做好檢驗(yàn)檢測機構資質認定工作,關係檢驗檢測機構數據結果(guǒ)能否真實客觀(guān)準確、關係檢驗檢測領域“放(fàng)管服”改革措施能否落地、關係檢驗檢測服務業能否健(jiàn)康長足發展。近年來,江蘇省市場(chǎng)監管局以“放管服”“證照分離”改革為契機,以“五個嚴格、五個杜絕”為(wéi)抓手,采取有力措施,統籌推動檢驗檢測(cè)資質認(rèn)定工作不斷規範。
檢驗(yàn)檢測服務業是質量發展的重要基礎,是高技術服務業、生產性服務業和科技(jì)服務業(yè),是維護社會公平、保護環境、保護(hù)人類和動植物生命健(jiàn)康、促進技術(shù)進步(bù)和生產發展、守護民生的重要支撐。目前,江蘇省獲得資質認定的檢驗檢測機構共3708家,總數(shù)居全國第三(sān)位。
該(gāi)局(jú)嚴格落實告知承諾製改革(gé)要(yào)求,大幅(fú)縮短(duǎn)辦件時長,杜絕機構“找關係、打招呼(hū)”現象。研究製定出台《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定告知承諾製改革的通知》,編製《告知承諾製行政審批工作指南》,結合江蘇實際,細化改革方案,創新改革措施,探索“技術專家會(huì)診”輔導機製,確保各項改革任務落(luò)地。實行告知承諾製的辦件(jiàn),辦理時(shí)長由原法(fǎ)定80個工作日,縮短為12個工(gōng)作(zuò)日。
該局嚴格規範自由裁量(liàng)權,統一受理審查標準,杜絕(jué)行政審批工作人員“一人(rén)一策”現象。實施“拉高線”特色項目,研究製定檢驗檢測機構資質(zhì)認定《檢驗檢測能力範圍表述規範》和《評審工作規範》等地方標準規範,建立檢測標準和檢測能力項目字典庫,統一規範檢(jiǎn)驗檢測能力(lì)規範表述,規定和統一評審(shěn)尺(chǐ)度,確保審批行為的準確性(xìng)和一致性,提升行政許可標(biāo)準化水平。
該局嚴格(gé)評審專家入庫條件,擴容評審(shěn)員(yuán)隊(duì)伍,杜絕評審專家入庫不規範現象。製定(dìng)出台《江蘇省市場監督管理局評審專家管理辦法》,嚴格按照要求選拔任用(yòng)評審專家。近一年來,組織3期培訓班,培訓評審技術專家346名;按照專家推薦、資格審查、實習考核等3個環節,新擴容評審(shěn)組長54名;按照單位推(tuī)薦、資格審查(chá)、廉政紀律教育、集中培訓、閉卷考試、實習考核等6個環節(jiē),新擴容評審員280餘(yú)名。
該局嚴格評審專家選用程序和頻次,實行隨(suí)機選派,杜絕專家選用不平(píng)衡現象(xiàng)。對照《檢驗(yàn)檢測機構資(zī)質認定(dìng)能力評價評審員管理要求》相關標準要求,行政審(shěn)批處(chù)對評審專家評審領域細化,細分評審專家評審專(zhuān)業。通過審批係統檢索(suǒ)專業領域(yù)的評審組(zǔ)長,在盡可能(néng)覆蓋機構申請的檢測專業的前提下,隨機派出評審組(zǔ)長(zhǎng),做(zuò)到“隨機(jī)”不“隨意”。限製評審專家委派頻次,每月每名評審專家最多(duō)安排2至3次評(píng)審任務,給評審專家留足(zú)充裕時間,監督其做好評審前(qián)策劃、評審後整改確認等工作,提(tí)升評審工作質量(liàng)。
該局嚴格(gé)現場評審工作管(guǎn)理(lǐ),提升評審質量(liàng),著力杜絕評審技術(shù)專家隨意解釋規則現象。研究出台《關於進一步規範行(háng)政審批鑒(jiàn)定評(píng)審工(gōng)作的通知》,建立評審工作監(jiān)督管理機製。堅持(chí)問題(tí)導向,製定下發《評審報告(gào)編製(zhì)作(zuò)業指導書》,細化評(píng)審要求。組建審(shěn)批工作技術專家委員會,對評審報告進行隨機(jī)抽(chōu)查、集中會審,對發現的問題集中評判。對問題(tí)較多的評審報告“回頭看”,重返檢驗檢測機構現場核(hé)查評審工作質量,保證審批結(jié)果準確、真實。對評審報告存在問(wèn)題較多、有舉(jǔ)報反應的評(píng)審專家暫停委派。近一年來,隨機抽查、集(jí)中會(huì)審評審報告380餘份,退回報告近100份,啟動重(chóng)返評審現場開展“回(huí)頭看”13家,因發現較(jiào)多問題(tí)暫停委派評審專家10人次,撤銷許可證書4張。
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