隨著（zhe）節能工作的不斷深（shēn）入（rù）和推進，能源計量（liàng）越來越受到政府和社會的重（chóng）視。目前，涉（shè）及能源計量的法律法規有《計量法》和《節約（yuē）能源法》，行政法規和技術法規100多件。國家質檢總局（jú）出台了《能源計量監督管理辦法》，發布實施了GB17167-2006《用能單位能源計量器具配（pèi）備和管理通則》等一係列能源計量（liàng）技術標準，規定用能單位必須（xū）建立能源計量體係，對用能單位的計量行為、能源（yuán）計量的監督管理、計量技術（shù）機構的能源計量服務等方麵提出了明確的要求。部分省市（shì）相繼建立了（le）國家城市能源計量中心，著力構建能源計量技術體係（xì），加強能（néng）源計量技術攻關，推進能源測試新技術、新方法（fǎ）、新設備（bèi）的研發和（hé）推廣（guǎng）應用，建設以節能（néng）降耗為中心的（de）精準能源計量管理體係，依靠（kào）科學的能源計量，為節能減排提供技術保（bǎo）障（zhàng）。
   

一、建立和實施能源計量（liàng）技術體係的重要意義

    經過多年的努力，我國能源計量（liàng）工作取得了長足（zú）的進步，在促進經濟社會（huì）可持續發展方麵的作用日趨明顯。但（dàn）是仍然存在諸多問題:社會（huì）和企業對能源計量工作的重要性認識不足；能（néng）源計量（liàng）工作與政（zhèng）府節能管理結合不（bú）夠緊（jǐn）密，缺乏配套支持政策；能源計量技術水平較弱，不適（shì）應社會和企業節（jiē）能工作發展的需要。“十一五”期間，我國（guó）確定了單（dān）位GDP能耗（hào）降低20%的節能目（mù）標；“十二五”規劃綱要繼續堅持深入貫徹節能資源和保護環境基本國策，節（jiē）約能源和提（tí）高能效，發展循環經濟，走可持續發展之路的指導思想。“十二五”對能源工作提出了更高的（de）要求，對建立和實施能源計量技術（shù）體（tǐ）係具有十分重要的意義。
    建立和實施能源計量（liàng）技術體係的主要作用體現在四個方麵:一是為能源技術的發展奠定“先行”的計量技術基礎；二是為用能單位及用能設備的用能完善程度評價提供科學公允（yǔn）的保證；三是為社會、企業、能源用戶的合理配給、正確厘定、公平交易提供計（jì）量技術條件（jiàn）；四是為政府（fǔ）製定節能政策和節能宏觀控製提供客觀、公正、準確、科學的依據。通過建立和實（shí）施能源計量技術體係，提升（shēng）能（néng）源計量整體技術水平，把提高（gāo）能源技術和管理水平的基礎性工作抓實做好，促進節能工（gōng）作可持續發（fā）展。
   

二、建立和實施能源計量技術體係，促（cù）進節能工作持續發展的對策措施

    目前，一些（xiē）省市（shì）已（yǐ）建（jiàn）立了國家（jiā）城市能源計量中心，主要承擔四大任務:一是開展能源計量數據采集、監測；二（èr）是開展能源計量技術研究、能效測試、用能產品能效（xiào）評價和能源計量評價（jià）；三是接受委托開展（zhǎn）能源審計、能源平（píng）衡測試；四是積極探索能源計（jì）量數據管理（lǐ）和應用的有效途徑，向社會提供能（néng）源（yuán）計量技術服務，為節能減排提供計量技術保障。
    建設（shè）國家（jiā）城市能源計量中（zhōng）心是建立和實施能源計量技術體係的良好契機（jī）。全（quán）麵開展能源計量技（jì）術體係建設，在能源管理和能源計量（liàng）檢測工作方麵探索新方法、新路子，提高能源計量技術水平，夯實能源活動基礎，有力推動節能減排工作科學化和規範化管理，為政府節能管理提供可（kě）靠的科學依據。認真分析建設（shè）國家城市能源計量中心的任（rèn）務要求，建立和實施能源（yuán）計量技術體係應當（dāng）從四個方麵入手:
    1.建設能源計量數據的公共平台（tái）
    在現代化工業領域，能源計量是現場工業計量的一部（bù）分（fèn），不僅具有溯源性（xìng）、準確性、可靠性等基本屬性，還具有活躍性（xìng）、動態性、實時性等特點。能源計量不僅是生產的“眼睛”，更是一個“標尺”，計（jì）量（liàng）數據直接指導或控製著生產，已成為生產力的一個重要組成部分。但是，從目前能源計量調研的情況來看，大部分（fèn）企業能（néng）源計量器具（jù）配備和使用水平較低，與國家標準GB17167-2006的要求差（chà）距較大；企業內（nèi）部能源計量數據的管理和應用較差，將計量數據作為（wéi）能（néng）源管理的基礎信息進行統計、分析和節能改進的很少。這些都直接導致企業能源（yuán）數據模糊，不能客觀（guān）地反映實際耗能情況。
    在政府節能管理（lǐ）方（fāng）麵，從宏觀角度來看，國家能（néng）源行政管理部門較多，協調機（jī）製不健（jiàn）全，對能源計量的基礎性工作（zuò）不夠重視（shì），能源計量數據得不到充分應用，能源統計數據大部分通過估算得來，並不能追溯（sù）到能源計量數據，缺乏充分的科學依據和足夠的真實性，致使政府部門對能耗的監測及管（guǎn）理工作難（nán）以落實。
    以建設能（néng）源計量數（shù）據公共平台為基礎，規範用（yòng）能單位特別是重點耗能單位能源（yuán）計量數據的（de）采集行為，明確對水、電、煤（méi）、氣(汽)、油（yóu）等能源的計量標準，分別麵向企業和政府部門分類分行業構建（jiàn）能源計量數據係（xì）統，建立能源計量數據（jù）監測、采集、統計和分析（xī）係（xì）統，保證能源計量數據客觀（guān）、真實、準確，為政府製定能源政（zhèng）策提供可（kě）靠、科學的依據（jù）。同時通過數（shù）據平台的建設，促進用能（néng）單位進一步落實法律法（fǎ）規對能源計量的要求，配備能（néng）源計量器具，科學使（shǐ）用能源計量數據，提高用能單位能（néng）源計量管理和技術水平（píng），以滿足能源管理的需要。
    2.建設能源計量檢測及節能降耗的服務平台
    建立、完善和不斷發展能源計量技術體係，能源計量檢測及節能降耗服務（wù）平台是一（yī）項重要內容（róng）。能源計量是關於能源量及能源使用程（chéng）度的計量，涉及麵（miàn）廣，技術內容（róng）豐（fēng）富。能源（yuán）計量（liàng）的能源量不僅是計量（liàng）器具的量值，還包括係統、設備、過程的用能量，能源使用程度可以是用（yòng）能設備（bèi）效率、能源產品載能量，生產過程(產品)能耗、係（xì）統(單元)的能效等。
    目前，國家城市（shì）能源計量中心主要在各省(市)計（jì）量技術機（jī）構基礎上建設。長期以來，計量技術機構建立的檢測標準（zhǔn）主要是針對計量器具的靜態（tài）檢測，缺乏在線（xiàn）動態檢測標準，普遍（biàn）沒有開展能源效率的測試工作。社會上能源中介服務（wù）機構眾多，但大多數機構缺乏（fá）能源計量基本知識，不具備能源（yuán）檢測技術服務的能力。因此必須規範能源服（fú）務，提（tí）高能源計量技術水平，健（jiàn）康發展能源服務體係。國（guó）家城市能源計量（liàng）中心通過建設能源計量檢測（cè）及節（jiē）能降耗的技術服務平台，集中整合相（xiàng）關技術力量，提升（shēng）技術（shù）服務能力，保證能源計量技術體係的有效運行（háng）。能源計量服務平台可以從能源技（jì）術服（fú）務（wù）和能源谘詢服務兩個方麵開（kāi）展工作（zuò）:能源技術服務工（gōng）作主要包括能源計量器具的檢測校準、能平衡(電平衡、熱平衡、水平衡)測試、用能產品（pǐn）(設備)能效測試（shì）、能（néng）源物質(產品)質檢和理化（huà）分析以及節能產品和技術（shù）的檢測等；能源谘詢服務工作應（yīng）當涉及政府要求的各項能源管理內容，如能（néng）源審計、節能量審核、清潔生產審核、節能評估、能源合（hé）同管理、能源（yuán）管（guǎn）理體係等的谘詢服務。
    通過（guò）一係列能源技術服務（wù）能（néng）力的建設，實現實時（shí）監控公（gōng）共場所、企業能耗（hào），對（duì）節能設備、節能技術及新能源的應用進（jìn）行能源效能計量評價、檢測，準確測量節能減排數據，這樣不僅有利於降低企業投入，提高產品質（zhì）量，改善（shàn）投資環境，而且有利於保護生態環境（jìng），有利於政府有關（guān）部門實時掌控能源利用狀況，節約資源，改善環境，保證實（shí）現節能減排目標，確保節（jiē）能的（de）科學性、經濟性和可持續性。
    3.建設能源計（jì）量技術研究（jiū）和成果的轉化平台
    目前，我國能源計量（liàng）測試（shì）工作（zuò）基礎薄弱，技術體係不完善，能源計量在推進的過程中遇到了較多具體的技術問題，比（bǐ）如能效測試標準和數據（jù）的可靠性（xìng），係統能效評估的（de）方（fāng）法和（hé）合理（lǐ）性，高電壓(大（dà）直（zhí）流)電能、水、氣(汽)等的在線測量，燃料（liào）(天然氣、新能源)的品質和數（shù）量的計量等，檢測裝備、方法基本不能滿足工業（yè）發展的（de）需求，現場快（kuài）速檢測和（hé）在線計量檢測技術急需研發，更加實用、科學（xué）的檢測方法（fǎ）和標準急需研究，更高準確度的計量檢測裝備和方法急需研究和（hé）引進，這些問題已（yǐ）經成為能源領域發展的瓶頸問題，直接阻礙（ài）了能源戰（zhàn）略的進程。因此，必須發揮科（kē）學計量的綜合優勢，建設能（néng）源計量技術研究和成果轉化平台，建立完善能源計量技術體係，為我國能（néng）源（yuán）事業發展提供全麵的計量技術保證。
    能源計量技術研究和成果轉化平台（tái）的建設目標為（wéi）突出（chū）計量技術優勢，鞏固、提（tí）高傳統能源計量標準，發展綜合評價、測試項目，著重滿足當前能源管理發展的急需，並形成能源（yuán）計量技術保障體係。國家城市能源計量中心具有轄區地域和計量領域優勢，通過建設（shè）能源計量技（jì）術研究和轉化平台（tái），可以有（yǒu）效整合院校、研究機構、企業等的各種有利的、分散的相關計量（liàng）資源，加強與省內外相關機構的合作，研究能源計量標準裝置和能效測試技（jì）術（shù）標準，開（kāi）展能源計量測試方法的科學研究，引進和研發先進的能源計量（liàng）測試技術（shù），著力開展社會和企業急需的能源檢測技術工作，不斷提升能源計量測試技術能力。建（jiàn）設能源計量測試（shì）成果的工程化技術開發源（yuán）和擴散源，向相關領域和行業提供科研成果、新（xīn）產品、成熟配套的新技術，促進能源管（guǎn）理的科技進步，為節（jiē）能減排工作，為構（gòu）建資源節約型、環境友好型社會提（tí）供重要的技術支撐服務。
    4.建設能源計量檢測人才的培養平台
    能源計量是計量學的一個重要分（fèn）支，具有專業性、技術性、實用性強等特點，不僅要求計量人員有較紮實的計量專業（yè）理論知識，更要（yào）求其具備實際應用、解決問題（tí）的能力。在《節約能源法》等法律法規中對能源計量人（rén）員的專業素質提出了明確（què）的要求，必須嚴格落實（shí）上崗培訓的規定。目前，能源計量技術服務人員配備不足，缺乏相（xiàng）應的（de）計量管理知識和技術知（zhī）識，綜合素質較差，難以適應能源管理和技術的要（yào）求（qiú）。建設能（néng）源（yuán）計量檢測人才的培（péi）養平台，將有力（lì）帶動能源計量人員隊伍的建設和發展。通過整合計量技術力量，以技術服務和科技研發帶動計量科技人才隊伍的建設，充分發揮（huī）專（zhuān）業計量（liàng）人員的潛力，開（kāi）發人才資源，建立（lì）健全全省（shěng）能源計量測試和管理人員的培訓、考核機製，提高能源檢測工作隊伍的整體水（shuǐ）平，從而逐步提高全社會計量專業技術人員的技術水平和計量檢定人員（yuán）技術行（háng）政的能力。