一、什么是能源审计

    能源（yuán）审计是指能源审计机构依据（jù）国家有关的（de）节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理（lǐ）过程和财务过程（chéng）进行的检验、核查和分析评价（jià）。
    通过企业能源审计，全面掌握企业的基本概况、能源系统现状(如能（néng）源管（guǎn）理体系、能源计（jì）量、能源统计、能源消费与利用、主（zhǔ）要（yào）用（yòng）能系统与设备以及节（jiē）能技术改造（zào）状况等)，分析（xī）企（qǐ）业的物料平衡和（hé）能量平衡，计算和评价物料消耗和用能指标，查找和（hé）评估企业的节能潜力，有针对性地提出切实可行的节能规（guī）划和改造方（fāng）案，为企业节能降耗、增产增（zēng）效提供合理的依（yī）据（jù）。
   

二、计量（liàng）技术机构如何成为能源审计机构

    能源审（shěn）计的政府主管（guǎn）部门一般为（wéi）发改（gǎi）委或经信委，一（yī）个机构要想成为能源审计机构（gòu），应当具备一定的基本条件（jiàn），经过能源审计的政府主管部门认可后，方可成为能源审计机构。
    1.能源（yuán）审计机构的基本（běn）条件（jiàn）
    (1)具有独立的法人资（zī）格，有固定的工作场所和专业人员。
    (2)具有节能测试技术（shù）条件，并通过（guò）计量认证，取得计量认证合格证（zhèng）书。
    (3)拥有足够的熟悉相关法律、法规、标准（zhǔn）及技术规范，熟悉相关行业生（shēng）产工艺及能源审计程序，经国家级机构组织的培训考核取得能源（yuán）审计培训合格（gé）证书的技术人员。
    (4)能独立开展企业能源审计和节能规划编制工作。
    (5)具备为企业能源审（shěn）计提供公平、公正、高效服（fú）务（wù）的制度措施，具有（yǒu）健（jiàn）全的能源审（shěn）计工作质量管理体系。
    2.新申请的能源审计机构应提（tí）交的材料
    (1)能源审计机构申请表。
    (2)营业执照复印件或（huò）事业单位法人证书复印件。
    (3)国家能源审（shěn）计培训合格（gé）证书，技术人员身份、职称、学历等证明（míng）材料复（fù）印件。
    (4)计量认证（zhèng）合格证（zhèng）书。
    (5)能源审计相关工作制度（dù）及（jí）质（zhì）量管理体系。
    能源审计工作（zuò）原来主要由（yóu）各地的能源技术服务（wù）中心或能（néng）源监测中心承担（dān），上述基本条件对于它们来讲，很容易具备。而对于计量（liàng）技术机构，有优势，也有劣势。优势（shì）在于建立了比较完善的质量管理（lǐ）体系，检测项目通过了计量认证；劣势在于对能源审（shěn）计工作的（de）程序、方法不太熟悉（xī），没有具备条件的能源审计人员。计量技术机构要（yào）想取得能源（yuán）审计资质，必须发挥优势（shì），弥补（bǔ）劣势。首先，选派写作、协调（diào）能力比较强的（de）技术人（rén）员参加（jiā）培训，取得能源审（shěn）计培训合格证书；其次，与当（dāng）地能源审计的政府主管部门协调好关系，并按照上述要（yào）求提交提交的申请材料；最后，能源审计的政府主管部门对申请材料进行审查，必要时到计量技术机（jī）构进行核查，如（rú）果没有问（wèn）题，能源审计的政府主管部门就以文件的形式确定计量技术机构取得能源审计机构的（de）资质。
   

三、计量技术机构如何开展能源（yuán）审计（jì）

    1.获得能源审（shěn）计任务
    (1)政府能源审计主管部门根（gēn）据本（běn）地区能源消费的状况，结合年度节能工作（zuò）计划，负责编制下达本地区的能源（yuán）审计年度计划。
    (2)能源（yuán）审计机构根据（jù）政府部门下（xià）达的能源审计年度计划，与被审（shěn）计的企业进行沟通（tōng）。能源审计机构（gòu）采（cǎi）用现场宣讲、交流、调查等方式，了解企业的用能种类、数量、产（chǎn）品结构、产量、产值等基本情况，使企业充分认识能源审计的必要性。
    (3)签订能源审计（jì）委托书。通过沟通，企业愿意将能源审计委托给该能源审计机构，审计机构应与企业签订能源审计委托书，委（wěi）托书中要明确委托方和受委托方（fāng）的责任、义务和审核范围等内容。
    2.制（zhì）定能源（yuán）审计方案
    能源审计方案主要包括以下内容:
    (1)审（shěn）计期:一般（bān）为（wéi）一个年度（dù）。
    (2)审计时间和进度（dù）安排:根（gēn）据企业的规模、要（yào）求和工作量而定。
    (3)能源审计小组:根据审计的目的和内容确定能源审计小组及人（rén）数。一般为6～8人，其中项目（mù）组长1人、财务（wù）人员1人、审计2～3人、测（cè）试（shì）2～3人。
    (4)审计工作内容和范围:根据政府部门的（de）要求或企业的需要（yào）而定。
    (5)要求配合的人员（yuán）:企业主管负责人（rén）、计量、统计、会计和熟（shú）悉工艺设备的人员等。
    (6)要求提（tí）供的资料清单。
    (7)审计工作的依据和标准。
    审计机构在制定能源审计方案时，要（yào）与委托方充分（fèn）交流意（yì）见，力求切合实际。审计方案一经双方确定，能源（yuán）审计工作应（yīng）按照方案的要求和规定进行（háng）。遇到（dào）特殊情（qíng）况，应在协商的基础上进行（háng）修订。
    3.能源审计的实施
    (1)召开能源审计动（dòng）员会（huì）
    审计机构进入（rù）企业，召开由企业中层以上人员参加（jiā）的动员会，使企业法（fǎ）人及有关部门负责人明确审计工作（zuò）的目的、内容及方案（àn），对（duì）有关科室和部门如何配合好审计工作提出具体要求，消除能源审计的（de）思想顾虑。
    (2)现场参观
    会议后审计小组全（quán）体人员参观企业的实际生产场（chǎng）地、重要生产工艺等，现场参（cān）观的目的（de）是确定审计（jì）的重点和确定现场（chǎng）测试项目（mù）。现场参观后，审（shěn）计小组分成硬件组和软件（jiàn）组分别进行现场审（shěn）计。
    (3)软件组现场审计
    审计报告中的大多数内（nèi）容来自软（ruǎn）件组现场审计所采集（jí）的信息，软件组一般（bān）分财务审计（jì）组和企业用能审计（jì）组分别进行现场审计。
    (4)硬件组现（xiàn）场测试
    在能源（yuán）审计过（guò）程中，为了得到准确的耗能系统或设备的转换效率，应当进行现场测试。硬件组分成若干小组利用计（jì）量设备对企业的（de）重点耗能设备、生产工艺（yì）系（xì）统等的运行效率进行测试，并汇总计算（suàn）测试（shì）结果，列出表格或图文（wén）找出节能（néng）障碍、潜力并提出改进建议。
    (5)现场审计和现场测试补充及完善阶段
    根据编制审计报告的需要，能源审计组可以重新到企业进行现场补（bǔ）充审计和测试。
    4.编制（zhì）能源（yuán）审计报告
    根据现场审（shěn）计的（de）结果进（jìn）行汇总、分析、查找问题，进而诊（zhěn）断和综合评价（jià），得出能源审计（jì）结论，完成能源审计报（bào）告书。
    5.提交审计报告
    编写好能源（yuán）审计报告初稿，按能源审计（jì）主管部门的要求对报告（gào）进行专（zhuān）家评审，评审后根据专家评审意见并征求委托审计企业建议（yì），对初稿进行修改，形成最终能源审计报告。能源审计机构至少需提供三份能源审（shěn）计报告:一份报送政府能源（yuán）审计主管部门；一（yī）份交被审（shěn）计单位（wèi）；一份留底。
   

四、发挥计量技术机构的（de）优势，做好能源审计的（de）重点工作

    计量技术机构可以充分发挥（huī）自身优势，做好如下能源审计的重点工作:
    1.任务的获得
    能源审计任务已进入市（shì）场化运作，面临多家能源审计机构的激（jī）烈竞争。由政（zhèng）府能源审计主（zhǔ）管部门下达计（jì）划后，需要（yào）能（néng）源审计机构与用能单（dān）位协调同意（yì）方（fāng）能获得任务。计量技术机构一般（bān）都（dōu）建立了（le）客户中心或业务员队伍，他们和用能单位特别是重点耗能（néng）单位由于计量检测业（yè）务长期保持密（mì）切联系，许多用能单位能源管理和（hé）计量管理为同一部门，这就为计量技术机构获得能源审计（jì）任务提供了方便。
    2.现场（chǎng）测试
    对重（chóng）要工艺、重要耗能设备的现场经济运行测试与计量检（jiǎn）测相似（sì），均需用计量仪器设备，根据有关标准进行测试。计量技术机构应（yīng）发挥（huī）自身的优势，对重要工艺、重（chóng）要耗能设备进（jìn）行科学、准确的测试，只有以实测数据（jù）为依托开展能源（yuán）审计才更有说服力。
    3.资料获得
    能源审计组深入企业各部门，按审计工作要求（qiú）了（le）解企业各方（fāng）面的基本情况(如设（shè）备状况、能耗与物耗水平（píng）、管理状况等)，调取各（gè）种资料，按（àn）照企业购（gòu）进的能源、资源在生产经营中的流程进行数据处理。能源、资源的消耗数据来自计量（liàng）器（qì）具，计量技术机构熟悉计量器具的性能，通过计量（liàng）器具采集的能源、资源的消耗数据来确认所收集资料的正确性，决定是（shì）否可用（yòng）。
    4.能源（yuán）审计报告的编写
    能源审计报告分摘要（yào）和正文两部（bù）分。摘要简要说明企（qǐ）业能源审计任务和内容、企业能源消费结构、各种能耗指（zhǐ）标（biāo）、能源成本与能（néng）源利用（yòng）效果评价（jià）、节能技改项目的财务与经济评价、存在的问题及节能潜力分析、审计结（jié）论（lùn）与建议。正文应当详细编写，主要内（nèi）容包括:企业基本情况、企业能源管理系统、企（qǐ）业（yè）用能状况分析、企业（yè）节（jiē）能潜力分析和建议以及审计结论及建议。能源审计报告应实行三级审查，这与计量技术机构的证书审查相似（sì），其目的是保证能源审计的（de）质量。
    总之（zhī），能源审（shěn）计是改进企业能源管理的最有效措施，是提高用能效率和效益的有效办法（fǎ），是贯彻《节约（yuē）能源法》等相关法律法规的有效（xiào）保证，是政府进行用能单位节能监（jiān）督管理的有效途径。通过能（néng）源审计，可以准确合（hé）理地分析评价本地区及企业的能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合（hé）理配置使用。计量技术机构应充分发挥其优势，积极开展能源审计工作，保证企业节（jiē）能目标的实现，为国家节能减排作出应有的贡献。