公用電話包括（kuò）有人值守的（de）普通公用電話，投幣式公用電話，卡式（包括磁卡和IC卡（kǎ））公用電（diàn）話，目前用途最廣泛的是有（yǒu）人值守的普通公用電話，相應的檢定規程是《JJG107-2002 單機型和集中管理分散計費型電話計（jì）費器》，該規程對（duì）公用電話的計時和計費能力都做了相應的規定。筆（bǐ）者自2006年（nián）開始連續兩年參與了對本地區的公用電話計費器檢定工作，根據（jù）大量的檢定工作的實（shí）踐，筆（bǐ）者認為，將公用電話計費功能納入計（jì）量檢定工作中是不合理（lǐ）的，也是不可行的。

      公用電話計費器是通過測量用戶的通話時間，然後按照預定的（de）費率計算其通話費用的（de），其計量特性（xìng）在於通話時間，因此對其計時功能進行檢定是完全必要的。然而公用電（diàn）話計費不僅取決於通（tōng）話時（shí）間，還取決於費率，其不具有計量特性，因此可以視為一種檢查，而非測量（liàng）。由於公用電話涉及到貿易結算，關係到國家、消費者和通信企業的利（lì）益，其計費問題非常敏感。因此公用（yòng）電話計費已經不（bú）是一個技術問題，而更多的是涉及到（dào）政策和管理的（de）問題。

      現行公話（huà）的費（fèi）率的（de）設定完全由運營商決定，由於公用電話涉及到公（gōng）用事業，其價格受政府管製。但（dàn）是目前政府管製的原則是“限高不限低”，即（jí）規定其費率不得高於政（zhèng）府定價或（huò）者超出政府指導價（jià）規定的幅度。隨著電信市場競爭（zhēng）的逐步加劇，公用電話的資費也成為各個（gè）運營（yíng）商的競爭武器，因此不同運（yùn）營商（shāng）的費率並（bìng）不是（shì）一成不變的。就（jiù）筆（bǐ）者所在（zài）地區而言，絕大部分公用電話都是所謂的IP公話，在各種費率中，隻有國內長途是統一按0.3元/分鍾收取的，其他費率都不盡相同。比如本地電話，國家限價為前3分鍾0.4元，3分鍾（zhōng）後每分鍾0.2元，而各運營（yíng）商實際的資費標準並不一致。有的按標準計費，有（yǒu）的資費隻有標（biāo）準的一半，即前3分鍾0.2元，3分鍾後每分鍾0.1元，還有的不區分前3分鍾，一律按每分鍾0.2元收取。除此以外，公話資費經多次調整，有的運營商疏於管理（lǐ），沒有及時更新資（zī）費，目前公話市場中還存在一些按照以前（qián）的老資（zī）費如本地電（diàn）話（huà）每分鍾0.5元計費的計費器。

      在公用電話計費器的實際檢定過程中，計量部門隻能按照運營商提供的費率進行檢定，對計費不合格的機器也無（wú）權更改其費率。即使是一台檢定合格的計費器，運營商也隨時可以調整其費率。這（zhè）已經充分說明公用電（diàn）話的計費不是由計量部門所能掌握的。雖然規程中規（guī）定費率（lǜ）一旦調整（zhěng），就需要重新（xīn）檢定，但實際上這並不可行。以區間電（diàn）話為例，當運營商對其下屬的不同縣市的公話計費器進行（háng）調配時，由於各個縣市（shì）本地電話號碼的字冠不同，都需要重新做過費率。如果每次都重新檢定，對雙方的人力物力的消耗都非常大，而實際意義卻非常小。

      事實上與公用（yòng）電話計費器類似的計量器具（jù）很多，如加油機，電子計價秤等。對此類計量器具的檢定都著（zhe）力於其計量性能（néng），而非其計費性能。那麽為什麽要獨獨對公用電話計費器的計費進行檢定就成了令人費解的事情了。

      公用電話亂收費一直是（shì）困擾公用（yòng）電話發展的大問題。那麽對公用（yòng）電（diàn）話計（jì）費進行檢定能否（fǒu）解決這個問題（tí）呢？事實（shí）上（shàng），目前公話市場上還存在不少（shǎo）不規範行為，有的運營商認為隻要有產品合格證就可以使用，將大量未經檢定的公用電話（huà）計費器直接投入使用，其計時（shí）計費準確性沒有保證。有的（de）公話業主使（shǐ）用無計費器的普通電話開展（zhǎn）公話業務，有的業主采取（qǔ）遮蓋計（jì）費器顯示費（fèi）用的方法，以店堂告示（shì）的（de）方式（shì）自行設（shè）置高額費率，以達到亂收費（fèi）的（de）目的。而這些都應該由管理部門（mén）來處理，而（ér）不（bú）是計量部門所能糾正的。筆者認為，隻有通過不斷完善法律法（fǎ）規，政府，企業和群眾都來參與管理，才（cái）能實（shí）現公用電話計時準（zhǔn）確，公（gōng）平消費，相互和諧的（de）良好局麵。(作者單位：江西省吉安市質（zhì）量技術監督（dū）檢測中心)