機組。售電公（gōng）司是指已注（zhù）冊的（de）售電公司。另外，規模達到100MWh級的儲能電站也是電力（lì）市場（chǎng）交易的主體之一。

在交易方式方麵，《通（tōng）知》明確中長期（qī）交易總體按照年度、月度及月內三種周期安（ān）排。其中，年度（dù）交易以雙邊協商為主，掛牌為（wéi）輔；月度交易以集（jí）中競價為（wéi）主，雙（shuāng）邊協商、掛牌為輔；月（yuè）內（nèi）交易以滾動撮合交易為主。電（diàn）力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展中長期交（jiāo）易。常規燃煤、核（hé）電機組以（yǐ）雙邊協商、月度競價為主，其他交易（yì）方式為補充。熱電、水電、風電（diàn）機組主要采取掛（guà）牌交易方（fāng）式。

為推動電力市場交易健康有序發展，《通知》還對交易電價作出具體規定，其中參與市場交易用戶交易價格由各市場主體通過雙邊協商、平（píng）台競價或掛牌等方式（shì）形成。發電企業、電（diàn）力用戶（含售電公司）的（de）具體的交易價（jià）格、售電價格、購電（diàn）價格等按照市場交易規則有關規定執行。

在計量與結算方麵，《通知（zhī）》明確，所有參與市場交（jiāo）易的電力用戶抄表時間統（tǒng）一為每（měi）月月末最後一日24時。電力用戶、售電公司、發電企業各自按其合同約定的當月可（kě）結電量進行結算。交易中心每月對市場主體偏差電量考（kǎo）核資金（jīn）進行清算，根據政府部門發布的（de）平衡清算實施細則對購、售電兩側（cè）市場化交易不平衡電量電費進行清算。

此外，《通知》還對其他有關事項及要（yào）求做出具體規（guī）定，為我省電力市場（chǎng）交（jiāo）易工（gōng）作指明了方向，進一步激發電力市場活（huó）力，促進電力資源合理配置，夯實製造業之基。

政策原文如下：

福建省工（gōng）業和信息化（huà）廳 福建省（shěng）發展（zhǎn）和改革委員會 國家（jiā）能源局福建（jiàn）監管（guǎn）辦公室關於印發2021年電力市（shì）場交易方案的（de）通知

省（shěng）電力公司，福建電力交易（yì）中心有限公司，各有（yǒu）關發（fā）電企業、售電公（gōng）司（sī）、電力用戶：

為推動（dòng）全省電（diàn）力體製改革工作深入開展，經（jīng）省政府同意，現就2021年電（diàn）力市場交易有關事項通（tōng）知如下：

一、市場交易電量（liàng）規模

2021年全省電力市場直接交易電量計劃規模約1200億千（qiān）瓦時（shí）左右。

二、市場主體

（一）電力用戶

全省電網覆蓋範圍內（包括直供區和躉售區），符合產業（yè）和環保政策的以下企業：

1.電壓等級10kV及以上的工業用戶；

2.電壓等級10kV及以上、年用電量200萬（wàn）千瓦時及以上的商業用戶；

3.已完成增量配電改革業務的試點園（yuán）區和購售電業務改革試點園區內，電壓等級（jí）10kV及以上的（de）工商業企業；

4.高（gāo）速鐵路牽引用電企業，高速（sù）公路等非工業的重要用戶；

5.運營機櫃超過150台的超（chāo）算中心或數（shù）據中心企（qǐ）業（yè）；

6.由供電企（qǐ）業單獨計量的5G基站用戶；

7.實施電能替（tì）代、具有示範（fàn）作用的電力用（yòng）戶；

（二）發電企（qǐ）業

符合國家建設項目審批（pī）條件並已投入商轉運行的發（fā）電（diàn）企業：

1.單機容量30萬千瓦及以上統調常（cháng）規燃煤發電機組；2.核電機組（暫不包（bāo）括華龍一（yī）號機組）；3.統（tǒng）調熱電聯產機組；4.統調直調（diào）水電機組；5.省調統調風電機（jī）組。

（三）售電公司

已注冊（cè）的售電公司可以代理用戶開展市場交易。

售電公司應按規定辦理與代理用（yòng）戶的綁定關係，綁定時（shí）間原則上（shàng）不低於一年，自然年期間新（xīn）增的綁定關係，綁定時間應截（jié）至（zhì）次（cì）年年底。

售電公司應按規定提交履約保函，規（guī）避市場違約風險。

（四）其他類別

規模達到100MWh級的儲能電站。

三、交易電量

（一）發電企業

1.省（shěng）調統調水電：全年（nián）市場電量25億千瓦時。

2.省（shěng）調統調風電：全年（nián）市場電量25億千瓦時，其中陸上風電20億千（qiān）瓦時、海上風電5億千瓦時。

3.熱電聯產機組：全年市場電量85億千（qiān）瓦時。

4.核電機組：全年市場電量275億千瓦時，可根據全省電力電量平衡情況調整。

5.常規燃（rán）煤機組：全年市場電量790億（yì）千瓦（wǎ）時，可（kě）根據全省電力（lì）電量平（píng）衡（héng）和其他市（shì）場電量需求等進行調整。

（二）電力用戶及售電（diàn）公（gōng）司

市場用戶（含售電公司）全電量開展交易。

符合準入（rù）條（tiáo）件自願進入市場的用戶，2020年度購電量（以2019年12月至2020年11月購電量為準，下同）在1000萬（wàn）千瓦（wǎ）時及以上的大用戶（含試點園區（qū）），可（kě）自主選擇（zé）在批（pī）發市場與發電企業直接交易或在零售市（shì）場向售電公（gōng）司購電；2020年度購電量1000萬千瓦時以下的用戶，不參與批發市場，隻進入零售市場向售電公司購電。選擇向售（shòu）電公司購電（diàn）的電力用戶隻可選擇一家售電公司購電，避（bì）免因與多家售電（diàn）公司簽訂合（hé）同而導致不必（bì）要的法律糾紛（fēn）。

2020年（nián）新投產企業年度購電量按照2021年預計用電量計算，具體為（wéi）投產後實際最大月用電量×12。

四（sì）、交易方式

中長期交易總體按照年（nián）度、月（yuè）度及月內三種周期安排。其中，年度（dù）交易以雙（shuāng）邊協商為主，掛牌為輔；月度（dù）交易以（yǐ）集（jí）中競價（jià）為主，雙邊協商、掛牌為輔（fǔ）；月內交易以滾動撮合交（jiāo）易為主。

電力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展中（zhōng）長（zhǎng）期交易。

常規燃煤（méi）、核電機組以雙（shuāng）邊協商、月度（dù）競價為主，其他交易方（fāng）式（shì）為補充。熱電、水電、風電機組主要采取掛牌（pái）交（jiāo）易方式。

五、交易曲線

雙邊協商交易雙方在交易申報和交易合（hé）同中除應約定交易總電量（liàng）、分月電量及交易價格外，還須按分月電量（liàng）每日均（jun1）分、每日分24個時段、每日（rì）交易曲線相同的原則約定分時段（duàn）的電（diàn）量和價格（gé）。分時段約定的（de）電量總（zǒng）和及（jí）加權平均價格應與約定的總電量和交易價格相等。

集中交易和月內滾動撮合交（jiāo）易等其他交易的月度成（chéng）交電量均分至24個時段。

發用電兩側各類交易暫維持現有按交易（yì）總（zǒng）量（liàng）、均價進行交易執行、結算（suàn）和考核的方式（shì）；為培養市場主體的曲線交易（yì）意識，對（duì）市場（chǎng）主體的負荷曲線開展模擬測算和事後評價。

六、交易電價

參與市場交易用戶交易價格由各（gè）市場主（zhǔ）體（tǐ）通過雙邊協商、平台（tái）競價（jià）或掛牌等方式形成。

發電企業、電力用戶（含售電公司）的具體的交易價格、售電（diàn）價格（gé）、購電價（jià）格等按照市場交（jiāo）易規（guī）則有關規定執行。

根據我省電力市場發展（zhǎn）進程（chéng），按照國家有關電價管（guǎn）理和改（gǎi）革要求，逐步調整（zhěng）完善相關（guān）價格運行（háng）機（jī）製。

七、計量與結算（suàn）

所有參與市場交易的電力用戶抄表時間統一為每（měi）月月末（mò）最後一日24時。

電力用戶、售（shòu）電公司、發電企業各自按（àn）其合同約定的當月可結電量進行結算。交（jiāo）易中心每月對市場主體偏差電量考核資金進行（háng）清算，根（gēn）據政府部門發布的平衡清算實施細則對購（gòu）、售電兩側市場化交易不平衡電量電費（fèi）進行清算（suàn）。

八、與電力（lì）現貨市場的銜接

分階段推進電力現貨市場建設工作。2021年進一（yī）步深入研究我省電力市場總體方案和實施路徑，統籌完善電力市場建設相關規則，逐步推動多類電源和電力用戶進入現（xiàn）貨市場，逐步將電力調峰（fēng）市場納入電力現貨市場。

電力用戶進入現貨市場前，保持現有中長期交易模式正（zhèng）常運行。同時，開展用戶側分時電量采集係統建設，逐步推動具備條件的電（diàn）力（lì）用戶、售電公司（sī）有序進入電力現貨（huò）市（shì）場。

電力用戶進入現貨市場後，中長期交（jiāo）易形成的分（fèn）時（shí）段電量和價格事項另行研究。

九、組織安排

（一）年度掛牌交易、春節短周期交易

年度掛牌交易由符合條件（jiàn）的熱電、水電、風電等發（fā）電機組和有關電力用戶（hù）、售電公司參與，在購售兩側將成交電量均分到1至12月。年度掛牌交易計劃於2021年（nián）1月中旬前完成。

繼續實施春節（jiē）短周期交易。春節短周期交易計劃於（yú）2021年（nián）1月中旬實施，相關事項另行（háng）明確。

（二）年度雙邊協商交易

年度（dù）雙邊協商交易由符合條件的核電（diàn）、火電機組和有關（guān）電力用戶、售電公司（sī）參與，各市（shì）場主體應按照自主協（xié）商、平台登記的方式完成（chéng）交易（yì）。年度雙邊交易平台登記計劃（huá）於2021年（nián）1月底前（qián）完成。

（三）月度和月內交易

2021年2月起，每月按照有關規定開展次月計劃調整、次月合同轉讓和集中競價交易。鑒於年度雙邊交易於1月份開展，不再組織（zhī）2月的分月計劃調整、2月合同電量轉讓及1月、2月的集中競價交易（yì）。各市場主體應做好年（nián）度雙邊交易電量的月度分解。

適時開展月內交易，擬在每月同步開展（zhǎn）月內滾動撮合（hé）交易和發用電兩側的合（hé）同電量轉讓交（jiāo）易，具體事項另行明確。

十、有關事項及要求

（一）按照國家發改委有（yǒu）關中長（zhǎng）期交易合同應全量（liàng）簽、長期簽、分時段簽、四方簽、規範簽和電子簽的工作要（yào）求，2021年中長期合同簽約電（diàn）量應達到上年度或前三年用電水平的90-95%，且合同中應約定分時段電力、電（diàn）量、電價，鼓（gǔ）勵簽訂1年（nián）以上長期（qī）合同（tóng）；引入第四方機構見證簽約。

（二）所有（yǒu）市場用戶長（zhǎng）協交易電量上限為其2020年度（dù）購電量的70%。售電公司（sī）長（zhǎng）協交易電量上限為其代（dài）理用戶2020年度（dù）購電量的70%，且全年（nián）交（jiāo）易電量總額不超過全年交易電量計劃規模（1200億千瓦時）的15%。月度交易（yì）電量限額按（àn）照有關（guān）規定執行。

（三）常規燃煤機組長協交易電量按（àn）照長協電量規模的1.1倍限額，月度交易電（diàn）量按可發電量扣減（jiǎn）已成交電量（liàng）進（jìn）行限額；其他（tā）類型發電企業按照交易電量規模等比例安排。水電、風電（diàn）應按照市場電量（liàng）規模足額開展交易，未（wèi）達到計劃規模的（de）電量另行研究處理。

（四）風電、水電按照月結年清方式結算，對其市場交易偏差電（diàn）量不進行考核，並（bìng）采取調整基數電量的（de）方式進行結算；對核（hé）電、常規火電（diàn）因自身非計（jì）劃停運導致的負偏差電量按有關規定進行考核。

（五）發電企業、售電公（gōng）司（sī）或批發市場電力用戶、電網企業（yè）之間的交易合同簽訂采用電子合同方式，由“市場主（zhǔ）體通過交易平（píng）台確認交易承諾書和合同示範文本+交易公告+交易結果”等三要素構成，不再簽署書麵合同文本或交易結果確認單。

（六）各（gè）市場主體應按國家要求和我省可再生能源電力消納保障實施（shī）方案有關規定，承擔可再生能源電力消納責任。

（七）市（shì）場主體自願申請退出、違規情節較輕被退（tuì）出市場和負麵清單退出市場的，一年內不得參與電力市場交（jiāo）易；被列入黑名單、強製退市的，三（sān）年內不得參與電力市場交易。

（八）建立市場協調機製，快速協調處理市場運行中出現的問題。當出（chū）現違反有關規則、擾亂市場秩序等情況，影響交易正常開展時，將視情況暫（zàn）停、調整或中止交易。

（九）符（fú）合準（zhǔn）入條件並選擇參與市（shì）場（chǎng）交易的電力用戶不得（dé）隨意退出市場。退出市場化（huà）交易電力（lì）用戶的供電（diàn）價（jià）格在繳納輸配（pèi）電價的基礎上，按我省交易規則有關規定執行。

福建省工業和信息（xī）化廳（tīng）            福建省（shěng）發展和（hé）改革委員會

國家能源局福建（jiàn）監管辦公室

2020年12月31日