10月14日是世界標(biāo)準日,IEC、ISO、ITU三(sān)大國際標準化組織為今(jīn)年的世界標準(zhǔn)日(rì)確定了“標準營造公平競爭環境”的主題,質檢總局、國家標準委(wěi)為我國慶祝世界(jiè)標準日確定的中國主(zhǔ)題(tí)是“標準營造公平競爭環境,標準構(gòu)建統一市場規則”。世界標準日前(qián)夕,質檢總局黨(dǎng)組成員、國(guó)家標準委主任田世宏接受了(le)本報記者的專訪(fǎng)。
記者:在黨的“十八大”以來(lái)全(quán)麵深化改革開放任務深入推進的形勢下,如何理解標準營造公平競爭環境,標準構建統一市場規則?
田世宏:全麵深化改革開放,推動中國經濟向中高端水平邁進,需要更(gèng)加注重標準,更好發揮標準化作用。
標準是構建市場(chǎng)秩序的重要技術(shù)依據,是建設統一(yī)大市場的基礎製度,一方麵,標(biāo)準促使技術(shù)的規範(fàn)化,把(bǎ)個體技術(shù)創新轉化為群(qún)體共同(tóng)技術規(guī)範,促進生產(chǎn)規模化、產業化、集群化,形成有序(xù)發展的統一大市場;另一方麵,標準促使各類規範的技術(shù)化,把抽象的市場要求(qiú)轉化為具(jù)體(tǐ)的條款和文本,準確、高效傳遞規則信息,保障公平競爭,促進市場規範統一。當前,標準還(hái)是(shì)我國加快(kuài)轉變政府職能,當好市場秩序裁判員的關鍵,通過標準手段來管理市場,使政府單(dān)向管理變成社會共同(tóng)治理,市場主體對規(guī)則的認同度和執行力更高。在大量減少行政(zhèng)審批基(jī)礎上,加強標準(zhǔn)製定實(shí)施,能為(wéi)事中事(shì)後監管提供充分的技術(shù)依據,維護規範有序的市場秩序。
為呼應三大國際標準化組織的主題,進一步凸顯標準化的重要作用,我們將今(jīn)年世界標準日中國主題確定為“標準營造公平競爭(zhēng)環境(jìng),標準(zhǔn)構建統一市場規則”,就是要更加集中詮釋標準在規範市場秩序、保障公平競爭(zhēng)中的作(zuò)用成效,更加彰顯標準在促進市場統一(yī)、推動經濟有序發展中的職責使命。
記者(zhě):改革開放以來,標準化在我國持續升溫(wēn),一直是社會關注的熱點(diǎn)。您提到了最佳秩序,那麽請問標準化對促進我國經濟有序發展主要體現在哪些方(fāng)麵?
田世宏:目前,我(wǒ)國共有國家、行業、地方標準近10萬項,初步(bù)形成了覆蓋一二三產業和社會事業各領域的標準體係。標(biāo)準在規範生產經(jīng)營秩序、保(bǎo)障(zhàng)消費安全、促進貿易發展等方麵都發揮了重要作用。
首先,標準為社會化大生產提供了(le)技術依據,有力(lì)維護了生(shēng)產秩序。其(qí)次,標準為國(guó)內貿易提供了技術規範,有力保障了經營秩序。第三(sān),標準為公共利益提供(gòng)了技術保障,有力彌補了(le)市場失靈。通過嚴格的強(qiáng)製(zhì)性標準管理,規避不法趨利行為,維護了公共利益。比如今年兒童節(jiē)前,質檢總局(jú)、國家標(biāo)準委批準發布有關玩(wán)具安全強製性國家(jiā)標準,就是為了保護兒童健康成長,進一步規範兒童玩具(jù)市場。第四,標準為外經外貿提供了技術支撐,有力搭建了對外貿易(yì)橋梁(liáng)。近年來,我國加大標準國際化(huà)的力度,提交國際(jì)標準提(tí)案298項,已正式發布141項。在家電、玩具等市場化和開放程度較(jiào)高的領域,國際標準的轉化率達到(dào)90%左右。在特高(gāo)壓輸電、納(nà)米、智能(néng)電網等領域,中國標(biāo)準處於(yú)“領跑水平”。中國標準走向國際,提升了(le)中國製(zhì)造競爭力,帶動了眾多產品和企業走出國(guó)門。
記者:標準缺失老化、水平不高、實用性不強(qiáng)甚至相(xiàng)互交叉矛盾等,這些都是多年來業界和社會熱議的話題。“十(shí)八大”以來,各領域都在深(shēn)化(huà)改革,可否簡要介紹一下近期標準化改革的有關舉措(cuò)?
田世宏:標準缺失老(lǎo)化、交叉矛盾、水(shuǐ)平不高等問題越來越突出,必須引起高度重視,必須下大力氣深化標準化(huà)改革。質檢總局、國(guó)家標準委按照中央全麵深化改革的要求(qiú)和國務院的統一部(bù)署,正在深入調研(yán)、廣泛爭取各部門、各地方(fāng)的支(zhī)持,大力推進全麵深化標準化改革(gé)工作。
即將推出的標準化改革主要措施包括,免費公開強(qiáng)製性國(guó)家標準信息,開展企業標準自我(wǒ)聲明公開製度試點工作,深化組織機構代碼製度改革。這些舉措有利於標準(zhǔn)的實施監督,更(gèng)好地維護公共利益;有利於彌補產品(pǐn)和(hé)服務的(de)缺失、確立中國(guó)質量對市場的“硬承諾”;有(yǒu)利於規範企業信用信息公開(kāi),加快社會信用(yòng)體係建設。
下一步,我們將認真貫徹落實首(shǒu)屆中國質量大會精神,按照習近平總書記“三(sān)個轉變”的重要指示和李克強總理提出的構建“放、管、治”三位一體質量提升格局工作要求,大力推(tuī)進標準化改革(gé),讓標準在營造公平競爭環境(jìng)中迸發出更大的活力,在構建統一市(shì)場規則中發揮出更大的作用。主要舉措將包括管住管好強製性標準,促(cù)進統一市場建立;大力培育發展團體標準,激(jī)發市場(chǎng)主體活(huó)力;著力提升(shēng)標準化(huà)國際水(shuǐ)平,促進對外貿易發展等。隻有高標(biāo)準,才(cái)有高(gāo)質(zhì)量。構建公平規範的市場秩序,標準化工(gōng)作任重而道遠。我謹代表質檢總局、國家標準委向全國標準化工作者致以最(zuì)誠(chéng)摯的問候和良好(hǎo)祝願。
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