新（xīn）華社北京（jīng）9月12日電

中共中央 國務院關於開展質量提（tí）升行動的（de）指導意見（jiàn）

（2017年9月5日）

   提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全麵提高產品和（hé）服務質（zhì）量是提升供給體係的（de）中心任務。經過長期不懈努力，我國質量總體水平（píng）穩步提升，質（zhì）量安全形勢穩定向好，有力（lì）支撐了經濟社會發（fā）展。但也要（yào）看到，我國經濟發展的傳統優勢正在減弱，實（shí）體經濟結構性供需失衡矛盾和問題突出，特別是中高端產品和服務（wù）有效供（gòng）給不足，迫切需要下最大氣力（lì）抓全麵提（tí）高質量，推動我國（guó）經濟發（fā）展進入質量時代。現就開展（zhǎn）質量提升行動提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導（dǎo）思想

　　全麵貫徹黨的十八大和十八（bā）屆三（sān）中、四（sì）中、五中（zhōng）、六中（zhōng）全會精神，深入貫徹習近（jìn）平（píng）總（zǒng）書記係列重要講話精神和治國理（lǐ）政新理念新思想新戰（zhàn）略，牢（láo）固樹（shù）立和貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布（bù）局和協調推進“四個全麵”戰略布局，認真落實黨中央、國（guó）務院決策部署，以提高發展質量和效益為（wéi）中心，將質量強國戰略放在更加突出的位置，開展質量（liàng）提升行動（dòng），加強全麵質量監管，全麵提升質量水平，加快培育國際競爭（zhēng）新優勢，為實現“兩個一百年”奮鬥目標奠定質量基礎。

　　（二）基本（běn）原則

　　??堅持以質量第（dì）一為價值導（dǎo）向。牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持優質發展、以（yǐ）質取勝（shèng），更（gèng）加（jiā）注重以質量提升減輕經濟下（xià）行和安全監管壓（yā）力（lì），真正形成（chéng）各（gè）級黨委和政府重視質量、企業（yè）追求質量、社會崇尚質量、人人（rén）關心（xīn）質量的良好氛圍。

　　??堅持以滿足人民（mín）群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的（de）。把增進（jìn）民生福祉、滿（mǎn）足人民群眾質量需求作為提高供給質量的出（chū）發點和落（luò）腳點，促進質量發展成果全民共享，增強（qiáng）人民群眾的質（zhì）量獲（huò）得感。持續提（tí）高產品、工程、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力，推動我國產業（yè）價值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體係。

　　??堅持以企業（yè）為質量提升主體。加強全麵（miàn）質量管理，推（tuī）廣應用先進質（zhì）量管理方法，提高全員全過程（chéng）全方位質量控（kòng）製水平。弘揚企業家精神和工匠精神（shén），提高決策者（zhě）、經營者、管理者、生產者質量（liàng）意識和質量素養，打造質量標杆企業，加強品牌建設，推動企業質量管理水（shuǐ）平和（hé）核（hé）心競爭力提高（gāo）。

　　??堅持以改革創新為根本途徑（jìng）。深入實施創新驅動（dòng）發展（zhǎn）戰略，發（fā）揮市場在資源配置中的決定性作用（yòng），積極引導推（tuī）動各種創新要素向產品和服務的供給（gěi）端集（jí）聚，提升質（zhì）量創新能力，以新（xīn）技術新業態改（gǎi）造提升產業質量和發展水平（píng）。推動創新群體從以科（kē）技人員的（de）小眾為主向小眾與（yǔ）大眾創新創業互（hù）動轉變，推動技術創新、標準研（yán）製和產業化協調發展，用（yòng）先進標準引領產品、工程和服務質量提（tí）升（shēng）。

　　（三（sān））主要目標

　　到（dào）2020年，供給質（zhì）量明顯改善，供給體係更有效率，建設質量強國取得明顯成效，質量總體水平顯著提升（shēng），質量對提高全要素生（shēng）產率和促進經濟發（fā）展的貢獻進一步增強，更好滿足人民（mín）群眾不斷升級的消費需求（qiú）。

　　??產品、工程（chéng）和（hé）服務質量明顯提（tí）升。質量突出問題得到有效治理，智能化、消費友（yǒu）好的中高端產品供給大幅增（zēng）加，高附加值和優質（zhì）服務供給（gěi）比重進（jìn）一步提升，中國製造、中國建造、中國服務、中國品牌國際競爭力顯著增強。

　　??產（chǎn）業發（fā）展質（zhì）量穩步（bù）提高。企業質量管理水平大幅提升，傳統優勢產業實現價值鏈升級，戰（zhàn）略（luè）性新興產業的質量效益特征更加明顯，服務業提質增效進一步加快，以技術、技（jì）能、知識等為要素的（de）質（zhì）量競爭型產業規模顯著擴大，形成一批質量效益一流的世界級產（chǎn）業集群。

　　??區域質量水平整體躍（yuè）升。區域主體功（gōng）能定位和產業布局更加合理，區域特色資源、環境容量（liàng）和產業基礎等資源優勢充分利用，產業梯度轉移（yí）和質量升（shēng）級（jí）同步推進（jìn），區域（yù）經濟呈現互聯互通和差異（yì）化發展格局，湧現出一批特色小鎮和區域質量品牌。

　　??國家質量基礎設施效能充（chōng）分釋放。計量、標準、檢驗（yàn）檢測、認證認可等國家質量基（jī）礎設施係統完整、高效運行，技術水平和服（fú）務能力進一步增（zēng）強，國際競爭力明（míng）顯提升，對科技（jì）進步、產業升級、社會（huì）治理、對外交往的支撐更加（jiā）有力。

　　二、全麵提升產品、工程和（hé）服務質量

　　（四）增加農產品、食品藥品優質供（gòng）給

　　健全農產品質量標準體係（xì），實施農（nóng）業標準化生產和良好農業（yè）規（guī）範（fàn）。加快高標準（zhǔn）農田建設，加大耕地（dì）質量保護和土壤修複力度。推行種養殖清潔生產，強化農業投入品監管，嚴格規（guī）範農藥、抗生（shēng）素（sù）、激素類藥物和化肥使用（yòng）。完善進口食（shí）品安全治理體係，推進出口食品農產品質量（liàng）安全（quán）示範區建設。開展出口農產品品牌建設專項推進行動，提升出口農產品質（zhì）量，帶動提升內（nèi）銷農產品質量。引（yǐn）進優質農產品和種質資（zī）源。大力發展農產品初加工和精深加（jiā）工，提高綠色產（chǎn）品供給比重，提升農產品附加值。

　　完善食品藥品（pǐn）安全監管體製，增強統一（yī）性、專業性、權威性（xìng），為食品藥品安（ān）全提供組織和製度（dù）保障。繼續推動食品安全標準與國際標準對接，加快提升營養健康標準水平。推進傳統主食工業化、標準化生產。促進奶業優質安全發展。發展方便（biàn）食品、速凍食品等現代食品產業。實施藥品、醫療器械標準提高行動計劃，全麵（miàn）提升藥（yào）物質量水平，提高中藥質（zhì）量穩定性和可控性。推進仿製藥質量和療效一致性（xìng）評（píng）價。

　　（五）促進消（xiāo）費品提質升級

　　加快消（xiāo）費（fèi）品標準和質量提升，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，支撐民眾（zhòng）消費升（shēng）級需求。推動企業發（fā）展個性（xìng）定製、規模定製、高端定製，推動產品（pǐn）供給向“產品 服（fú）務”轉變、向中高端邁進（jìn）。推動家用電器高端化、綠色化、智（zhì）能化發展，改善空氣淨化器等新興家電產品的功能和消費體驗，優化電飯鍋等小家電產（chǎn）品（pǐn）的外觀和功能設計。強化智（zhì）能手機（jī）、可穿戴設備、新型視聽產品的信息安全、隱私保（bǎo）護，提高關鍵元器件（jiàn）製造（zào）能力。鞏固紡織服裝鞋帽、皮（pí）革箱包等傳（chuán）統產業的優勢地位（wèi）。培育壯大民族日化產業。提高（gāo）兒童用品（pǐn）安全性、趣味性，加大（dà）“銀發經濟”群體和失能群（qún）體產（chǎn）品供給。大力（lì）發展民族傳統文化產品，推動文教（jiāo）體育休閑用品多樣化發展。

　　（六）提（tí）升裝備（bèi）製造競爭力

　　加快裝備製（zhì）造（zào）業標準化和質量提升，提高關鍵領域（yù）核心競爭力。實施工業強基工程，提高核心基礎（chǔ）零部（bù）件（元器件）、關鍵（jiàn）基（jī）礎材料產品性能，推廣應用先進（jìn）製造工藝，加強計量測（cè）試技術研究和應用。發展智能製造，提高工業機（jī）器人、高檔數（shù）控機床（chuáng）的加工精度（dù）和精度保持能力，提升自動化生產線、數字化車間的生產過程智能化水（shuǐ）平。推行綠色製造，推廣清潔高效生（shēng）產工藝，降低產品製造能耗（hào）、物耗和水耗，提升終端用能產品（pǐn）能效、水效。加快提升國產（chǎn）大飛機、高鐵、核電、工程機械、特種設備等中國裝備的質量競爭力。

　　（七）提升原材料供給水平（píng）

　　鼓勵礦產資源綜合勘查、評（píng）價、開發和利用，推進綠色礦山和綠色礦業發展示範區（qū）建設。提高煤（méi）炭洗選加工比例。提升油品供給（gěi）質量。加快高端材（cái）料創新，提高質量穩定性，形成（chéng）高性能、功能化、差別化的先進（jìn）基（jī）礎材料供（gòng）給能力。加快鋼鐵、水（shuǐ）泥、電解鋁（lǚ）、平板玻璃、焦（jiāo）炭等傳統產業轉型升級。推動稀土、石墨等特色資（zī）源高質化利用，促進高強輕合金（jīn）、高性（xìng）能纖（xiān）維等關鍵戰略材料性能和品質提升，加強石墨烯、智能仿生材料等前沿新材料布局，逐步進入全球（qiú）高端製造業采購體係。

　　（八）提升建設工程質量水平

　　確保重大（dà）工（gōng）程建設質量和運行管理質量（liàng），建設百年工程。高質量（liàng）建設（shè）和改造城鄉道路交通設施、供熱（rè）供水設施、排水與汙（wū）水（shuǐ）處理設施（shī）。加快海綿城市建設和地下綜合管廊建設。規範重大項目基（jī）本建設（shè）程序，堅持科學（xué）論（lùn）證、科學決策（cè），加強重大工程的投資谘詢、建設（shè）監理、設備監理，保障工程項（xiàng）目投資效益和重大設備質量。全麵（miàn）落實工程參建各方主體質（zhì）量責任，強（qiáng）化建設單（dān）位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任。加快推進工程質量管理標準化，提高工程項（xiàng）目管理水平。加強（qiáng）工程（chéng）質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工（gōng）程質量（liàng）監（jiān）督管理機（jī）製，強化工程建設全過程質量監管。因地製宜提高建築節（jiē）能標準（zhǔn）。完善綠色建材（cái）標準，促進（jìn）綠色建材生產和應用。大力發（fā）展裝配式建築，提高建築裝修部品（pǐn）部件的質量和安全性能。推進綠色生（shēng）態小區建設。

　　（九）推動服務業提質增效

　　提高（gāo）生活（huó）性服務業品質。完善以居家為基礎、社區（qū）為依托、機構為補充、醫養相結合的多（duō）層次、智能（néng）化養老（lǎo）服務（wù）體（tǐ）係。鼓勵家政企業創建服務品牌。發展大眾化餐飲，引導餐飲企業建立集中采購、統一配送、規範化（huà）生產、連鎖化經營的生產模式。實施（shī）旅（lǚ）遊服務質量提升（shēng）計劃，顯著改善旅遊市場（chǎng）秩序。推廣實施優質（zhì）服務承諾標（biāo）識和管理製（zhì）度，培育知名服務品（pǐn）牌。

　　促進生產性服務業專業化發展（zhǎn）。加強運輸（shū）安全保障能力（lì）建設，推進鐵路、公路、水路、民航等多式聯（lián）運發展，提升服務質量。提高物流全鏈條服務質量，增強物流（liú）服務時效，加強物流標準化建（jiàn）設，提升冷鏈物流水平。推進電子商務規（guī）製創新，加（jiā）強電子商務產業載體、物流體（tǐ）係、人才體係建設，不斷提升電子商務（wù）服務質量。支（zhī）持發（fā）展工業設計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測認證等高技術服務業（yè）。提升銀（yín）行服務、保險服（fú）務的標（biāo）準化程度（dù）和（hé）服務質量。加快知識產權服務體係建設。提高律師、公證、法律援助、司法鑒（jiàn）定、基層法律服（fú）務等法律服務水平。開展（zhǎn）國（guó）家新型優質服務業集群建設試（shì）點，支撐引領三次產業向中高端邁進。

　　（十）提升社會治理和公共服務水平

　　推廣（guǎng）“互聯網 政務服務”，加快推進（jìn）行政審（shěn）批（pī）標準（zhǔn）化建設，優化服務流程（chéng），簡化（huà）辦事（shì）環節，提高行政效能。提升城市治理水平，推（tuī）進城（chéng）市精細化、規範化管理。促進義（yì）務教育優質（zhì）均衡發展，擴大普惠（huì）性學前教育和優質職業教育供給，促（cù）進和規範民辦（bàn）教育。健全覆蓋（gài）城鄉的公共就業創（chuàng）業服（fú）務體係。加強職（zhí）業技能培訓，推動實現比較充分和更高質量就業。提升社會救助、社會福利、優撫安（ān）置等保障水平。

　　提升優質公共服務供給（gěi）能力。穩（wěn）步推進進一步改善醫療服務行動計劃（huá）。建立健全醫療糾紛預防調解機製，構建和諧醫患關係。鼓勵創造優秀文化服務產品，推動文化服務產品數字化、網絡化。提高供電、供氣、供熱、供水（shuǐ）服務（wù）質量和安全保障水平，創新（xīn）人民群眾滿意的服務供給。開展公共服務質量監測和結果通報，引導提升公（gōng）共服務質量水平。

　　（十一）加快對外貿易優化升（shēng）級

　　加快外貿發展方式（shì）轉變（biàn），培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外（wài）經（jīng）濟新優勢。鼓勵高技術含量（liàng）和高附（fù）加值（zhí）項（xiàng）目（mù）維修（xiū）、谘詢、檢驗檢測等服務出口，促進服務貿易與（yǔ）貨物貿易緊密結合、聯（lián）動發展。推動出口商品質量安全示範區建設（shè）。完善進出口商品質量安（ān）全風險預警和快速（sù）反應監管體係。促進“一（yī）帶一路”沿線國家和地區、主要貿易國（guó）家和地區質量國際合作。

　　三、破除質量提升（shēng）瓶頸

　　（十二）實施質量攻關（guān）工程

　　圍繞重點產品、重點行業開展質量狀況調查（chá），組織質量比（bǐ）對和會商會診，找準比較優勢（shì）、行業通病和質量短板，研究製定質量問題解決方案。加強與國際優質產品（pǐn）的（de）質量比對，支持企業瞄準先進標杆（gǎn）實施技術改造。開展重點行業工藝（yì）優化（huà）行動，組織質量提升關鍵技術攻關，推動企業積極應用新技術、新工藝、新材料。加（jiā）強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應（yīng）用，推（tuī）廣采用先進成型方法和加工方法、在線檢測控製裝置、智能化生產和物流係統及檢測設備。實施國防科技工業質量可靠性專項行動計劃，重點解決關鍵係統、關鍵產品質量難（nán）點問題，支撐重（chóng）點武器裝備（bèi）質量水平提升。

　　（十三）加快標準提檔升級

　　改革標準供給體係，推動消費品標準（zhǔn）由生產型向消（xiāo）費型（xíng）、服務型轉變，加快（kuài）培育發（fā）展團體標準（zhǔn）。推動軍民標準通用化建（jiàn）設，建立標（biāo）準化軍民（mín）融合長效機製。推進（jìn）地方標（biāo）準（zhǔn）化綜合改革。開展重點行業國內外標準（zhǔn）比對，加快轉化先進適用的國際標準，提升國內外標準一致性程度，推動我國優勢、特色技術標準成（chéng）為國際（jì）標準。建立健全技術、專利、標準協同機製，開展對標達標活動，鼓勵、引領企業主動製定和實施先進標準。全麵實施企業標準自我聲明公開和（hé）監督製（zhì）度，實施企業標準領（lǐng）跑（pǎo）者製度（dù）。大力推進內外銷產品“同線同標同質”工程，逐步消除國內（nèi）外（wài）市場產品質量差距。

　　（十四）激發質量創新活力

　　建立質量分級製度，倡導優質優價，引導、保護企業（yè）質量（liàng）創新和質量提升的積（jī）極性。開展新產（chǎn）業、新動能標準領航工程，促進新舊動能轉換。完善（shàn）第三方質量評價體係，開展高端品質認證，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵企業開展質量提（tí）升小組活動，促進質（zhì）量管理、質量技術（shù）、質量工作法（fǎ）創新。鼓勵企業優化功能設計、模塊化設計、外觀（guān）設計、人體工效學設計，推行（háng）個性化定製、柔性化生產，提高產品擴展性、耐久性、舒適（shì）性等質量特性，滿足綠色環保、可持續發展、消費友好等需求。鼓勵以用戶為中心的微創新，改善用戶體驗，激發消費（fèi）潛能（néng）。

　　（十五）推進全麵質量管理

　　發揮（huī）質量標杆企（qǐ）業和中央企（qǐ）業示範引領作用，加強全員（yuán）、全方位、全過程質量管理，提質降本增效。推廣現代企業管理（lǐ）製度，廣泛開展質量風險分析與控製（zhì）、質量成本管理、質量管理體係升級等活（huó）動，提高質量在（zài）線監測、在線控製和產品全生命周期質量追（zhuī）溯能力，推行精益生（shēng）產、清潔生產等高效（xiào）生產方（fāng）式。鼓勵各類市場主體整合生產組織全過程要素資源，納入共同的質量管理、標準（zhǔn）管理（lǐ）、供應鏈管理、合作研發（fā）管理等，促進協同製（zhì）造和協同創新，實現質量（liàng）水平整體提升。

　　（十六）加強全麵質量監管

　　深（shēn）化“放管服”改革（gé），強化事中事後監管，嚴格按（àn）照法律（lǜ）法規（guī）從各個領域、各個環節加強對質量的全方位監管。做（zuò）好新形勢下加（jiā）強打（dǎ）擊侵犯知（zhī）識產權和製售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權假冒長效機製。促進行政執法與刑（xíng）事司法銜接。加強跨區域和跨境執法協作。加強進口商品質量安（ān）全監管，嚴守國門質量安全底線。開展質量問題產品專項整治和（hé）區域集中整治，嚴厲查處質（zhì）量違法行為。健全質量違（wéi）法行為記錄及公布製度，加大行政處罰（fá）等政府信息公（gōng）開力（lì）度。嚴格落實汽車等產品的修（xiū）理更換退貨責任規（guī）定，探索建立（lì）第三方質量擔保（bǎo）爭議處理機製。完善產（chǎn）品傷害監測體係，提高產品安全、環保、可靠性等要求和標準（zhǔn）。加大缺陷產（chǎn）品召回力度，擴大（dà）召回（huí）範（fàn）圍，健全缺陷產（chǎn）品召回行政（zhèng）監管和技（jì）術支撐體係，建立（lì）缺陷產品（pǐn）召回（huí）管（guǎn）理信息共享和部門協（xié）作機製（zhì）。實施服務質量監測基礎（chǔ）建設工（gōng）程。建立責（zé）任明確、反應及時、處置高效的旅（lǚ）遊市（shì）場綜合（hé）監管機製，嚴厲（lì）打擊（jī）擾亂旅遊（yóu）市場秩序的違法違規行為，規範（fàn）旅遊市場秩序，淨化旅遊（yóu）消費環境。

　　（十（shí）七）著力打造中國品牌

　　培育壯大民族企業（yè）和知名品（pǐn）牌，引導企業提升產品和服（fú）務（wù）附加值，形成自己獨有的比較優勢。以產（chǎn）業集聚區、國家自主創新示範區、高新技（jì）術產業園區、國家新型工業化產業示範基地等為重點，開（kāi）展區域品牌培育，創建質量提升示範區（qū）、知名（míng）品牌示範區。實施中國精品培育工程，加強對中華老字號、地理（lǐ）標誌等品牌培育和保護，培育（yù）更多百年老店和民族（zú）品牌。建立和（hé）完善品牌建設、培（péi）育標準體係和評價體係（xì），開展中國品（pǐn）牌價值評價活動，推動品牌評價國際標準化工作。開（kāi）展（zhǎn）“中（zhōng）國品牌（pái）日”活動，不斷凝聚社會共識、營造良好氛圍、搭建交流平（píng）台，提升中（zhōng）國品牌的知名度和美譽度。

　　（十（shí）八）推進質量全民共治

　　創新質量治理模式，注重社會各方參與，健全社會監督（dū）機製，推進以法治（zhì）為（wéi）基礎的社會多元治理，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管（guǎn）的質量共治格局。強化質量社（shè）會監督和輿論監督。建立完善質量信（xìn）號傳遞反（fǎn）饋（kuì）機製，鼓勵（lì）消費者組織、行業協會、第三方機（jī）構等開展產品質量比較（jiào）試驗、綜合評價、體驗式調查（chá），引（yǐn）導理性消費選擇。

　　四、夯實國家（jiā）質量基礎設（shè）施

　　（十九）加快國（guó）家（jiā）質（zhì）量基礎設施體係建設

　　構建國家現（xiàn）代先（xiān）進測量體係。緊扣國家（jiā）發展（zhǎn）重大戰略和經濟建設重點領域的需求，建立、改造、提升一批國家計量基準，加快建立新一代高準（zhǔn）確度、高穩定性量子計量基準，加強軍民共用計量基（jī）礎設施建設（shè）。完善國家量值傳遞溯源體係。加快製（zhì）定一批計量技術規（guī）範，研製一批（pī）新型標準物質，推進社會（huì）公用計量標準升（shēng）級換代。科（kē）學規劃建（jiàn）設計量科技基礎服務、產業計（jì）量（liàng）測試體係、區域計量支撐體係。

　　加快國家標準體係建設。大力實施標準化戰略，深化標準（zhǔn）化工（gōng）作改革，建立政府主導製定的標準與市場自主製定的標準協同發展、協調（diào）配套的新型標準體係。簡化國家標準製定修訂程序，加強標準化技術委員會管理，免費向社會公開強製性國家標（biāo）準文（wén）本，推動免費向（xiàng）社會公（gōng）開推薦性（xìng）標準文本。建立標準實（shí）施信息反饋和評估機製，及時開展標準複審和維護更新。

　　完善（shàn）國家（jiā）合格評定（dìng）體係。完善檢驗檢（jiǎn）測認證機構資質管理（lǐ）和能力認可製（zhì）度，加強檢驗（yàn）檢測認證公共（gòng）服務平台示範區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（qū）建設（shè）。提升戰略性新興產業檢驗檢測認（rèn）證支（zhī）撐能力（lì）。建立全國統一的合格評定製度和監管體係，建立政府、行業、社會等多層次采信（xìn）機製。健全進出口食品企業注（zhù）冊備案製度。加快建立統一的綠色（sè）產品標準、認證、標識體係。

　　（二十）深化國家質（zhì）量基礎設施融合（hé）發展

　　加強國家質量基礎設施的統一建設、統一管理，推進信息共享（xiǎng）和業（yè）務協同，保持中（zhōng）央、省（shěng）、市、縣四（sì）級國家質量基礎設（shè）施的係統完整，加快形成國家質量基礎設施體係。開展國家質量基礎（chǔ）設施協同服務及應用示範基地建設，助推中小企業和產業集聚區全麵加強質量提升。構建統籌（chóu）協調、協（xié）同高效、係（xì）統完備的國家質量基礎設施軍民融合發展體係，增強對經濟建設和（hé）國防（fáng）建設的整體支撐能力。深（shēn）度參與質量基礎設施國際治理，積極參加國（guó）際規則製定和國際組織活動，推動計（jì）量、標準、合格評定等國際互認和境外推廣應用，加快我（wǒ）國質量基礎設施國際化步（bù）伐。

　　（二十一）提升（shēng）公共技術服務（wù）能力

　　加快國家質檢中心、國家產業計量測（cè）試中（zhōng）心（xīn）、國家技術標準創新基地、國家檢測重點實驗室等公共技術服務平台（tái）建設，創新“互聯網 質量服務”模式，推進質量（liàng）技術資源、信息資源（yuán）、人才資源、設備設施向（xiàng）社會共享（xiǎng）開放，開展一站式服務，為產業發展提供全生命周期的技術（shù）支持。加（jiā）快培育產業計量（liàng）測試（shì）、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌谘詢等新興（xìng）質量服務業態，為大眾創（chuàng）業、萬眾創新提供優質公共技術服務。加（jiā）快與“一帶一路（lù）”沿線（xiàn）國家和地區共建共（gòng）享質量基礎設施，推動互聯互（hù）通。

　　（二十二）健全完善技術性貿易措施體係

　　加強對國外重大技術性貿易措施的跟蹤、研（yán）判、預（yù）警、評議和應對，妥善化解貿易摩擦，幫助企業規避風險，切實維護企業合法權益。加（jiā）強技術性貿易措施信息服務，建設一批研（yán）究評議基地，建立統一的（de）國家技術性貿易措施公共信息和技術服務平台。利（lì）用技術性貿易措施，倒逼企業按照更高技術標準提升產品質量和（hé）產業層次，不斷提高國際市場（chǎng）競爭力。建立貿（mào）易爭端預警機製，積極主導、參與技術性貿易措（cuò）施相關國際規（guī）則和標準的製定。

　　五、改革完善質（zhì）量發展政策和製度

　　（二（èr）十三）加（jiā）強質量製度建設

　　堅持促發展和保底線並重，加強質量促進的立法研究，強化對質量（liàng）創新的鼓勵、引導、保護。研究修訂產品質（zhì）量法（fǎ），建立商品質量懲罰性賠償製度。研（yán）究（jiū）服（fú）務業質量管理、產品質量擔保、缺陷產品召回等領域立法工作。改革工業產品生產許可證製度，全麵清理工業產品生產許可證，加快向國際通行的產品認證製度轉（zhuǎn）變。建立完善產品（pǐn）質量安全事故強製報告製度、產（chǎn）品（pǐn）質量安全風險監控及風（fēng）險調查製度。建立健全（quán）產品損害賠償、產品質量安全責任保險和社會（huì）幫扶並行發展的多元救濟機製。加快推進（jìn）質量誠信體（tǐ）係建設，完善質量守信聯合激勵和失信聯（lián）合懲戒製度。

　　（二十四）加（jiā）大財政金融扶持力度

　　完善質量發展經費（fèi）多（duō）元籌集和（hé）保障機製，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理、質量基礎設施建設。國家科技計劃持續支持國家質量基礎的共性技術研究和應用重點研發任務。實施好首台（套）重大技術（shù）裝備保險補償機製。構建（jiàn）質量增信融資體係，探索（suǒ）以質量綜（zōng）合競（jìng）爭力為核心的質量增信融資製度，將（jiāng）質量水平、標準水平、品牌價（jià）值（zhí）等納入企業（yè）信用評價指標和貸款（kuǎn）發放參考（kǎo）因素。加大產品質量保險推（tuī）廣力（lì）度（dù），支持企業運用保險手段促（cù）進產品質（zhì）量提（tí）升（shēng）和新產品（pǐn）推廣應用。

　　推動形成優質優價的政府采購機製。鼓勵政府部門（mén）向社會力量（liàng）購買優質服務。加強政府采購需求（qiú）確定和采購活動組織管理，將質量、服務、安全等要求貫徹到采（cǎi）購文件製定、評審（shěn）活動、采購合同簽訂（dìng）全過程，形成保障質量和安全的（de）政府采購機製。嚴格采（cǎi）購項目履約驗收，切（qiē）實（shí）把好產品（pǐn）和（hé）服務質量關。加強聯合懲戒，依法限製嚴重質量違法失信企業參（cān）與政（zhèng）府采購活動。建立軍民融合采購製度，吸納扶持優質民口企業進入軍事供應鏈體係，拓寬企業質量發展空間。

　　（二（èr）十五）健全質量人才（cái）教育培養體係（xì）

　　將質量教育納入全民教育（yù）體（tǐ）係。加強中小學質量教（jiāo）育，開展質量主題實踐活動（dòng）。推進高等（děng）教育（yù）人才培養（yǎng）質量，加（jiā）強（qiáng）質量（liàng）相關學科（kē）、專業和課程建設。加強職業教（jiāo）育技（jì）術技能人才培（péi）養質量，推動企業和職業院校成為質量人才培養的主體，推廣現代學徒（tú）製和企業新型學徒製。推動建立高（gāo）等學校、科研院所、行業協會和企業共同參與的質量教育網（wǎng）絡（luò）。實施企業質量（liàng）素質提升工程，研究建（jiàn）立質量工程技術人員評價製度，全麵提高企業經營（yíng）管理者、一線員工的質量意識和水平。加強人才梯隊建設，實施青年職業能力提升計劃，完善技術技能人才培養培訓工作體係（xì），培育眾多“中國工匠”。發揮各級工（gōng）會組織和共青團組（zǔ）織作用，開（kāi）展勞動和技能競（jìng）賽、青年質量提升示範崗創建、青年質量控製小組實踐等活動。

　　（二十六）健全質量激勵製度

　　完善國家質量激勵政策，繼（jì）續開（kāi）展國家質量獎評選表彰，樹立（lì）質量標杆，弘揚質量（liàng）先進。加大對（duì）政府質量（liàng）獎獲獎企業在金融、信貸、項目投資等方麵的支（zhī）持力度。建立政府質（zhì）量（liàng）獎獲獎企業和個人先進質量管理經驗的長（zhǎng）效宣傳推廣機製（zhì），形成中國特（tè）色（sè）質量管理模式和體係。研究製定技術技能人才激（jī）勵（lì）辦法，探（tàn）索建立企業首席技師（shī）製度，降低職業技能型人才落戶門檻。

　　六、切實加強組織領導

　　（二十七）實施質量強國戰略

　　堅持以提高發展（zhǎn）質（zhì）量和效益為中心，加快建設質量（liàng）強國（guó）。研究（jiū）編製質量強國（guó）戰略綱要，明確質量（liàng）發展目標任務，統（tǒng）籌各方資源，推動中（zhōng）國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。持續開展質量強省、質量強市、質量強縣示範活動，走出一條中（zhōng）國特（tè）色質量發（fā）展道（dào）路。

　　（二十八）加強黨對質量工作領導

　　健全質量工作（zuò）體製機製，完善研究質量強國戰略、分（fèn）析質量發展形勢、決定質量方針政策的工作機製，建立“黨委領導、政府主導（dǎo）、部門聯合、企業主責、社會參與”的（de）質量（liàng）工作格局（jú）。加強對質量發展（zhǎn）的統籌規劃（huá）和組織領導，建立健全領（lǐng）導（dǎo）體製和協調機製，統籌（chóu）質（zhì）量發展規劃製定、質量強國建設、質量品牌發展（zhǎn）、質量基（jī）礎建設。地方各級黨委和政府要將質量工作擺到重要議事日程，加強質量管（guǎn）理（lǐ）和隊伍（wǔ）能力建設，認（rèn）真落實質量工（gōng）作（zuò）責任製。強化市（shì）、縣政府質量監（jiān）管職責，構建（jiàn）統一權威的質量工作體製機製。

　　（二十九）狠抓督察考（kǎo）核

　　探索建立中央質量督察工作機製，強化政（zhèng）府質（zhì）量工作（zuò）考（kǎo）核（hé），將質量工作考核結果作為各級黨委和政府（fǔ）領導班子及有關領導（dǎo）幹部綜合考核評價的重要內容。以全要素生產率、質量競爭（zhēng）力指數、公共服務質量滿意度等為重點，探索構建符合創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的新型質量統計評價體係。健全質量統（tǒng）計分析製度，定期發布質量狀況（kuàng）分析報告。

　　（三十）加強宣傳動員

　　大力宣傳黨和國家質量工作方針（zhēn）政策，深入報道我國提升質量的豐富實踐、重大成就、先進典（diǎn）型，講（jiǎng）好中國質量故事，推介中國質量品牌，塑造中國質量（liàng）形（xíng）象。將質量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內容（róng），加強質量公益宣傳，提高全社會質（zhì）量、誠信、責任（rèn）意識，豐富質量文化內涵，促進質量文化傳承發展。把質量（liàng）發展納入黨校、行（háng）政學院和各類幹部培訓院校教學計劃，讓（ràng）質量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為領導幹部工作責任，成為全社會、全民族的價值追求和（hé）時（shí）代精神。

　　各地區各部門要認真落實本（běn）意見精神，結合實際研究製定實施方案，抓緊出台推動質量提升的具體政策（cè）措（cuò）施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位（wèi）。要組織相關（guān）行業和領域，持續深入開展質量（liàng）提升行動，切實提升質量總體水平。