一、前言

    2013年3月（yuè）2日，國務院頒布了《計量發展規劃(2013-2020年)》，體（tǐ）現了黨和國家（jiā）對計量工作的高度（dù）重視， 是新時期促進計量發展，提升計量能力和水平的重要（yào）行動綱領和行動指南。那麽如何把貫徹落實《計量發展規劃(2013-2020年)》與“抓（zhuā）質量、保安全、促（cù）發展、強質檢”特別是“抓質量”緊密結合起來，是我們廣大計（jì）量工作者當前亟（jí）須研究（jiū）的問題。
    “十二五”時期，是江西省推進鄱（pó）陽（yáng）湖生態經濟區建設的重要時期，是加快（kuài）轉變經濟（jì）發展方式（shì）的攻堅時期，是全麵建設小康社會（huì）的關鍵時期（qī）。為了在新的起點（diǎn）上實現科學發展、綠色崛起，2010年11月25日，江西省政府正式出台《關於（yú）實施質量興省戰（zhàn）略的意見》， 充分表明了（le）省委、省政府（fǔ）對強（qiáng）力（lì）實施質量興省戰略的決心和信心。沒有質量的發展，不是科學的發展，更不是可持續的發展，實施質量興（xìng）省戰略對江西發展（zhǎn）升級、小康提速（sù）、綠色崛起具有重大而深遠的意義，它是江西省加快轉變經濟發展方式的重大舉措，是建設鄱陽湖生態經濟（jì）區、發展綠色低碳經濟的迫切需要，是維護社會和諧穩定的必然要求。上升為（wéi）國家戰略的鄱（pó）陽湖生態經濟區建設對江西省產品質（zhì）量、工程質量、服務質量以（yǐ）及環境質量，提出了更嚴的要求、更（gèng）高（gāo）的標準和（hé）更重的（de）任務。
    然而， 質量如果不與計量結合，就（jiù）質量談質量（liàng），質量隻能是無源之水、無本之木。可以說沒（méi）有計量就沒有質量。那麽，在深入貫徹落實科學發展觀的新形勢下，如何深刻（kè）認識計量的（de）基礎地位，充分發揮計量在落實質量興省戰略、推動江西科學發（fā）展中的重要技術支撐作用（yòng），是我們當前應該認真思考的問題。
   

二、計（jì）量的重要地位和作用

    實施質量興省戰略，建立“大質量”工作機製，其根本就是要貫徹落實科學（xué）發展觀。因此，圍繞科學（xué）發展觀的基本涵義，我們來（lái）共同（tóng）探討計量在質量興省戰略中的重要地位和作（zuò）用。
    1.科學發展觀的第一要義是發展
    經濟的（de）發展是最基礎的發展。計量是（shì）現代化工農（nóng）業生產、現代服務貿易的重要基礎。在現（xiàn）代化的生產過程中，產品質量和企業效益的提高是企業的根本，沒有準確的計量儀器和（hé）科學的測（cè）量（liàng）方法，就難以（yǐ）保證產品質量和效益的提高。從原材料的篩選到定額投（tóu）料，從（cóng）工藝（yì）流程監控（kòng）到產品質量檢驗，都（dōu）需要計（jì）量提供準確（què）的數據。現代化的農業（yè）生產，也必（bì）須有計量作保證。通（tōng）過（guò）計量來掌（zhǎng）握土壤的酸堿度、鹽分、水分、有機質、溫度（dù）和（hé）氮、磷、鉀的含量，以及農藥殘留的測定等。現代化農業對計量提出了越來越多的要求，沒有計量，農（nóng）產品質量和食品安全也將失去保障。另外，在國（guó）際（jì）貿易中，計量也發揮著（zhe）重要作（zuò）用。根據國家質檢（jiǎn）總局的研究（jiū），我國貿易計量檢測的費用達到貿易額（é）的4%以上。測量的可比（bǐ）性和溯源性可以減少進出口貿易中的重複檢測和評價。
    2.科學發展觀的核心是以人為本
    改善民生是經濟發展的根本目的， 隻有著力保障（zhàng）和改善民生，經濟發（fā）展（zhǎn）才有持久的動力（lì），社會（huì）進步才有牢固的基礎，國家才能長治（zhì）久安。計量與民生密切相關，百姓的吃、穿、住、行樣樣離不開計量。民生計量就是與人民（mín）生產、生活、健康和安全（quán）相關的測量，是（shì）保障這幾（jǐ）個方（fāng）麵測量量值準（zhǔn）確可靠的活動。隨著社會的進步、科技（jì）的發（fā）展、人（rén）民生活水平的不斷提高，必然對單位的統一、量值（zhí）的準確可靠提出（chū）越來（lái）越高的要求。目前，我國消費市場上銷售的商品約有75%是定（dìng）量包裝商（shāng）品，商場、超市用的電子秤，用於（yú）油品零售的加油機，出租汽車上安裝的計價器，家家戶戶使用的（de）電能表、水表、燃氣表等計量器具的準確與否，都（dōu）與消費者息（xī）息相（xiàng）關；醫用CT機、X光機、激光治療儀等（děng）大（dà）型醫用診斷（duàn）治療設備、眼（yǎn）鏡店的驗光儀， 交警使用的測速（sù）儀、呼出氣體酒精含量探測器，高速公路上的計重（chóng）係統等，其（qí）計（jì）量準確性，將直（zhí）接（jiē）影（yǐng）響（xiǎng）老百姓的生命健康安全、影響社會的和諧穩定和公平公正。
    計量關乎民生， 民生需要計量，計量工作與人民群眾切身利益密切相（xiàng）關。堅持以人為本，就必須充分發揮計量工作（zuò）在“惠民生、保穩定”方麵的（de）作用，為（wéi）群眾創造安全舒適的生活環境，就必須加強（qiáng）醫療衛生診斷、安全生產監控、食品安全（quán）控製、產（chǎn）品質量檢驗（yàn）等（děng）重點領域的計量監督工（gōng）作，確保計量的準確性和公正性， 切實（shí）維護百姓利益，促進社會和諧進步。
    3.科（kē）學發展觀的基本要求是全麵協調（diào）可持續
    科學發展就是在（zài）發展的同時節約能源和保護環境。節能和環保關係人民群眾切身利益和中華民族生存發展。保護生態環境與經濟發展相協調，是鄱陽湖生態經（jīng）濟區建設的根本。企業要完（wán）成節能（néng）約束（shù）性指標，就要開展能（néng）源平（píng）衡測試、能效評（píng）價，優化能源結構，這些都離不（bú）開計量， 因為能源計量數據是企業準確分析能源利用狀況、實施節能管理的決策依據。企業減排也離（lí）不開計量， 如在線氣體分析儀（yí）、在線水質分析儀等可以提供企業排放量的具（jù）體指標，判斷（duàn）排（pái）放的廢氣廢（fèi）水含量是否超標。環境（jìng）監測更離不開計量，所有環境監（jiān）測（cè）指標， 如廢氣廢水排放量、城（chéng）市大氣質量監測、河流湖泊的（de）水質監測， 都需要（yào）通過相應的測量設備來完成。無論節能還是減排，計量是基（jī）礎，是量化的“標尺（chǐ）”。沒有計量，節能減排（pái）就沒有量化的依據（jù）；沒（méi）有（yǒu）計量，節能減排的目（mù）標就無法真正實現。
   

三、加（jiā）強（qiáng）計量工（gōng）作（zuò）對實現江西崛起至關重要

    當（dāng）前要加快（kuài）轉變經濟發展方式，提（tí）升經濟增（zēng）長質量，就要依（yī）靠科學技術（shù）實現經濟發展。“科技要發展，計量（liàng）須先行”。江西省要加快（kuài）推（tuī）進鄱陽湖生態經濟區建設，大力發展新能源、新材料、節能（néng）環保、生物（wù）醫藥、信（xìn）息網絡和高端（duān）製造業等戰略性新興產業和低碳（tàn）經濟。這些都需要計量提供堅實的技術保障，研究利用最新的（de）科技成果作為測（cè）量手段， 加快發展計量（liàng）檢測新技術。隨著（zhe）科技的進步，特別是高新（xīn）技術的發展，都對（duì）計量提出了（le）更高的要求。
    1.推進產業發展需要（yào）以計量工作為引領
    計量是企業管（guǎn）理的“眼睛”，是整個工業企業素質和管理現代（dài）化最基本（běn）的條件，也是（shì）產（chǎn）業發（fā）展的技術基礎。計量水平（píng）在一定（dìng）程度上決定著一個地區的工業技術水平（píng）、產業發（fā）展層次、現代科學研究和（hé）技術開發能（néng）力，決定著產業發展的方向和空間，已經成為一個地區投資環境（jìng）的重要組成部分，成為（wéi）國內外有實力、有（yǒu）規模（mó）、上檔次的企業投資入駐的首選技（jì）術條件。在應對（duì）國外技術壁壘上，目前許多問題已經演變成計（jì）量檢測水（shuǐ）平的較量。
    2.促進節能減排需（xū）要以計量工作為支（zhī）撐
    節能減排（pái）是當前經濟工作中一項重要而緊迫的任務。節約能源首先要量化能源， 準確計量能源（yuán）的消耗。而我們在對（duì）耗能（néng）企業的調研中發現， 一些沒有配備計量器具的企業實際上無法提供準確的能源計（jì）量數據， 使嚴肅的能源統計變成“能源估計”，許多企業的汙染物排放未通過計量器具（jù）進行（háng）計量。保護好江西的青山綠水，建設綠色生（shēng）態江西，是我們這代人神聖的曆史使命， 也是關係全局的發展戰略問題。沒（méi）有（yǒu）計量強有力的支撐， 就（jiù）沒（méi）有可靠的節能減排統計數據， 節（jiē）能降耗的目標就失去科學（xué）性和（hé）統（tǒng）一性（xìng）， 無法真正實現節能減排。
    3.維護群眾利（lì）益需要以計量工作為保障
    計量直接關係群眾切身利益。近年來，商品貿（mào）易、醫療衛生（shēng）、公共（gòng）安全領域的計量器具，如（rú）民用電能表、水表、燃氣表、出租汽（qì）車計價器、加油（yóu）機、機動車測速儀等計量問題， 越（yuè）來越受到人們的強烈關注， 不（bú）合格計量器具損害消費者利（lì）益、危（wēi）害群眾財產安全的現象（xiàng）時有發生。使（shǐ）用不合格醫用設備還會（huì）造成誤判錯診， 貽（yí）誤患者（zhě）病情，放射劑量過量可能（néng）誘發癌症、白血病、不（bú）孕不育等多種疾病。因（yīn）此， 進一步加（jiā）強民生領域的計量監督， 有利於保障群眾的合法權益和健康安全，規範部門行為，促進社會和諧。
    4.推進新型城鎮化建（jiàn）設需要以計量工作（zuò）為基（jī）礎
    當前省委、省政府正（zhèng）在逐步推進新型城鎮（zhèn）化建設，將推進新（xīn）型城鎮化（huà）作為鄱陽湖生態經濟區建設的重要抓手， 作為江西發展升級（jí）、小康提速、綠色崛（jué）起的重大戰略部署來實施。推進（jìn）新型城鎮化建設，為城鎮居民提供（gòng）優質的水、電、氣服務以及交通、衛生（shēng）等公共服務設施至關重（chóng）要。在這些方麵，計量工作大有可為，通過對水表、燃氣表、電能表等計量器具產品質量的嚴格監管，對交通、衛生等領域的強檢計量器具的依法檢定（dìng），能夠使廣大市民享受優質的（de）公共服（fú）務，能夠對建設生活便利、宜居宜業的（de）新型城鎮發揮重要作用。