計量事業長足發展 計量是關於測量（liàng）的科學。新中國成立以來，我（wǒ）國政府高（gāo）度重視計量工作。1955年1月25日，國家計量局成立（lì），統一管理全國的計量工作，中國的計量事業得到了長足發展。改革開放以來，通過深化量傳體製改革，健全計量法規體係，加（jiā）強計量（liàng）監督，推廣校準服務，推動企業加強計量基礎工作，發揮了計量在保證質量、降低（dī）消耗、提（tí）高效益方麵的（de）技術保障作用。 科技計量確保量值統一準確 “科技要發展，計量需先行”。科技計量的主要任（rèn）務（wù）就是建立國家基準、標準體（tǐ）係，保證量值的統一和（hé）準確。而新中國的計量基、標準建設則是從零開始的。1955年組建中國計量科學研究院，20世紀60年代初，在聶榮臻元（yuán）帥親自主（zhǔ）持和老一輩科學家的指（zhǐ）導下，將計量（liàng）科學研究作為國家科研規劃的重中（zhōng）之重，投（tóu）入大量人力、物（wù）力、財力進行建設。 我國計量科（kē）技50年的發展，飽含著全國廣大計量工作者的心血。王（wáng）大珩院士等老一輩科學家對計量工作傾注了畢生的精力。2001年4月（yuè），他又和20多位（wèi）院士一起（qǐ）向國務院呈送了《麵向21世紀（jì）社會和經濟可持續發展的需求，加快建設我國現代計量體係的建議》。以張仲華院（yuàn）士、高（gāo）潔（jié）院士為代表的計量科研工作者（zhě），幾十（shí）年自力更生，研製開發出我國各項計量基、標（biāo）準（zhǔn）。多年來，計量院取得重大科研成果（guǒ）500多項，其中獲得國家級和省部級科學技術成果獎300多（duō）項，部分成果達（dá）到國（guó）際先進水平。經過幾代計（jì）量工作者的共同努力，實現（xiàn）了全國計量單位的統（tǒng）一，確保了各方麵測量量值的準確可靠（kào）。 目前，全國建立了（le）數千個計量技術（shù）機構（gòu）；這些機構（gòu）中有計（jì）量檢定員5萬多人，其他企、事業單位有計量檢定員約10萬人；有十多個計量專業技術委員會，發布2000多個計量（liàng）檢定規程；除批準計量院（yuàn）等12個計量技術（shù）機構研製的177項高精密測量係統作為計量基準（zhǔn）外，還建立了4萬多項各等（děng）級社會公用計量標（biāo）準，6萬多項部門和企、事（shì）業單位最高計量標準，2000多（duō）種國家有證標準物質，2000多名（míng）注冊的國家計量標準考評員，形成了（le）包括（kuò）十大計量（liàng）專業的量值傳遞（dì）網（wǎng）絡，基（jī）本滿（mǎn）足了各方麵量值傳遞和溯源的需要。 法製計量規範市（shì）場（chǎng）秩序 法製計量是我國計量管理工作（zuò）的重點，在規（guī）範（fàn）計量行為、維護市場秩序方麵發揮著重要作用。目前，我國法製計量工作已經步（bù）入規範化軌道（dào）。 早在1959年，國務院就發布了關於在全國統一計量製度的命令，1984年頒（bān）布關於在我國統（tǒng）一實行法定計量單位的命令，到1990年（nián）基本完成了向以國際單位製為基礎的法定計量單位的過（guò）渡。1985年9月6日（rì），六屆人大（dà）常（cháng）委會第十二次會議審議通過（guò）了《計量法》，並於1986年7月1日實施。政府計量部門全麵介入商貿（mào）、安全、健康、環保等領域，建立起法製計量體係。 目前，全國有一萬多家企業取得製造計量器具（jù）許可證（zhèng），4000多家企業取得修理計量（liàng）器具許可證，培訓製造、修理計量器具考評員2000多名；國家授權定型鑒定機構50多家，累計完成2000多種計量器具定型鑒定（dìng）任務；各地授（shòu）權80多家樣機試驗機構（gòu），累計完成約3萬種計量器具樣（yàng）機試驗（yàn）任務（wù）；20多個國家和地（dì）區的300多家（jiā）外商申請辦理（lǐ）型式批準，1000多個係列的產品獲得進口型式批準證書（shū）；每年強製檢定計（jì）量（liàng）標準約7萬台件、工作計量（liàng）器具（jù）2000多萬台（tái）件；每年都對計量器（qì）具的產品質量和定量（liàng）包裝商品淨含量組織進行監督抽查。 工程計量提（tí）升企（qǐ）業管理水平 我國工程計量不斷（duàn）得到強化。《計（jì）量法》實施後，各行業幾十萬個企業規範了計量管理，配備了必要的計量器具（jù），培訓了計量技術和計量管理人員（yuán），建立完善了計量保證體係。近幾年，依據ISO10012測量管理體係標準開展完善計量檢（jiǎn）測（cè）體係工作，800多家企業獲得完善計量檢測體係證書；上萬家中小型企業開展了計量能力確認工（gōng）作。工程計量作（zuò）為工業生產管理技術基礎的觀念和意（yì）識得到普遍認同。 國際（jì）交往（wǎng）加快追趕世界先進步伐 目前，我（wǒ）國與國（guó）際計量方麵的（de）交往（wǎng）日益增多，追趕世界計量（liàng）科技前沿的步伐開始加快，在（zài）國際計量（liàng）領域的地位不斷提高。 ２０世紀60年代以來，我國（guó）陸續加入了米製公約、國（guó）際法製計量組織、國際（jì）計量技術委員會、國際標準物質信息庫、國際原子能機構/世界衛生組織次級標準劑量實（shí）驗室網、亞太地區（qū）計量規劃組織（zhī）和亞太法製計量論壇，形成了國際交流與合作的新局麵。 1999年，中國計量（liàng）科學研究院在國際計量局簽署了《國家計量基（標）準互認和國家（jiā）計量院簽（qiān）發的校準與測（cè）量證書互（hù）認》協議後，積極參與（yǔ）國際和亞（yà）太區域之間的比對，參加國（guó）際計量局關鍵比對68項。1995年以前，參加國際關（guān）鍵性比對14項（xiàng），參加亞太地區APMP比對9大項，確（què）保量值（zhí）的（de）國際可（kě）比性和溯源性。為貿易全球化、市場國際化積極承擔市場需求的（de）計量仲裁以（yǐ）及計量校準、檢測（cè）等技術支撐（chēng）工（gōng）作。 在國際交往與合作中，計量院作（zuò）為國家級的計量科研基地，以其高水平的科研成就（jiù）和較強的綜合實力，為國際計量（liàng）科技的發（fā）展做出了貢獻，贏得了較高聲譽。在（zài）國際計量局、國（guó）際法製計（jì）量組織等國（guó）際機構及其所屬的各專業委員中，都有我國計量專（zhuān）家（jiā）參加。計量院還派出專家為東南（nán）亞國家（jiā）建立基準標準。2004年10月22日，在北京舉（jǔ）行了第20屆亞（yà）太計量規劃組織大會。 1971年以來，我（wǒ）國接待了來自40多個國家和地區的近3300名外賓來訪，進行學術交流；自1955年以來，我國派出科技人員1649人次參加（jiā）國家會議，進行訪問、技（jì）術合作、考察、技（jì）術培訓，同（tóng）20多個國家計量機構簽署了計量合作協議（yì）。 若幹計（jì）量基、標準達到了（le）國際領先水平（píng），並在理論上有（yǒu）所創（chuàng）新。如量子（zǐ）化霍爾電阻基準，不確定度達到了10-10量級，大大超（chāo）過了國際同類基準的水平；激光冷卻銫原子噴泉基準鍾準確度（dù）達到（dào）了相當8.5×10-15，相當於350萬年不（bú）差一秒，得到國際計量界和（hé）發達國家計量同行（háng）們的良好評價，在亞（yà）洲也躍居前列，為我國融入世界現（xiàn）代（dài）計量體係並進一步發展奠定了（le）良好基礎。 放眼現實正視困難 麵對２１世紀科學技術的迅速發展和經濟全球化，國際現代計量的發展呈現出（chū）諸多新的（de）趨勢，在這些新的趨勢麵前，專家指出，必須（xū）看到我國在計量方（fāng）麵還存在許多不足和困難，與世界發達（dá）國家相比（bǐ）還有較大的差距。 首先，我國（guó）現有計量（liàng）基、標準大多建於20世紀70～80年代，計量基、標準的整體技術水（shuǐ）平相對落後（hòu）。雖然近年來國家對計量基、標準的建（jiàn）設投入有所增加（jiā），計量基、標準的狀況有所改善，約有40%的計量基、標（biāo）準（zhǔn）能達到國際先進水平，但整體水平與國際先進水平的差距在不斷拉大（dà）。在國際計量局組織的物理關鍵量比對的184個（gè）項目中，我國隻參加了（le）77項，約占總數的42%，對超過1/2的項目，我國（guó）尚不具（jù）備參加的（de）能力。化學關鍵量（liàng）比對我國參加了（le）28項，僅（jǐn）占總（zǒng）數的50%。熱點領域的研究性比對，由於更多地應用了最新的化學計量（liàng）技術，我國隻參加了30項，僅占總數的不足40%，化學計量基、標準的能力不足是最主要的製約因（yīn）素。 另外（wài），在新的市場經濟體製下，計量工（gōng）作的改革和發展日益顯得緩慢。現行計量法律（lǜ）法規大多製定於２０世紀（jì）七八十年代，其中不少規定及相應實施的計量管理已不適應入世和市場經濟（jì）發展的需要。如法（fǎ）製管理的計量器具範（fàn）圍過寬，實際上管不到位；對定量包裝商品和一（yī）些與WTO/TBT協議正當目標（biāo）原則有關的計（jì）量工作缺少法律規範；工程計量和法製計（jì）量界（jiè）限不清，單一的檢定方式無法滿足各領域對各種工程參量測量的量值溯源需要，對由此需求而形成的校準、檢測活動則缺（quē）少規範（fàn）管理。 還有，我國在新能源、新材料、信息技術、生物工程等高新技術以（yǐ）及國防尖（jiān）端（duān）技術發展方麵有許多急需的計（jì）量基（jī）、標（biāo）準和（hé）測量方法尚屬空白。如納米技術要求對被（bèi）研究和製造的對象在原子尺度上進行準確測量（liàng），而我國尚未建立納（nà）米計量標準；高新技術產品電磁兼容性（xìng）能的評定日益重要，而我（wǒ）國沒有對電磁兼容的測量（liàng）設備建立溯源係（xì）統，無法準確判斷有關科研成果及其產品質（zhì）量；工業自動化要求實現在線檢測，但我國對極端量、動態量的溯源問題尚（shàng）未解決，嚴重製約了高新技術及其產業化的發展（zhǎn）。 麵對挑戰奮（fèn）鬥不息 我國計量管（guǎn）理部門負（fù）責人指出，我國（guó）計量工作要（yào）適應新的挑戰，要（yào）加快（kuài）計量工作（zuò）的改革和（hé）發展步伐，使我國的科學計量、法製計量和工程計量能協調發展，基本（běn）達到（dào）世（shì）界先進水平，與市場經濟體製的要求和WTO的規則相適應，不斷滿足科技進步、經濟（jì）和國防建設、社會發展對計量的需（xū）求。 基（jī）礎性（xìng） 前瞻性（xìng） 建設國際水平的開放實驗（yàn）室，開展“基礎性、前瞻性、綜合性”研究，用（yòng）5年左右（yòu）時（shí）間，縮小（xiǎo）我國與發達國家（jiā）目前在以量子物理（lǐ）應用為主要特征的科學（xué）計量（liàng）前沿研究（jiū）方麵10～15年左右的（de）差距。 加快修訂計量法規 從經濟發展的需要和符合WTO/TBT協議的基本原（yuán）則出發，加快修訂計量法（fǎ）律法規，改革計量管理體製，製定統一的法製管（guǎn）理的計量器具目錄，實行內外一致（zhì）的管理方式，強化監管執法（fǎ）力度。加快（kuài）計量技術法規製修訂（dìng）進度，利用網絡等信息技術手段，廣泛（fàn）征（zhēng）求社會各界對（duì） 計（jì）量技術法規的意見。 以科技體製（zhì）改革為契（qì）機，加快計量技術機構的改革（gé），充分利用社會計量資源，對（duì）現有計量檢定機構合理規（guī）劃、重組（zǔ）布（bù）局，有效調控計量檢定機構的項目（mù）建設。 以鍵全現代市（shì）場體係為契機，加大市場商貿計（jì）量的監管力（lì）度（dù），同時從生產（chǎn）源頭把好關（guān），進一步（bù）做好重點計（jì）量器具和定量包裝商品的計量（liàng）監督管理工作。 建立市場（chǎng）化（huà）的校（xiào）準體係 今後，要以對外開放檢測市場為契機，逐步建立市場化（huà）的計（jì）量校準體係，允（yǔn）許對非強製檢定的計量器具開展校準；充分吸納社（shè）會（huì）各方麵具備條件的技術機構（gòu）有（yǒu）序地（dì）進入計量校準市場；通過（guò）建（jiàn）立集約化的計量校準集團等形式，擴（kuò）大校（xiào）準服（fú）務範（fàn）圍，以滿足國內經濟和社會發展的需求，避免資源低水平重複和浪費；加強對校準機構的管理，開展計量校準服務所（suǒ）使用的計量標準必須與（yǔ）計量基、標準保（bǎo）持量值（zhí）溯源關係。 以落實科學發展觀為契機，加強能源計量工作，做好能源計量的教育、培（péi）訓，鼓勵企業學（xué）習、引進國外先進的能源計量管（guǎn）理和檢測技術，節能降耗，增加效益，積極推動循環（huán）經濟，對重點用能單位能（néng）源計量工作依法實施監督管理。