反（fǎn）壟斷（duàn）法實施10年取得了開創性（xìng）成就

　　10年來，我國反壟斷法律規則體係逐步完善，促進（jìn）公平競爭（zhēng）的（de）製度建設邁出重大步伐，反壟斷執法成效顯著，企業發展環境不斷優化，反壟斷國際交流與合作深入開展，競爭文化廣泛傳播，反壟斷法實施取得了諸多開創性的成就。

　　建立中國特色反壟斷製度規（guī）則體係（xì）。《反壟斷法》的頒布實（shí）施，是我國深化改革和擴（kuò）大開放的裏程碑，是（shì）社會主義市場經濟體製完（wán）善的重（chóng）要標誌（zhì）。反壟斷法是（shì）競爭政策（cè）的主要內容，10年來，通過有效實施反（fǎn）壟斷法，逐步確立了競爭政策在我國經濟政策體係中的（de）基（jī）礎性地位。我們著力完善中國特色的（de）反壟斷法（fǎ）律規則體係，推動反壟斷工（gōng）作全麵納入法治軌道。我們建立並（bìng）組織實施（shī）了（le）公平競爭審查製度，從源（yuán）頭上防止濫用行政（zhèng）權力排除、限製競爭。

　　推動建立統一開放、競爭有序的市場體係。建設現代化經濟體係，就要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作（zuò）用，從體製機製上保障我國經濟創新力和競爭力不斷增強。10年來，查處壟斷協議案163件和濫用市場支（zhī）配地位案54件，累計罰款金額超過110億元人民（mín）幣，查處濫用行政（zhèng）權力排除（chú）、限（xiàn）製（zhì）競爭案183件（jiàn），震懾了違法者，淨（jìng）化了市（shì）場環境；審結經營（yíng）者集中2283件，查處未依法申（shēn）報案件（jiàn）22件，有效預防市場壟斷，維護市場公平競（jìng）爭。

　　維護消費者權益（yì）。維（wéi）護（hù）好消費者的合法（fǎ）權益，就是維護廣（guǎng）大人民（mín）群眾的利益、“堅持以人民為中心”在反壟斷工作中（zhōng）的體現（xiàn）。我們圍繞企業和消（xiāo）費者反映強烈的突出（chū）問題（tí），嚴厲查處燃氣、供電、供（gòng）水、電（diàn）信、黃金飾品、乳粉等（děng）民生領域價格壟斷行（háng）為，深入開（kāi）展公用事業限製競爭和壟斷行為專項整（zhěng）治，保障和改善民生，增強人民群眾（zhòng）獲得感。

　　服務構（gòu）建開放（fàng）型經濟新體製。我們順（shùn）應我國與世界經濟深度融合（hé）的（de）趨勢，打（dǎ）擊壟斷行為，完善法治化便利化國（guó）際化營商（shāng）環境，為培育壯大我國競（jìng）爭優（yōu）勢提供保障。深入開展競爭政策和反壟斷（duàn）執法國際交流與合作，與美國、歐盟、澳大利亞等28個（gè）國家和地（dì）區（qū）執法機構商簽55個競爭政策與反壟斷執法合作文件。在中國?瑞士（shì）等8個自貿協（xié）定（dìng）中設立競爭政策與反壟斷執法合作（zuò）專章，實質性完成多個自貿協定競爭政策（cè）議題談判，保障我國高水平雙向（xiàng）開放順利推進。積極增（zēng）強競爭領域製度性話語權，推動金磚國家等開展競爭合（hé）作（zuò）。

　　切實增強做好反壟斷工（gōng）作的責任感和緊迫感（gǎn）

　　當前（qián），反壟斷工作還存在許多薄弱環（huán）節，麵臨不少（shǎo）困難（nán）。主要是競爭政策（cè）作用不平衡不充（chōng）分、執法體製不完善、執法標準（zhǔn）不（bú）統一、執法程序不規範、隊伍（wǔ）能力不（bú）適應等。我們（men）要切實（shí）增強做好反壟斷工作的責任（rèn）感和緊迫感，著力解決麵（miàn）臨問題，妥善應對新形勢新任務的挑（tiāo）戰（zhàn）。

　　推動我國經濟高質量發展，要求營造公平競爭的市場環境。改革開放實踐表明，越是市場競爭充分的領（lǐng）域和區域，產品（pǐn）和服務（wù）的（de）質量（liàng）就越好，就越具有國際競爭力。隻有營（yíng）造良好的市場（chǎng）環境，鼓勵競（jìng）爭，才能（néng）依靠市場發現商機、培育創新。隻有公平競爭（zhēng）、優勝劣汰，才能促進產業（yè）轉型升級，推動經濟高質量發展。

　　服務人民對（duì）美好生活的需要，要求切實保護消（xiāo）費者（zhě）權益。廣大人民群眾對維護消費者權益的期望（wàng）、對公平競爭市場環境的渴（kě）求，是人（rén）民對美好生活需要（yào）的重要體現。保護（hù）消費者權益，是市場經濟國家（jiā）反壟斷監管的重要方向和最終目的（de）。要通過加強反壟斷執法（fǎ），保障消費者各項權利，提（tí）升滿意度，切實增強人民（mín）群眾的獲（huò）得感和幸福感。

　　促進新舊動能加速轉換，要求加強新經（jīng）濟領域的競爭執法。新（xīn）經濟（jì）與傳統行業競爭模式存在較大區別，反壟斷執法無（wú）法照搬傳統（tǒng）分（fèn）析思路與評估方（fāng）法。要創新執（zhí）法（fǎ）方式，審（shěn）慎監（jiān）管，智慧監管，既要營造寬（kuān）鬆的發展（zhǎn）環境，又要創造公平的競爭環境，引導和（hé）促進（jìn）新經（jīng）濟持續健康發展。

　　維護全國統一大市場，要求進一步打（dǎ）破行政性壟斷。一些部門和（hé）地方的行（háng）政性壟斷，阻礙著商品、要（yào）素的自由流動和市場公平競爭，弱化了我國統一大市場的優勢和潛力。如何打（dǎ）破行政性壟斷，規範政府部門的行為，對反壟斷（duàn）執（zhí）法提出新的挑戰。

　　適（shì）應經濟全球化和企業競爭國際化，要求加強反壟斷國際交流合作。反壟斷執法不僅影響本國的經濟運行，更是影響國家競爭力的重要因素。要加強反（fǎn）壟斷執法國際合作，共同維護市場公平競爭；要加（jiā）強多雙邊競爭政策議題磋商（shāng），為保護投資和貿易自由化成果提供規則保障。

　　在新的起點上開創反壟斷工作新（xīn）局麵

　　黨的十九大明確提出“打破行政性壟斷，防止市場壟（lǒng）斷”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以機構改革為契機，構建統一、權威、高效的反壟斷執法體（tǐ）係，從新（xīn）的起點上“再出（chū）發”，奮力開創新時（shí）代反壟斷工作的新局麵。

　　更加注重完善中國特色反壟斷執法體製（zhì）機製。進（jìn）一步理順（shùn）反壟斷監管鏈條，形成覆蓋全領域全流程的新（xīn）型反壟斷執法體（tǐ）係。完善執法程序，嚴格執法（fǎ）責任，加強執法監督，做到嚴格規範公正文明執法；壓實（shí）全麵從嚴治黨責任，建設一支（zhī）對黨忠誠、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的執法隊（duì）伍。

　　更（gèng）加注重發揮競爭政策對市場經濟的基礎（chǔ）性（xìng）作用。圍繞建（jiàn）設全國統一大市場，強化競爭政策在國家經（jīng）濟政（zhèng）策體係中的基礎性地位。抓緊推進反壟斷法（fǎ）修訂和配套立法，完善反壟斷法律規則體係。全麵實施公平競（jìng）爭（zhēng）審（shěn）查（chá），堅持（chí）清理存量與規範增量並重，提高公平競爭審查的實效。

　　更加注重營造具有國際競爭力的營商環境（jìng）。要著力營造誠實守信、公平競爭的市場環（huán）境（jìng），優化資源配置，推進優勝劣汰，提升我國（guó）營商環境的國際（jì）競爭力。對待國（guó）有企業和民營企業，內資企業和外資企業都要一（yī）視同仁（rén），公（gōng）平公正執法，保障各類市場主（zhǔ）體公平參與市（shì）場競爭。依法製止和糾正各類濫用（yòng）行政權力（lì）排除限製競爭行為。

　　更加注重加強重點（diǎn）領域的反（fǎn）壟斷執法。要進一步加大執法力度，查處重大典型案件，做市場公平競爭的（de）維護者。繼續（xù）強化（huà）民生領域執（zhí）法（fǎ），做消費者權益的保護者。做好知識產權領域的反壟斷執法。依法加強互聯網（wǎng）領域競（jìng）爭監管（guǎn），為新經濟行業持續健康（kāng）發展創造公（gōng）平競爭的市場環境。