為麵對新（xīn）形勢、新（xīn）挑戰，保障和改善民生（shēng），調整經濟（jì）結構和轉變發展方式，實現科學發展和全麵建設小康社（shè）會，增強綜合國力和實現中華民族偉（wěi）大複興，建設質量強（qiáng）國，國務院（yuàn）於2012年（nián）發布《質量發展綱要（2011-2020年）》（國發〔2012〕9號（hào）），主要（yào）目標（biāo）是到（dào）2020年，建（jiàn）設質量強國（guó）取（qǔ）得明（míng）顯成效，質量（liàng）基礎進一步夯實，質量總體水平顯著（zhe）提升，質量發展成果惠及全（quán）體人民。主要內容有強化（huà）企業質量主（zhǔ）體作用、加強質量監督管（guǎn）理、創新（xīn）質量發展機製、優化質量發展環境、夯實質量（liàng）發展基礎、實施質量提升工程（chéng）等。

 

附件：《質量發展綱要（yào）（2011-2020年）》

 



 

國務院關於印（yìn）發質量發展綱要
（2011-2020年）的通知

 

國發〔2012〕9號


各省、自治區、直轄市（shì）人民（mín）政府（fǔ），國務院各部委、各直屬機（jī）構：

　　現將《質量發展綱要（2011-2020年）》印發給你們，請認真（zhēn）貫徹（chè）執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                         國務（wù）院

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年二月六日



 

 

質（zhì）量發（fā）展綱要
（2011-2020年）

 

為深入貫徹落實科學發（fā）展觀，促進經濟發展方式轉變，提高（gāo）我國（guó）質量總體水平，實（shí）現（xiàn）經濟社會又好又快發展，特製定本綱要。

一、質量發展的基礎與環境

質量發展是興國（guó）之道、強國（guó）之策。質量反映一個國家（jiā）的綜合實力，是（shì）企業和（hé）產業核心（xīn）競爭力的體（tǐ）現，也是國家文明程度的（de）體現；既是科技創新、資源配置、勞動者素質等因素的集成，又是法治環境、文化教育、誠（chéng）信建設等方（fāng）麵的綜合反映。質量問題是經濟社會發展的戰略問題，關係可持續（xù）發展，關係人民群眾切身（shēn）利益，關係（xì）國家形象。

黨和國家曆來高度重視質量工作。新中國成立尤其是改革開放以來，國家製定實（shí）施（shī）了一係列政策措施，初步形成了（le）中國特色的質量發展之路。特別是國（guó）務院頒布實施《質量振興綱要（yào）（1996年－2010年（nián））》以來，全民質量意識不斷（duàn）提高，質量發展的社會環境逐步改善，我國主要產業整體素質和企業質量管理水平有較（jiào）大提高，產品質量（liàng）、工程（chéng）質量、服務質量明顯提升，原材料、基礎元器件、重大裝備（bèi）、消費類及高新（xīn）技術類產品的質（zhì）量接近（jìn）發達國（guó）家平均水平，一批國家重大工程質量達到國際先進水平，商貿、旅遊、金融、物流等現代服務業（yè）服務質量明顯改善，覆蓋第（dì）一二（èr）三產業（yè）及社會事業領域的標準體係初步形成。但是，我（wǒ）國質量（liàng）發展的基礎還很薄弱，質量水平的提（tí）高仍然滯後於經濟發展，片麵追（zhuī）求發展速度和數量，忽視發展（zhǎn）質量和效益的現象依然（rán）存在。產品、工程等質量問題造成的經濟損失、環境汙染和資（zī）源浪費仍然比較嚴（yán）重，質量安全（quán）特別是食品安全事故時有發生。一些生產經營者（zhě）質量誠信缺失，肆（sì）意製售假冒偽劣產品，破壞市場秩序（xù）和社會公正，危害人民群眾生命健康安全，損害國家信譽和形象（xiàng）。

新世紀的第二個十年，是（shì）我國全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，是（shì）深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。在這一重要曆史時期，經濟全球化深入（rù）發展，科技進步日新月（yuè）異，全球產業分工和市場需求結構出現明顯變化（huà），以質量為核心要素的標準（zhǔn）、人才、技術（shù）、市場、資源等競爭日趨激烈。同時，我（wǒ）國工業化、信息（xī）化、城鎮化（huà）、市場化、國際化進程加快，實現又好又快（kuài）發展需要堅（jiān）實的質量基礎，滿足（zú）人民群眾日益增長的質量需求也對（duì）質（zhì）量工作提（tí）出更高要求。麵對新形勢、新挑（tiāo）戰，堅（jiān）持以質取勝，建設質量強國，是保障和改善（shàn）民生的迫（pò）切需要，是調（diào）整經濟結構和轉變發展方式的內在要求，是實現科學發（fā）展和全（quán）麵建設小康社會的戰略選擇，是增強綜合國力和實現中華民族（zú）偉大複興的（de）必由（yóu）之路。

二、指導（dǎo）思想、工作方針和發展目（mù）標

（一）指導思想。高舉中國特（tè）色社會主義偉大旗幟，以鄧小平（píng）理論和“三個代表”重要思想為指導（dǎo），深入貫徹落實科學發（fā）展觀，從強化（huà）法治、落實責任、加強教育、增強全社（shè）會質量意識入手，立足當前，著眼長遠，整體推進，突出重點，綜合施策，標本兼治，全麵提高質量管理水平（píng），推動建設質（zhì）量強國，促進經濟社（shè）會又好又快發展。

（二）工作方針。以人為本，安全為先，誠信守法，夯實（shí）基礎，創新（xīn）驅動，以質取勝。

——把（bǎ）以（yǐ）人為本作為質量發展的價值導向。質量發（fā）展必須不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化（huà）需要，更好地保障和改善民生。提高質量水平，促進質量發展，也必須依靠人民群眾的共同努力。

——把安全為先作為質量發展的基本要求。強化質量安全意識，落實質量安全責任（rèn），嚴格質量安全監管，加（jiā）強質量安全風險管理，提高質量安全保（bǎo）障能力，科學處置質量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。

——把誠信守法作為質量發展的重要基（jī）石。倡導誠實守（shǒu）信、合（hé）法經營。增強質量誠信意識（shí），完善質量誠信體係，嚴厲打擊（jī）質（zhì）量違法行為，充分（fèn）發揮（huī）市場（chǎng）機（jī）製作用，營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境（jìng），發展（zhǎn）先進的質量文化。

——把夯實基礎作為質量發展（zhǎn）的保障條件。深化理論（lùn）研究，加強質量法治建設，夯實質量管理基礎，加強質量人才培（péi）養，推（tuī）進標準化（huà）、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設，不斷完善（shàn）有利於質量（liàng）發展的（de）體製（zhì）機製。

——把創新驅動作為（wéi）質量發展的強大動力（lì）。加快技（jì）術進步，實現管理創新，提高（gāo）勞動者素質，優化資（zī）源配置，增強創新能力，增強發展活力，推動質量事業全麵、協調、可（kě）持續發展。

——把以質取勝作為質量發展的核心（xīn）理念。堅持好（hǎo）字優先，好中求快（kuài）。全麵提高各行（háng）各業的質量管理水平（píng），發揮（huī）質量的戰略性、基（jī）礎性和支撐性作用（yòng），依靠（kào）質量創（chuàng）造市場競爭優勢，增（zēng）強我國產品、企業、產業的核心競爭力。

（三）發展目標。到2020年，建設質量（liàng）強國取（qǔ）得明顯成效，質量基礎進（jìn）一步夯實，質量總體水平顯著提升，質量發展成果惠及全體人民。形（xíng）成一批擁有（yǒu）國際知名品牌和核心競爭力的優勢企業，形成一批品牌形象突出（chū）、服務平台完（wán）備、質量水（shuǐ）平一流的現代企業和（hé）產業集群，基本建成食品質（zhì）量安（ān）全和重點產品質量檢測體係，為全麵建設小康（kāng）社會和本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定堅實（shí）的質量基礎。

1.產品質量：到2020年，產品（pǐn）質量保障體係（xì）更加完善，產品（pǐn）質量安（ān）全指標全麵達到國家強製（zhì）性標準要求（qiú），質量創新能力和自有品牌市場競爭力明顯（xiǎn）提（tí）高，品種、質量、效（xiào）益顯著改善，節（jiē）能環保（bǎo）性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長的質（zhì）量（liàng）需求。農產（chǎn）品和食品實現優（yōu）質、生（shēng）態、安全，製造業（yè）主要行業和戰略性（xìng）新興產業的產品質量（liàng）水平（píng）達到或接近國（guó）際（jì）先進水平。

到2015年，產品質量發展的具體目標：

——農（nóng）產品和食品質量安全水平穩定提高（gāo）。農業標準化生產普及率超過30%，主要（yào）農產品質量安全抽檢合格率（lǜ）穩定在96%以上。重點食品（pǐn）質量安全狀況保持穩定（dìng）良好（hǎo）。農產品和食品質量安全得到有效保障。

——製造（zào）業產品質（zhì）量水平顯著提升。產品質量合格率穩步提高（gāo），其中產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上，主要工業產品的質量損失率逐步下降，質量競爭力逐步提（tí）高（gāo），重大裝備部（bù）分關（guān）鍵零部件、基礎元器件、基礎材料等重點工業產（chǎn）品和重要消費類產品的技術質量指標達到或接近國（guó）際先進（jìn）水平。培育一批具有國際競爭力的（de）自（zì）有品牌，品牌價值和效益明顯提升。

——戰略性新（xīn）興（xìng）產（chǎn）業發展（zhǎn）能力大幅提升。形成一批由我主導的國際（jì）標準，主要產品質量處於（yú）國際先進水平，培育一批質量素質高、品牌影響（xiǎng）力大（dà）和核心競爭力強的大企業和一批創（chuàng）新活力旺盛（shèng）的中小企業，推動戰略性新興產（chǎn）業發展成為先（xiān）導性、支柱性產業。

2.工（gōng）程質（zhì）量：到2020年，建設工程質量水平（píng）全麵提升，國家重點工程質量（liàng）達到（dào）國際先（xiān）進水平，人民群眾對工程質量滿（mǎn）意度顯著提高。

到2015年（nián），工程質量發展的（de）具體目標（biāo）：

——工程質量（liàng）水平顯著提升。工程質量整體水平保持穩中有升，建築、交通運輸、水利電力等重大建設工程（chéng）的耐久性（xìng）、安全性普遍增強，工程質量通病治理取得顯著成（chéng）效，大中型工程項目一次驗收合格率達（dá）到100％，其他工程一次（cì）驗收（shōu）合格率達到98%以上。人民群眾對工程（chéng）質量（尤其住宅質量）滿意度明顯提高，建設工程質量投訴率逐年（nián）下降。

——工程質量技術創新能力明顯增強。在建築、交通（tōng）基礎設施、清潔能源和（hé）新（xīn）能源等重要工程領域擁有（yǒu）一批核心技（jì）術，節能、環保、安全、信息（xī）技（jì）術含量顯著增加。建築工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。綠色建築發展迅速，住宅性能改善明顯。

3.服務質量：到2020年，全麵實現服務質量的標準化、規範（fàn）化和（hé）品（pǐn）牌化，服務業質量水平顯著提（tí）升，建成（chéng）一批（pī）國家級綜合服務業標準化試點，骨幹服務（wù）企業和重點服務項目的服務質（zhì）量達到（dào）或接（jiē）近國際先進水平，服務業品牌價值和效益大幅提升，推動實現服務業大發展。

到2015年，服務業質量（liàng）發（fā）展的具體目標：

——生產性服務業質量全麵（miàn）提（tí）升。在（zài）金融服（fú）務、現代物流、高技術（shù）服務、商務服務、交通運輸和信息服務等重點生產性服務領域，建立健全服務標準體（tǐ）係，全（quán）麵實施服務質量（liàng）國家標準。重點提升外包（bāo）服務、研發設計、檢驗檢測（cè）、售（shòu）後服務、信用評價、品牌價值評價、認證認可等專業服務質量，促進生產性服務業與先進製造業（yè）融合。培育形成一批（pī）品牌影響力大、質（zhì）量競爭力強的大（dà）型服務企業（集團）。生產性服務業顧客滿意度達到80以上。

——生活性服務業質量顯著改善。批發、零售、住（zhù）宿、餐飲、居民服務、旅（lǚ）遊、家庭服務、文化體育產業等生活性服務領域質量標準與國際先進水平接軌，標準覆蓋率大幅提升，建成（chéng）一批國家級（jí）服務標準化（huà）示範區（qū）。培育形成一批凝聚民族文化特色的（de）服務品牌和（hé）精品服務項目（mù），基本形成專業化、品牌化、網絡化經營模式，服務（wù）產（chǎn）品種類不斷豐富，滿足人民群眾多（duō）樣化需求。行業自（zì）律能力和質量誠信意識明（míng）顯增強，生活性服務業顧（gù）客滿意度（dù）達（dá）到75以上。

專欄1　質量發展主要指標

01

產品質量（2015年）

　　農業（yè）標準化（huà）生產普及率超過30%

　　主要農產品質量（liàng）安全抽（chōu）檢合格（gé）率穩（wěn）定在96%以上

　　產品質量國家監督（dū）抽查合（hé）格率穩定在90%以上

02

工程質量（2015年）

　　大中型（xíng）工程（chéng）項目一次驗收（shōu）合格率（lǜ）達到100％

　　其（qí）他工程一次驗收合格率達（dá）到98%以上

03

服務質量（2015年）

　　生產性服務業顧（gù）客（kè）滿意度達到80以上

　　生活性服務業顧客滿意度達到75以上

三、強化企業質（zhì）量主體作用

（一）嚴格企業質量主體（tǐ）責任。建立企業質量（liàng）安全控製關鍵崗位責任製，明確企業法定代表人或主要負（fù）責人對質量安（ān）全（quán）負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負（fù）直接責任。嚴格實施企業崗位質量規範與質量考核製度（dù），實行質（zhì）量安（ān）全“一（yī）票否決（jué）”。企業要嚴格執（zhí）行重大質量事故報告及應急處理製度，健全產品質量追溯體係，切實履行（háng）質量擔（dān）保責（zé）任及缺陷（xiàn）產品召回等法定義務，依法承擔質量損害賠（péi）償責任。

（二）提高企業（yè）質量管理（lǐ）水平。企（qǐ）業（yè）要建立健全質量管理（lǐ）體係，加強全員、全過程、全方位的質量管理，嚴（yán）格按標準組織生產經營（yíng），嚴格質量控製，嚴（yán）格質量檢驗（yàn）和計量檢測。大力推廣先進技術（shù）手段和現代質量管理理念方（fāng）法，廣泛開展質量（liàng）改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成（chéng）本控（kòng）製、質量管理小組等活動。積極應用減量化、資源化、再循環、再（zài）利（lì）用、再製造等綠色環保技術，大力發展低碳、清潔、高效的生產經營模式。

（三）加快企業（yè）質量技術（shù）創新。把技術（shù）創新作為企業提高質量（liàng）的抓手，切實加大技術創新（xīn）投（tóu）入，加快科技成果轉化，注重創新成果的標準化和專利化，扭（niǔ）轉重製造輕研發、重（chóng）引進輕消化、重模仿輕創新的狀況。積極應用新技術、新（xīn）工藝、新材料，改善品種質量，提升產（chǎn）品檔（dàng）次和服務水平，研究開發具有核心競（jìng）爭力、高附加值和自主知識（shí）產（chǎn）權的創新性產品和服務。鼓勵有條件的企業建立（lì）技術中心、工程中心（xīn）、產業化基地，努力培育集研發、設計、製造和係統集成於一體的創新（xīn）型企業。

（四）發揮優勢企業引（yǐn）領作用。努力推動中央企業和（hé）行（háng）業骨幹企業成為國際標準的主要參（cān）與者和國家標準、行業標準的（de）實施主體，將質量管理的成功經驗和先進方（fāng）法（fǎ）向產業鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質量水平。發揮優勢企業對中小企業的帶動提升作用，鼓勵製定企業聯盟（méng）標準，引領新產品開發和品牌創建，帶動（dòng）中小企（qǐ）業實施技（jì）術改造升級和管理創新，提升專業化分工協作水平和市場服務能力，增強質量競爭力。

（五）推動企（qǐ）業履行（háng）社會責任（rèn）。強化以確保（bǎo）質量安（ān）全、促進可持續發展為基本要求的企業社會責任理念，建立健全履行社會（huì）責（zé）任的（de）機製，將（jiāng）履行社會責任融（róng）入企業經營管理決策。推（tuī）動企業積極承擔對員工、消（xiāo）費者、投資者、合作方、社區（qū）和環（huán）境等利益（yì）相關方的社會責任。鼓勵企業發布社會責任報告，強化誠信自律，踐（jiàn）行質量（liàng）承諾，在經濟、環境和社會（huì）方麵創造（zào）綜合價值，樹立對社會負責（zé）的良好形象。

四、加強質（zhì）量（liàng）監督管理

（一）加快質量（liàng）法治建設。牢固（gù）樹立質量法治理念，堅（jiān）持運用法律手段解（jiě）決質量發展中的突（tū）出矛盾（dùn）和問題。健全質量法律法（fǎ）規，研究製定完善質（zhì）量安全和質量責任追究等法律法（fǎ）規（guī）。嚴格依法行政，規範執法行為，保證嚴（yán）格執法、公正執法、文（wén）明執法。加強執法隊伍（wǔ）建設，開展對執法人員的培養與培訓（xùn），提（tí）高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法製監督機（jī）製，落實執法責任（rèn），切實（shí）做到有權必有責、用權（quán）受監督、侵權須賠償（cháng）、違（wéi）法要追究。加強質量法製宣傳教（jiāo）育，普及質量法律知識，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。

（二）強化（huà）質量安全監管。製定實施國家重點監管產品目錄，加強對關係國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大（dà）設備、重點工程及重點服務項（xiàng）目的監管。加強對食品、藥品、婦女兒童老人用品以及農業生產（chǎn）資料、建築（zhù）材料、重要（yào）消（xiāo）費品、應急物資的監督檢查（chá），完善生產許可、強製性產品認（rèn）證、重大（dà）設備（bèi）監理（lǐ）、進出口商品法定檢驗、特種設備安全監察（chá）、登記管理等監（jiān）管製度。強化城鄉結合部和農村市場等重點區域，以及生產、流通、進出口環節質量安全監管，增強產品質量安全溯源能力，建立（lì）質量（liàng）安全聯係點製度，健全（quán）質量（liàng）安全監管長效機製。

（三）實施質量安全風險管理。建立企業重大（dà）質量事故報（bào）告製度和（hé）產品傷害（hài）監測（cè）製度，加強對重點產品、重點行（háng）業和重點地區的質量安全風險監測和分析（xī）評估，對區域性（xìng）、行業性、係統性質量風險及時預（yù）警，對重大質量安全隱患及時提出處（chù）置措（cuò）施。建立和（hé）完善動植物外來有害生物防禦體係、進出口農產品和食品質量安全保障體係（xì）、進出口（kǒu）工業品質量安全監控體係和國境衛生檢疫風險監控體係，有效降低動植物疫情疫病（bìng）傳（chuán）入傳出風（fēng）險（xiǎn），保障進出口農產品、食品和（hé）工業品（pǐn）質量安全，防止傳染病（bìng）跨境傳播。完善質量（liàng）安全風險管理工作機製，製定質量安全風險應急預案，加強風險信息資源共享，提升風險防範和應急處置能（néng）力，切實做到對質量安全風險的早發現、早研判、早（zǎo）預（yù）警、早（zǎo）處置。

專欄2　建立健（jiàn）全質量安全風險管理體係

01        

 

 
強化食品質量安全風險預（yù）警

　　組織實（shí）施集中、高效、針對性強的食品安全風險預警，完善食品安全信息收集、風險監測、預警通報等（děng）功能（néng）。重點加強食品安全風險監測（cè）網絡（luò）建設，強化非法（fǎ）添加物和食（shí）品添（tiān）加劑監測，及時開展安全評估，切實防範係統性風險。

  02

完善產品傷（shāng）害（hài）監測係統

　　質檢、衛生等部（bù）門共同建立產品傷害監測係統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信（xìn）息，評估產品安全（quán）的潛在風險（xiǎn），及時發出產品傷害預警，為（wéi）政（zhèng）府部門、行業組織及企業等（děng）製定防範（fàn）措施提供依據。

  03

加強產品質量安全風險預警

　　搭建產品質量（liàng）安全信息收集網絡，建立產品（pǐn）質量安全信息（xī）輿情（qíng）監控係統，完善產品質量安全風險預警公共技術服務，加（jiā）強高危行（háng）業、重點產品及進出口商品的質量安全風險（xiǎn）監測，提升產品（pǐn）質量安全風險評估和預警（jǐng）效能。

  04

健（jiàn）全進出境動植物（wù）檢疫和國（guó）境衛生檢疫疫情風險監控

　　完善進出境動植物（wù）檢疫和國境衛生檢疫疫情風險信息收集網絡，做好進出境動植物檢疫標準法規、風險監（jiān）測、風險評估、風險預警、疫情信息、檢疫截獲信息等公共技術（shù）和信息服務，增強口岸衛生檢疫和動植物檢疫能力（lì）。

（四）加強宏觀質量（liàng）統（tǒng）計（jì）分析。建立健全以產品質量合格（gé）率、出口商品質量合格率、顧客滿意指數以及質（zhì）量損失率等為主要內容的質量指標（biāo）體係，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體係（xì）。各地方、各行業（yè）要結合實際情況，建（jiàn）立和完善質量狀況分析報（bào）告製度，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，比較研究（jiū）國內外質量發展趨（qū）勢，為宏觀經濟決策提供依據。

（五）推進質量誠信體係建設。健全（quán）質量信用信息收集（jí）與（yǔ）發布製度。搭建以組織機構代碼實（shí）名製為基礎、以物品編碼管（guǎn）理為溯源手段（duàn）的質量信用信息平台，推動（dòng）行業質量信用（yòng）建設，實現銀行、商務（wù）、海關（guān）、稅務、工商（shāng）、質檢、工業、農業、保險、統計等多部門質量（liàng）信用（yòng）信息互通與共享。完善企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，健全（quán）質量信用評價體（tǐ）係，實施（shī）質量信用分類監管。建立質量失信“黑名單（dān）”並向社會公開，加大對質量失（shī）信懲戒力度（dù）。鼓（gǔ）勵發展質量信用服務機構（gòu），規範發展（zhǎn）質量信用評（píng）價機構，促（cù）進質量信用產品的推廣使用，建（jiàn）立多層次、全方（fāng）位的質（zhì）量信用服務市場。

（六）依（yī）法嚴厲打擊質量違（wéi）法行為。加大生產（chǎn）源頭治理力度，強化市場監督管理，深入開展重點產品、重點（diǎn）工程、重點行業、重點地區和重點市場（chǎng）質量執法，嚴厲（lì）查辦製假售假大案要（yào）案，嚴厲（lì）打擊危害（hài）公共安全、人（rén）身（shēn）健康以及生命財產安全等質量違法（fǎ）行為，嚴厲查辦利用高科技（jì）手段從事質量（liàng）違法（fǎ）活動。加強執法協作，建立健（jiàn）全處置重大（dà）質量違法（fǎ）突發案件（jiàn）快速反（fǎn）應機（jī）製和（hé）執法聯動機製，加強行業性、區域性產品（pǐn）質量問題集（jí）中整治，深入（rù）開展農業生產（chǎn）資料、建築材料等產品打假，保護廣大人民（mín）群眾的合法權（quán）益。建立健全質量安全有獎舉（jǔ）報製度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權（quán）益。做好行政執（zhí）法與刑事司法的有效銜接，加大質量違（wéi）法行為的刑事司法打擊力度。

五、創新質量發（fā）展機製

（一）完善質量工作體製機製。完善符合社會主義市場經濟發展要求、具（jù）有中國特色的質量宏（hóng）觀管理體製。健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責（zé）任體係（xì）。構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量（liàng）工（gōng）作格局，充分運用經濟、法律、行政等手段維護質量安全，充分發揮（huī）市場和企業在促進質量（liàng）發展中的能動作用。加大政府質量綜合管理（lǐ）和質量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強化（huà）質量工作基礎建設，提（tí）升質量監管部門的履職能力，逐步在經濟技（jì）術（shù）開發區、高新技術產業園區等（děng）功能區以及產業（yè）集中的（de）鄉鎮（zhèn）建立（lì）質量監管和技術服務機構。廣泛（fàn）開展（zhǎn）質量強省（區、市）活動，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）健全（quán）質量評價考核機（jī）製。建立健全科學規（guī）範的質量工作績效考核（hé）評價體係，完善地方各級人民政府和有關（guān）行業質量工作的評價指（zhǐ）標和考核製度（dù），將質量安全（quán）和質量發展納入地方各級人民政府績效考核評價內（nèi）容。加強考核（hé）結果的反饋，強化考核結果（guǒ）運用，績效考核結果作為領導班（bān）子和領導幹部綜合考核評（píng）價（jià）的（de）內容，作為領導班子建設和領導幹部選拔任用（yòng）、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。嚴格質量事故（gù）調查和責（zé）任追究，加大警示問責和督（dū）導整改力度（dù），嚴肅查處質量事故涉及的瀆（dú）職腐敗行為。

（三）強化質量準入退出機製。發揮質量監管（guǎn）職能作用，對高汙染、高（gāo）耗能、高排放及資源（yuán）浪費的（de）行業（yè）和產（chǎn）品，嚴格市場準入，加快淘汰落後產（chǎn）能，促進結構優化升級。對涉及人身健康、財產安全的產品和重要敏感（gǎn）進出口商品，進一步嚴格質量準入條件，提高市場準入門檻。建立健全缺陷產品和不安全食品（pǐn）召回製度。對（duì）不能（néng）滿足準入條件、不（bú）能保證質量安全和（hé）整改後仍然達不到要求的企業，依法強製退出。對存在嚴重違法行為的，堅決依法取締。

（四）創新質量發展激勵機製。建立國家和地方質量獎勵製度，對質量管理（lǐ）先進、成績（jì）顯著的組織和個人給予表彰獎勵，樹立先進典型，激勵廣（guǎng）大企業和全社會重質量、講誠信、樹品牌。通過國家中小企業發展專項資金（jīn），支持中小企業產（chǎn）品研發、質量攻關。鼓勵企業（yè）積極開展爭創質量管理先進班組和（hé）質（zhì）量（liàng）標兵活動，鼓勵質量工作者爭創（chuàng）“五一”勞動獎。

（五）創建品牌培育激勵機製。大力實施（shī）名（míng）牌發展戰略，發揮品牌引領作用（yòng），製定並實（shí）施培育品牌發展的製（zhì）度措施，開展知名品牌創建工（gōng）作。加大自主知（zhī）識產權產品的保護力度，建設有利於品牌發展的長效機製和良好環境（jìng）。支（zhī）持企業依托技術標準開（kāi）拓海外市（shì）場（chǎng），實施品牌（pái）經營和市場多元化戰略，打（dǎ）造世界知名品牌。建立品牌建設國家標準體係和品牌價值評價製度，完善與國際接軌的品牌價值（zhí）評價體係，增強品牌價值評價國際話語權。進一步加強地理標誌產品、中（zhōng）國馳名商標及地方名牌產品等工作。

專欄（lán）3　品牌建設重點措施

      01

建立品牌建設標準體係（xì）

　　圍繞質量核心，加強品牌培育、品牌管（guǎn）理和品牌評價方法研究，製（zhì）定品（pǐn）牌的術語、要素、評價要求和（hé）建設指南等國家標準，建（jiàn）立符合中國國情、與國際接軌的（de）品牌建設國家標準體係。

02

建立品牌價值（zhí）評價製度

　　以消費者認可、市場競爭中產生為原則，參照（zhào）國際（jì）標準和國際慣例，以（yǐ）品牌貨幣價值評價為主要內容，以裝備製造、鋼鐵（tiě）有色、紡織服（fú）裝、輕工家電、電子信息、汽車製造、石油化工、現代物流、旅遊等優勢產（chǎn）業為重點，建立具有中國特色的品牌價值評價體係和製度，提高（gāo）中國品牌（pái）的國際化水（shuǐ）平。

03

開展知名品牌創建工作

　　製定創建條件和配（pèi）套政策措施（shī），以產業聚集區、國家（jiā）自主創新示範區、經濟技術開（kāi）發區、高新（xīn）技術產業園區、現代服務區、旅遊景區等（děng）為重點（diǎn），推動地方（fāng）人民政府開展知名品牌創建工作，規範產業發展，擴大品牌影響，提升區域經濟競爭力。

（六）建立質量安全多元救濟機製。積極探索實施符合市（shì）場經濟規則（zé）、有利（lì）於消費（fèi）者維權的產品質量安全（quán）多元救濟機製。完善產品侵（qīn）權責任製度，建立產品（pǐn）質量安全責任保險製度，保障質量（liàng）安全事故受害者（zhě）得到合理、及時（shí）的補償。引導企業、行業協會、保險以及評估（gū）機構加強（qiáng）合作，降低質量（liàng）安（ān）全風險，切實維護企業和消費者合法權（quán）益。

六、優化質量（liàng）發展環境

（一）加強質量文化建設（shè）。牢固樹立（lì）質量是企業生命（mìng）的（de）理念，實（shí）施以質取勝的經營戰略。將誠實（shí）守信、持續（xù）改進、創新發展、追（zhuī）求卓越的質量精神轉化（huà）為社會、廣大企業及企業（yè）員工的行為準則，自（zì）覺抵製違法生產經營行為。推進社會主義先進質（zhì）量文化建（jiàn）設，提升全（quán）民質量意識，倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，努力形成政府重視質（zhì）量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良（liáng）好氛圍，提升質量文化軟實（shí）力。

（二）營造良好市場環境。建立各類企業（yè）依法使用生產要素、公平參與市場（chǎng）競爭、平等（děng）受到法律保護的環境（jìng）。把優質安（ān）全作為擴大市場需求的積極要素，進（jìn）一步釋放城鄉居民（mín）消費潛力，促進社會資源向優質產品、優秀（xiù）品牌和優勢企業聚集。打擊壟（lǒng）斷經營和不正當競爭，堅決（jué）破除地方保護，維護（hù）市場秩序（xù），形成公平有序、優勝劣汰的市場環境。引導企業參與國際合作與交流，樹立我國企業、產品良好國際形象，提升國際競爭力。

（三）完善質量投訴和消費維權機製。健全質量投訴處理機構，運用現代信息技術完善質量投訴信息（xī）平台，充分發揮12365、12315等投訴（sù）熱線的作用，暢通質量投訴和消費維權渠道。積極推進質量仲裁檢驗和（hé）質量鑒（jiàn）定，有效調解和處（chù）理（lǐ）質量糾紛（fēn），化解社會矛盾。增強公眾的質量維權意識，建立社會質量監督員製度。支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動，更（gèng）好地維護用戶和消費者權益。

（四）發揮社（shè）會中介服務作用。加強質量（liàng）管理、檢（jiǎn）驗檢測（cè）、計量校準、合格評定（dìng）、信用評價等社會中介組織建設，推動質量（liàng）服務的市場化進程。加強（qiáng）對質量服務市場的監管與指導，鼓勵（lì）整合（hé）重組，推進質量服務機構規（guī）模化、網絡化和品牌化（huà）建設，培育我國質量服務品牌。行業協會、學會、商會等社會團體要積極提供技術、標（biāo）準、質量管理、品牌建設等方麵的谘詢服務，及時反映企業及消費者的質量需求，依據市場規則（zé）建立自律性運行機（jī）製，進（jìn）一步促進行業規範發展，充分發揮中介組織在質量發展中的橋梁紐（niǔ）帶作用。

（五）加強（qiáng）質量輿論宣傳。深入開展（zhǎn）全國“質量月”、“3·15”國際消費者權益保（bǎo）護日（rì）等形式多樣、內容豐富的群眾性質量活動，深入企業、機關、社區、鄉（xiāng）村（cūn）普及質量基礎知識。堅持正確的輿論導向，大力（lì）宣傳質量工作方針政策（cè）、法律法規以及質量（liàng）管理先進典型（xíng）。加強質量輿論（lùn）監督，加大對質量違法案件的曝光力度，震（zhèn）懾質（zhì）量違法行為。充分發揮新（xīn）聞媒體質量輿論（lùn）宣傳的主渠道作用，引導各（gè）類媒體客觀發布質量（liàng）問題信息。

（六）深化（huà）質量國際交流合作。積極參加和主辦國際質（zhì）量（liàng）大會（huì），交流質量管理和技術成果，開展務實（shí）合作。圍繞國家（jiā）重大產業、區域經濟發展規劃（huá）及檢驗檢測技（jì）術、標準一致性，建立雙邊（biān）、多邊質量合作磋商機製（zhì），參與質量相關國際和區域性標準、規則製定，促進我（wǒ）國標準、計量、認（rèn）證認可體係與國際接軌。積極應對國外技術性（xìng）貿（mào）易措施，完善我國技術性貿易措施體係。鼓勵（lì）國內企業、科研院所、大（dà）專院校、社會（huì）團體開（kāi）展國際（jì）質量交流（liú）與合作，引進國（guó）外先進（jìn）質量管（guǎn）理方法、技術和高端人才。

七、夯實質量發展基礎

（一）推進質量創新能力建設。加大質量科技投入，加強質量研究機構和質量教育學科建設，形成分層級的質量人才培養格局（jú），培育一批質量科技領軍人才，探索建立具有（yǒu）中國特色（sè）的質量管（guǎn）理理論、方法和技術體係，加大質量科技成（chéng）果轉化應用力度。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的質量技術創新體係，發揮優勢企業、重點科研院所和高等院校創新要素集聚（jù）的優勢，建立一批重點突出、優勢互補、資源（yuán）共享的質量創新基地（dì）。推動實施重大質量改進和技術（shù）改造項目，培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優勢。

（二）加強標準化工作。加快現（xiàn）代農業、先進製造業、戰略性新（xīn）興產業、現代服務業、節能減排、社會管理和公共服務等領（lǐng）域國家標準體係建設。實施標準分類管理，加強強製性標準管理。縮短（duǎn）標準製修訂周（zhōu）期，提升（shēng）標準的先進性、有（yǒu）效性和適用性。積極采用國際標準，增強（qiáng）實質性參與國際標準化活動的（de）能力，推動我國優勢技術與標準成為國際（jì）標準，積極參與製修訂影響我國（guó）相關產業發展的（de）國際標準，提高應對全球技（jì）術標準競（jìng）爭的能力（lì）。完善標準化管理體製，創新（xīn）標準（zhǔn）化工作機製（zhì），加強標準化與科技、經濟（jì）和社會發展政策的有效銜接，促進軍民標準化工作的有效融合。構建標準化科技支撐體（tǐ）係和公共（gòng）服務體係，健全國家技術（shù）標準資源服務平台。

專欄4　標準化工作（zuò）重點

 

0 1

        

 

現（xiàn）代農業

　　完善農業物資條件、基（jī）礎設施、生產（chǎn）技術、產品質量、運輸存儲、市場（chǎng）貿易以及農產品質量檢測、動植物疫病防控（kòng）以及農業社會化服務等農業標（biāo）準體係，研究製定支撐高產、優（yōu）質、高效、生態、安（ān）全農產品生產的技（jì）術標準。

02

戰略性新興產業

　　製定戰（zhàn）略性新興產業的標準化建設規劃，加快（kuài）建立有利於戰略性新興產業發展的標準體係，開展戰略（luè）性新興（xìng）產業標準製定的示範試點工作。

03

現代服務業

　　積極拓展服務業標準化工作領域，建立完善細化、深化生產性服務業分（fèn）工的質量標準與行業規範，進一步製定完（wán）善生活（huó）性（xìng）服務業標準，建立（lì）健全重點突（tū）出、結構合理、科學（xué）適用的服務質量國家標準（zhǔn）體係，重要服務行業和關鍵服務領域實現標準全覆蓋，擴大服務（wù）標準覆蓋範（fàn）圍（wéi）。

04

節能減排領域

　　建立和完善資源（yuán）、能源與環境標準體係，重點研製推（tuī）動資源節（jiē）約的先進技術標準（zhǔn）、領跑者能效標準、高耗能產品能耗限額標準、終端用能產品（pǐn）能效（xiào）標準、交通工具燃料消（xiāo）耗量限值標準、取水定額標準、廢舊（jiù）產品回收利用與再生資源標準（zhǔn），完善資源節約標準體係。

05

社（shè）會管理（lǐ）領域

　　建（jiàn）立健全教育、衛生、人口、公共就業和人才服務、勞動關係、社會（huì）保（bǎo）險、社會管理等社會事業領域的標準化體係，促進社會公平正義，推動和諧社（shè）會建設。

06

標準化示範、試點項目

　　在農業、服務（wù）業、循環經濟、高新技術、國家重大工程等領域培育一（yī）批國家級標準化示範區和示範試點（diǎn）項目。

（三）強化計量基礎支撐作用。緊密結合新型工業化進程，建立並完善以量子物理為基礎，具有高精確（què）度（dù）、高穩定（dìng）性和與國際一致（zhì）性的計量基標準以及量值傳遞和測量溯源體（tǐ）係。緊跟（gēn）國際前沿計量科（kē）技發展趨勢，針對國家戰略性新興產（chǎn）業發（fā）展、節能減排、循環經（jīng）濟、貿易公平、改善（shàn）民生等計量新需求，加強計量標準（zhǔn）體係建設，大力推進法製計量，全麵加強工業計（jì）量，積極拓展工程計量，強化能源計量監管，培育和規（guī）範計量校準（zhǔn）市場，加強計量檢測技（jì）術的研究應用。提升計量服務（wù）能力，建設一批重（chóng）大精密測量基礎設施，建立（lì）完善國家計量（liàng）科技創新基地和共（gòng）享服（fú）務平台。盡快形成適應經濟社會發展的計量體係。

（四）推（tuī）動完善認證認可體係。參照國（guó）際通行規則，建立健全法律規範、行政監（jiān）管、認可約束、行業（yè）自（zì）律、社會監（jiān）督相結合的認（rèn）證認可管理模式，完善認證認可體係，提升認證認可（kě）服務（wù）能力，提高強製性產品認證的有效性，推動自願性產品認證健康有序發展，完善管理體係和服務認證製度。進一步培育（yù）和規範認證、檢測市場，加強對認證機構、實驗室和檢（jiǎn）查機構的監督管理。穩步推進國際互認，提高認證認可國際規（guī）則製定的參與度（dù）和話語權，提升中國認證認可國際影響力。

專欄（lán）5　認證認可工作重點

 

 0 1

 

    

 

提升認可能力

　　研究開發新（xīn）型認可製度，推進食品安全領域良好農業規範（GAP）、危害分析和關鍵控（kòng）製點（HACCP）、節能減排等認可工作。保持實驗室認可數（shù）量和能力穩步增（zēng）長。

02

完善強製性產品認證

　　開展強製性（xìng）產品認證質量狀（zhuàng）況分析、安全風險評（píng）估和公共質量安全評價，加強對從業機構和人員、獲證企業及（jí）產品的（de）監督檢查，健全強製性產品認（rèn）證質量可追溯（sù）體係，促進認證產品質量水平全麵提（tí）高。

03

推動自願性產（chǎn）品認證

　　完善國家自願（yuàn）性認證製度。強化節能、節水、節電（diàn）、節油、可再生資源和環境標誌產品認證，推動環保裝備和綜合利（lì）用裝備產品認（rèn）證。加強對（duì）有機（jī）產品、綠色食品、無公害農產品等認（rèn）證有效性的監管（guǎn）。

04

提升管理體係認證水平

　　深化質（zhì）量、環境、職業健康安全管理體係認證，努力提高（gāo）認（rèn）證有效性，積極拓展認證領域，推動管（guǎn）理體係標準在社會管理、文化教育醫療及新興產（chǎn）業（yè）的廣泛應用。加強信息技術服務、供應鏈安全體（tǐ）係認證的（de）技術（shù）研發。

05

完善信息安全認證認可體係

　　加強信息安全（quán）認證認可製度和能力建（jiàn）設，健全信息安全認證認可（kě）工作體係，促進信息安全（quán）認證認可結果（guǒ）的社會采信。

06

加快實施服務認證

　　加快新型服務認證製度研發及實施進（jìn）度，推進交通運輸業、金融服（fú）務（wù）業、信息服務業、商務服務業、旅遊業、體育產業等重點領（lǐng）域認（rèn）證認可（kě）製度（dù）的建立和實施。

（五）加快檢驗檢測技術保障體係建設。推進技術機構（gòu）資源整合，優化檢驗檢測資（zī）源配置，建設檢測資源（yuán）共享平台，完善食品、農產（chǎn）品（pǐn）質量快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。加強政府（fǔ）實驗室和（hé）檢測（cè）機構（gòu）建設，對涉及國計民生的產品質（zhì）量安全實施有效監（jiān）督。建立（lì）健（jiàn）全科學、公正、權威的第三方檢驗（yàn）檢測體係，鼓勵不同所有製形式的技術機構平等參與市場競爭。對技術機構進行分類指導和監管，規範檢驗檢測行為，促進技術（shù）機構完（wán）善內（nèi）部（bù）管理和（hé）激勵（lì）機製，提高檢驗檢測質（zhì）量和服務水平，提升社會公（gōng）信力。支持技術機構實施“走出去（qù）”戰略，創建國（guó）際一流技術機構。

專欄6　提升檢驗檢（jiǎn）測能力

 

01

        

檢（jiǎn）測儀器裝備研發

　　加（jiā）大（dà）檢（jiǎn）驗檢測技（jì）術和檢測裝備的研發力度，推進重點儀器、關鍵檢測（cè）設備的國產化進程（chéng），加快快速檢測儀器設備、方（fāng）法的篩選、推廣和應用。

02 

檢（jiǎn）測機構建設

　　推進實驗室國際互認，建設一批高水平的國家產品質量監督檢驗中（zhōng）心、重點實驗室和型式評價實驗室，形成專業（yè）齊全、布局合理的地方和區（qū）域中心實驗室格局。

03

檢測資源共享平台建（jiàn）設

　　加強產業（yè）聚集地區公共檢驗檢測技術服務平台建設（shè），提高對中小企業檢測的便利化服務能（néng）力。

04

檢驗檢疫能（néng）力（lì）建設

　　增強技術性貿易措施應對和實施能力，加強出入境疫病疫情監控和進出口商品檢驗技術能力建設。在經濟技術開發區、高新技術（shù）產業（yè）園區和出（chū）口加工區，建設一（yī）批麵向設計開（kāi）發、生產製造、售後服務全過程（chéng）的公共檢測技術服務平台。構建一批具有自主品牌的專業實驗（yàn）室檢測聯盟。

05

重點專（zhuān）項

　　開展提升食品質量（liàng）安全檢測和風險監測能（néng）力專項建設、重點產業產品和工程質（zhì）量檢測體係專項（xiàng）建設。

（六）推（tuī）進質量（liàng）信息化建設。加快質量信息網絡工程建設，運（yùn）用物聯（lián）網（wǎng）等信息（xī）化手段，依托（tuō）物品編（biān）碼和組織機構代碼等國家基礎（chǔ）信息資源，加強（qiáng）產品質量和工（gōng）程質量信息的采集、追蹤、分析和處理（lǐ），提高質量控（kòng）製和質量管理的信息化水（shuǐ）平（píng），提升質量（liàng）安全動（dòng）態監管、質量風險預警、突發（fā）事件應（yīng）對、質量信用管理的效能。推（tuī）動信息化與工業化深度融合，提高產品質量和工程質量信息化水（shuǐ）平。

八、實施質量提升工程

（一）質量素質提升工程（chéng）。通過質量知識普及教育、職業教育和專業人才（cái）培養等措施（shī），提升全民質量素養。建立中小學質量教育社會實踐基地，普及質量知（zhī）識。鼓勵有條件的（de）高等學校設立質量管理相關專業，培養質量專（zhuān）業人才。建立和規範各類質量教育培訓機（jī）構，廣泛開展麵向企業（yè）的質量教（jiāo）育培訓，重點加強（qiáng）對企業經營者的（de）質（zhì）量管理（lǐ）培訓（xùn），加強對一線工人的工藝規程和操作技術培訓，提高（gāo）企業全員質量意識和質量技能。到2015年，基本完善國家質量專業技術人員職業資格（gé）以及注冊設備監理師、注冊（cè）計量師等製度。

（二）可靠性提升工程。在汽車、機床（chuáng）、航空航（háng）天（tiān）、船舶、軌道交通、發電設備、工程機械、特種設備、家用電器、元器件和基（jī）礎件等重（chóng）點行業實施可靠性提升（shēng）工程。加強（qiáng）產品可靠性設計、試驗及生產過程質量控製，依靠技術進步、管理創新和（hé）標準完善，提升可靠性水平，促進我國產品質量由符（fú）合性向適用性、高可靠性轉型。到2020年，我國基礎件、通用件及關鍵自動化測控部件等可靠性水平（píng）滿足國內市（shì）場需求，重點產品（pǐn）的可靠性達到或接近國際先進水平。百萬千瓦級核（hé）電設（shè）備、新能源發電（diàn）設備（bèi）、高速動車組、高檔數控機床與基礎製（zhì）造裝（zhuāng）備等一批重大裝備可靠性達到國際先進水平。

（三）服務質量滿（mǎn）意度提（tí）升工程。根據生產性和生活性服務業的不同特點，建立健全（quán）服（fú）務標準體係和服務質量測評體係，在交通運輸、現代物流、銀行保險（xiǎn）、商貿流通、旅遊住宿、醫療衛生、郵（yóu）政通訊、社區（qū）服務等重點（diǎn）領域，建立顧客滿（mǎn）意度評價製度，推進服務業滿意度評價試點。引導企業提高服務質量，滿足（zú）市場需求，促進服務（wù）市場標（biāo）準化、規範化、國際化發展。

（四）質量對比提升工程。在農業、工業、建築業和服務業等行業，分類分層次廣泛開（kāi）展質量對比（bǐ）提升活動。比照國際國內先進水平，在重點行業和支柱產（chǎn）業，開展競爭性績效對比；在（zài）產業鏈和區域範圍內，開展重點企業和（hé）產（chǎn）品的過程質量和管理績效對比。製定質量（liàng）對（duì）比提升工作製度，建立科學評價方法，完（wán）善質量對標分析數（shù）據庫，為製定發展戰略、明確發展目標提供（gòng）質量改進的參考和依據。製定質量改進（jìn）和趕超措（cuò）施，優化生產工藝、更新生產設（shè）備、創新管理（lǐ）模式，改進市場銷售戰略。建立質量提升（shēng）服務平台，完善對中小企（qǐ）業（yè）信息谘詢、技（jì）術支持等公共服務和社會服務體（tǐ）係，實現質量提升和趕超。到2015年，在重要產業領域的5萬家企業開展質量對比提升活動，使先進質量管理理念（niàn）得到廣（guǎng）泛傳播，科學的質量管理方（fāng）法（fǎ）和技術得到（dào）普遍采用，骨幹和支柱行業內領先企業的質量達到國際（jì）先（xiān）進（jìn）水平。

（五）清潔生產促進工程。積（jī）極推進清（qīng）潔（jié）生產模式。加快製修訂與（yǔ）節能減（jiǎn）排和循環經濟有關的（de）標準，建立健全低碳產品標識、能效標識、再（zài）生產品標識（shí）與低碳認證、節能（néng）產品認證等製度。落實和完善（shàn）有利於清潔生產的財稅政策。構建清潔生產（chǎn）技術服務平台，加（jiā）快節能（néng）減排技術研發，攻克一批關鍵性技術難關。建立能源計量監測體係（xì），加強對重點能耗企業能源計（jì）量監督管（guǎn）理。建立市場準入與退出機製，嚴格（gé）高耗能、高汙染項目生產許（xǔ）可管理，加大淘汰落後產能力度。到2015年，清潔生產新技術產業化和標準化水平大幅提升，建成一批清潔（jié）生產示範項（xiàng）目和公共服務平台，生（shēng）產過程汙染物的產生和排放得到有效控製，資源消耗大幅降（jiàng）低。

九、組織實施

（一）加強組織（zhī）領導。國務（wù）院質量主管部門應當根據工作需要組（zǔ）織召開（kāi）聯席會議，加強對質量工作的統籌規劃和組織領導，製訂落實本綱要的年度（dù）行動計（jì）劃，研究解決（jué）和協調處理重大質（zhì）量問題（tí），督（dū）促檢查本綱要貫徹實施情況。地方各級人民政府（fǔ）、各行業主管部（bù）門要按照綱要的部署和要（yào）求，把質量發展目標納入本（běn）地（dì）區、本行（háng）業（yè）國民經濟社（shè）會發展規劃，加強質量政策引（yǐn）導，將質量工作列（liè）入重要議事日程，製定實施方案，明確目標責任，認（rèn）真組織實施，切實（shí）提高質量發展的組（zǔ）織保（bǎo）障水（shuǐ）平。

（二）完善配套政策。地方各級人民政（zhèng）府、各行業主管部門要圍繞建設質量強國（guó），製定本地區、本行業促（cù）進（jìn）質量發展的相關（guān）配套政策和措施（shī），加大對質量工作的投入，完善相關產業、環境（jìng）、科技、金融、財（cái）稅、人才培養等政策措施。在執行（háng）過程中加強本綱要與“十二五”國民經濟（jì）和社會發展規劃及其（qí）他（tā）有關規劃的政策銜接，確保本綱要（yào）提出的各項目標得以實現。

（三）狠抓工（gōng）作（zuò）落實。地方各級人民政（zhèng）府、各行業主管（guǎn）部門要將落實質量發（fā）展的遠期規劃同解決當前突出的質量問題結合起來，使近期要求（qiú）、實施步驟更有針（zhēn）對性（xìng），突出重點區域、重點領（lǐng）域、重點環節、重點產（chǎn）品和重點人群，有效解決事關公共安全、人（rén）身健康（kāng）和生（shēng）命財產安全的重點質量問題（tí）。各（gè）地方、各部（bù）門要聯係本地區、本（běn）部門質（zhì）量安全中的實際問題，落實本綱（gāng）要及年度行動計劃確（què）定的發展目（mù）標和重點任務，夯實質量基礎，保障質量安全，促（cù）進質量發展。

（四）強化檢查考核。地方各級人民政府、各行業主管部門要建立落實本綱要的（de）工作責任製，對綱要的實施情況進行嚴格檢（jiǎn）查考核，務求各項工作落到實處，確保質量發展取得實效。對綱要實施（shī）過程中取得突出成績的單位和個人（rén）予以表彰獎勵。國務院將適時檢查考核本綱（gāng）要的貫徹實（shí）施情況。