通過3年時間（jiān），對北京市150家（jiā）重點（diǎn）耗（hào）能企(事)業單位進行檢查，我們得到如下數據:應配備計量器（qì）具數量27045塊，未配備1198塊（kuài），未配備（bèi）比例為4.4%；在已配備的25847塊中含未依法檢定的能源計量器具數量為15276塊，未檢定比例為（wéi）59.1%。這些數字反映了（le）我國目前能（néng）源計量基（jī）礎相（xiàng）對薄弱，而能源計量器具的正確安裝使用又是我國（guó）節能減排的（de）基礎（chǔ）工作，所以這項亟待加強的工（gōng）作是一項具有長期戰略意義的工作。
   

一（yī）、存在的問題

    1.用能單位能源管理部門缺失（shī）
    不少（shǎo）用能單位沒有獨立的能源管理部門，絕大多數單位都由（yóu）物業服務中心或者後勤工作者來兼任，在用（yòng）能方（fāng）麵沒有長（zhǎng）期有效的管理手段。這樣就造成了三個方麵（miàn）的問題:一是用能單位上（shàng）報（bào）統計局的能耗（hào）數據多（duō）為財務部（bù）門通（tōng）過能源消（xiāo）耗賬單（dān）價除以能源（yuán）單價，而不是通過相應（yīng）的計量（liàng）表計（jì）讀取。由於現在的能源計量（liàng）表計很多是預付費的，所（suǒ）以實際消耗的能源總量與上報統計局的數據並（bìng）不相符。二是找不（bú）到浪費能源的環節，找不到能源消耗量大的部門，也找不到節能目標和措施。三是把轉供其（qí）他單位的能源消耗一並計算在本單位（wèi）上報到（dào）統計局，造成本單位成為重點用能單位，同時也加劇（jù）了統（tǒng）計部門數據（jù）失真。
    2.用（yòng）能單位能源管理部門職責不清
    能源管理（lǐ）部門的職責應該包括以下基本的內容:跟蹤學習能源法律法（fǎ）規，能（néng）源（yuán）計量器具配備管理和日常監督(包括計量器（qì）具的定期（qī）檢定、校準（zhǔn）工（gōng）作)，能源計量數據上（shàng）報，重點耗能設備監察，能耗數據對標，節能潛力挖掘。很多能源管（guǎn）理部門的職責還停留在能源計量數據上報階（jiē）段，對相應的法律法規缺乏（fá）了（le）解，沒（méi）有發揮其（qí）應有的作用。
    3.用能單位能源管理部門人員配置不合理
    應按照本單位使用的能（néng）源配置相關專業的人員（yuán），能源管理部門領導應當具有能源專（zhuān）業背（bèi）景或具有（yǒu）能源管理培訓經曆。有些單（dān）位的能（néng）源管理人（rén）員（yuán）甚至都沒有能源（yuán）計量器（qì）具檢定合格方能（néng）使用的概念，許多能源計量器具多年未檢，根本無（wú）法正常使用（yòng）。能源管（guǎn）理部門（mén）人員應定期組織相關培訓，進行知識更新。
    4.用能單位資金、技（jì）術上的問題
    由於我（wǒ）們檢查的北京市150家主要（yào）能耗單位中，有一部分是中央機（jī）關單位或國企（qǐ）、大型企業，在當初設計時並沒有考慮計（jì）量（liàng）器具（jù）的安裝，有些（xiē）計量器（qì）具即使已成功安裝使用，也（yě）沒有進行過一次檢定工作。現在為保（bǎo）障相關單位的用能穩定，又不可能暫時關閉供能（néng）線路對計量器具進行安裝或（huò）檢定，資金上也有困難，許（xǔ）多企業在現場檢測過程中（zhōng）紛（fēn）紛表示，即使明知本單位有上百塊計量器具無法正常使用（yòng），也沒有資金去（qù）分批次采購、檢定和安裝。
    另（lìng）外，通過檢測工作，我們也（yě）發現了GB17167-2006《用能單位能源計（jì）量（liàng）器（qì）具配備和管（guǎn）理通則》中一個值得（dé）商榷的地方。萬噸以上級別的用能單位，多數是大型企業和科研院所。對於總（zǒng）公司和（hé）科研院來說，分公司和（hé）科研所是其主要次級用能單位，主要次級用能（néng）單位能源消耗量依（yī）然很大（dà）。GB17167-2006的目的是細分能（néng）源（yuán）消耗情況，從而挖掘（jué）節能潛力，所以這種次級用能單位的劃分方式與國（guó）標本意並不相符。筆者認為國標應按照用能規模將用能單位區別對待。對於萬噸以上級別的用能單位，總公司（sī）和科研院（yuàn）按GB17167-2006要求執行，同時要求下屬分公司和科研所按照用能（néng）單位級別管理和配（pèi）備能（néng）源計量器具，並劃分主要次級用能（néng）單位；對於五千噸以下的（de）用能單位仍按GB17167-2006執行；對於五千到萬噸級別的用能單位，視其單位內部情（qíng）況按上述兩種執行方（fāng）式之一執行。
   

二、對策

    通過3年的工作，我（wǒ）們不僅發現了問題，同時形成（chéng）了解決問題的思路。
    1.通過管理手段促進節能工作的開展
    我（wǒ）國現在十分重視節能減排工作（zuò），而企（qǐ）業又是節能（néng）減排（pái）工作的主體，我（wǒ）們的思路是引導（dǎo）企業（yè）領導真正重視能源計量工（gōng）作，建立健（jiàn）全能源計量體係，配備相應的能源計量器具，建立全麵的能源計量（liàng）管理體製，配備相應的（de）能（néng）源計量（liàng）機構與人員。不僅要（yào）從政（zhèng）策上給予能源計量工作相應的扶持幫助，更要將能源計量與績效考核相結合，嚴格獎懲措施，加大節能獎勵力度，才能保證這項工作的有效開展。
    2.構建能源計量（liàng）評價體係
    通過政府機構之間的協調工作，共同管理。例如，工程（chéng）項目（mù）驗收達標必須（xū）裝（zhuāng）配檢定合格的能（néng）源（yuán）計量器具，否則工程驗收不予達標。在推廣節能產品或節能（néng）技術改造項（xiàng）目時同樣需裝備檢定合格的（de）能（néng）源計量器具，否則不能享受到節能財政（zhèng）補貼等。
    節能減排工作中很多基礎性環（huán）節屬（shǔ）於技（jì）術監督（dū）範疇，如能源的計量與（yǔ）統計、節能量的（de）確（què）認以及節能技（jì）術改造標準等，這些環節就是質監部門參與（yǔ）節能減排行動的切入點。緊緊（jǐn）圍繞（rào）《節（jiē）約能源法》和《計量法》賦予（yǔ）質監（jiān）部門的權利，憑借質監係統在標準的研發和管理、設備檢測和數據分析能力等方麵的優（yōu）勢，我們在節能減排工作中可以發揮出更大的作用。