認證認可檢驗檢測之所以是市場經濟（jì）的一項基礎性製度，概括起（qǐ）來說，體現為“一個本質屬性（xìng）、兩個典型特征、三個基本功能、四個突出作用”。

一個本質（zhì）屬性：傳遞信（xìn）任，服務發展

　　市場經濟本質上是信用經濟，一切市場（chǎng）交（jiāo）易行（háng）為都是市場主體基於相（xiàng）互信任的共同選擇。隨著社會分工和質（zhì）量安全問題日益複雜化，由具備專（zhuān）業能力的第三方對市場交易標的（產品、服務或企業組織）進行客觀公正（zhèng）的評價和證實（shí），成為市場經濟活（huó）動的必要環節。獲得第（dì）三方的認證認（rèn）可，能夠顯著增進市場（chǎng）各方的信任，從而解決市場中的信息不對稱（chēng）問題，有（yǒu）效降低市（shì）場交易風險。認證認可製度誕生（shēng）後，迅速廣泛應用於國內國際經濟貿易活動（dòng）之中，向消費者、企業、政府、社（shè）會和世界傳遞信任。在市場體係和市場經濟（jì）體（tǐ）製不斷完善的過程中（zhōng），認證認可“傳遞信任，服務發展”的特（tè）性將日益顯現。

兩（liǎng）個典型特征：市場化、國際（jì）化

　　一是市場化特征。認證認可起（qǐ）源於市場、服務於市場、發展於市場，廣泛存在於產品和服務等（děng）市場交易活動之中，能夠在市場中傳遞（dì）權威可靠信息（xī），建立市場信任機製，引導市場優勝劣汰。市場主體采用（yòng）認證認可（kě）手（shǒu）段，可以實現互信互認，打破市場和行（háng）業壁壘，促進貿（mào）易便利化，減少製度（dù）性交易成本；市場監管部門采用認證認可手（shǒu）段，可以加強質量安全監管（guǎn），優化市場準入和事中事後（hòu）監管，規範（fàn）市場秩（zhì）序，降低監管成本。

　　二是國際化特征。認證認可是世（shì）界貿易組織（WTO）框架下的國際通行經貿規則，國（guó）際（jì）上普遍將認證認（rèn）可作為規範市場和便利貿易的通行手段，並建立統一標準、統一程（chéng）序和統一體係。主要體現在：其一，國際上（shàng）在諸多領域成立了國際合作組織，如國際標準化組織（ISO）、國際電工委（wěi）員會（IEC）、國際（jì）認可論壇（IAF）、國際（jì）實驗室認可（kě）合（hé）作組織（zhī）（ILAC）等。它們的宗旨就（jiù）是建立國（guó）際統一（yī）的標準（zhǔn）和認證認可製（zhì）度，實現“一次（cì）檢驗、一次（cì）檢測、一次（cì）認證、一次認可（kě）、全球（qiú）通（tōng）行”。其二（èr），國際上已（yǐ）建立了全方位的認證認可標準和準則，並由國際（jì）標（biāo）準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等（děng）國際組織對外發布，目前已（yǐ）發布36項合格評定國際標準，被世界各國普（pǔ）遍采用。同（tóng）時，世界貿易組織的《技術性（xìng）貿（mào）易壁壘協定》（WTO/ TBT）也對各（gè）國標準、技術法規和合格評定程序進行規範，確立了合理目標（biāo）、對貿易影響最小化、透明度、國民待遇、國際（jì）標準和相互承認原（yuán）則，以盡（jìn）可能減少（shǎo）對貿易的影響。其三，國際上普遍應用認證認可（kě）手段，一方麵作為保證產品、服務符合（hé）法規標準要求的市場準入措施，如歐盟CE指令、日本（běn）PSE認證（zhèng）、中（zhōng）國CCC認證等強製性認證製度；一些國際市場采購（gòu）體係（xì）如（rú）全球（qiú）食品安（ān）全倡議（GFSI）也將認證認可作（zuò）為采（cǎi）購（gòu）準入條件或評價依據。另一方麵作為貿易（yì）便利（lì）化措施，通過雙多（duō）邊互（hù）認避免重複（fù）檢測認證（zhèng），如國際電工委（wěi）員會建立的電子電工產品測試及認證體係（IECEE）、電子元器件質量合格評定體係（IECQ）、防爆電氣產品認證體係（IECEX）等（děng）互（hù）認安（ān）排覆蓋全球90%以上經（jīng）濟體，極（jí）大地便利了全球貿易。

三個基本功能：質量管理“體檢證”、市場經濟“信用證”、國際貿易“通行證”

　　認證認可，顧名思義是對產品、服務及其（qí）企業組織進行符（fú）合性評價並向社會出具（jù）公示（shì）性（xìng）證明，滿（mǎn）足（zú）市場主（zhǔ）體對各類質量特性的需求。在政府部門減少準入（rù）限製（zhì）之“證”的情況下，市場主體間（jiān）增（zēng）進互信便（biàn）利之“證”的（de）功能越發不可或缺。

　　一是（shì）質量管理的“體檢證”。認（rèn）證認（rèn）可是依據標（biāo）準、法規等要求，運用多種質（zhì）量（liàng）管理方法（fǎ）對企業生產經（jīng）營活動是否合乎標準規範進行診斷和改（gǎi）進的過程，是加強全麵（miàn）質量管理的（de）有效手段。通過認證認可活動，能夠幫（bāng）助企業識別質量控製關鍵環（huán）節和風（fēng）險因（yīn）子，持續改進質量管理，不斷提（tí）高產品和服務質量。企業獲得認證，需（xū）要經過內審、管理評（píng）審、工廠檢查、計量校準（zhǔn）、產品（pǐn）型式試驗（yàn）等多重評價（jià）環節，獲得（dé）認證（zhèng）後還需定期進行證後監督（dū），這意味著全套“體檢”，能夠持續保證管理體係的有效運行，從而切實加強質量管理。

　　二是市場經濟的“信用證”。市場經濟的本質是信用經濟。認證認可檢驗檢測在市場中傳遞權威可靠信息，有助於（yú）建立市場信任機製，提高市（shì）場運行效率，並引導市場優勝劣汰。獲得第三方（fāng）權威認（rèn）證，是證明企（qǐ）業組織具備參與特定市場經濟活動（dòng）資質能力、證明其提供商品或服務符合要求的信用載體。例如，ISO9001質量（liàng）管理體係認證是國內外招投標、政府采購通常對參與競標企業設立（lì）的基本條件（jiàn），涉及環境、信息（xī）安全等特定要求的還會將（jiāng）ISO14001環境管理體係認證、ISO27001信息安全管理體係認證等作為資質條件；節能產品政府采購、國家（jiā）“金太陽”工程等將節能產品認證、新能源認證作為準入（rù）條件。可以說，認（rèn）證認可檢驗檢測為市場主體提（tí）供了信用證明，解決（jué）了信息不對稱的難（nán）題，為市場經濟活動發揮著（zhe）傳遞信任這一不可替代的作用。

　　三是國際貿易的“通（tōng）行證”。認證認可由於國際化的特征，各國（guó）都倡導（dǎo）“一（yī）次檢驗（yàn）檢測，一次認證認可，國際通行互認”，因而能夠幫（bāng）助（zhù）企業和產品順利進入國際市場，在全球貿（mào）易體係中發（fā）揮著協調（diào）國際間（jiān）市場準入、促進貿易便（biàn）利等重要功能（néng），是多雙邊貿易（yì）體製中（zhōng）促進相互市場開（kāi）放的製度安排。在多邊領域，認證認可既是世界貿易組織（WTO）框架（jià）下促進貨物貿（mào）易的國際通（tōng）行規則，也是食品安全倡議（yì）、電訊聯盟等一些全球采購（gòu）體係的準入條件；在雙邊（biān）領域，認（rèn）證認可既是（shì）自貿區（FTA）框架（jià）下消除貿易壁壘（lěi）的便利工具，也是各國政府（fǔ）間關於市場準入、貿易平衡（héng）等貿易磋（cuō）商談判（pàn）的重要議題。在許多國際（jì）貿易（yì）活動（dòng）中，都把國際知名機（jī）構出具的（de）認證證書或檢測報（bào）告（gào）作為貿易采購的前提條件，以（yǐ）及貿易結算的必（bì）備依據；不僅如此，不少國（guó）與國（guó）之間的市場準入談判，都把認證認可檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測作為重（chóng）要內（nèi）容，寫入貿易協定。

四（sì）個突出作用：改善市場供給、服務市場監管、優化市場環境、促進市場開放

　　一是麵向市場主體引導提質升級，增加市場有效供給。目前所有國民（mín）經濟門類和（hé）社會各領域都已全麵推（tuī）行認證認可製度，形成了涵蓋（gài）產品、服務、管理體係、人員等各種認證認可類型，能夠（gòu）滿足市（shì）場主體（tǐ）和監管部門的各方麵（miàn）需求。通過認（rèn）證認可的傳導反饋作用（yòng），引導消費和采購，形成有效的市場選擇機製，倒逼生產企（qǐ）業提高管理水平和產（chǎn）品、服務質量，增（zēng）加市場有效供給。近年來，認監委按照供（gòng）給側結構性改革的要求，發（fā）揮認證認可既能保“安（ān）全底線”又（yòu）能拉“質量高（gāo）線”的作用，在獲證企業開展質量（liàng）管理體係升級行動，在食品、消費（fèi）品和（hé）服務領（lǐng）域推行高（gāo）端（duān）品質認證，激發了市場主體（tǐ）自主提升質量的積極性。

　　二（èr）是麵向政府部門支撐行政監管，提高市場監管效能。國際上一般將市場（chǎng）分為前（qián）市場（銷售前）和後市場（銷售後）兩個環節。無論是前市場的準入和後市場的事（shì）中事後監管，認（rèn）證認可都能夠（gòu）促（cù）進（jìn）政府部門轉變職能，通過第三方實行（háng）間接管理，減少對市場的直（zhí）接幹預。在前市場準（zhǔn）入環節，政府部（bù）門通過強製性認證、約束性能力要求等手段（duàn），對（duì）涉及（jí）人身健康安（ān）全、社會公共安全的（de）領域實行準入管理；在後市場監管環節，政府部門在事中事後監管中，發揮第三方機構的專業化優勢，將第三（sān）方認證結果作（zuò）為監管（guǎn）依據，保證監管的科學性、公正性。在充分發揮認證認可作用的情況下，監管部門不（bú）需把主要精力放在全麵監管數以億計的微觀企業（yè）及產品上，而是重點監管數量有限的（de）認證（zhèng）認可、檢驗檢測機構，借助這些機構將監管要求傳導到企業身上，從而收到“四兩撥千斤”的效果（guǒ）。

　　三是麵向社會各（gè）方推動誠信建設，營造良好市場環境。政府部門可以將企業（yè）及其產品、服務的認證（zhèng）信（xìn）息作為誠信（xìn）評價和征信管理的重要依據，健全（quán）市場信任機製，優化市場（chǎng）準入環境、競爭環境和消費環境。在優化市場準入環境方麵，通過認證（zhèng）認可（kě）手段，確保進入市場的企業及其（qí）產品、服務符合（hé）相關標準（zhǔn）和法律法規的要求，起到源頭把關、淨化市場的作用；優化市場競爭環境方麵，認證認可向市場提供獨立公正、專業可信的（de）評價（jià）信息，避免信息不對稱造成的資源錯配，形成公平透明的競爭環（huán）境，起到規範市場秩序、引導市場優勝劣汰的作用；在優化市場消費環境方麵，認證認可最直（zhí）接的功（gōng）能就是指（zhǐ）導（dǎo）消（xiāo）費，幫助消費者識別優（yōu）劣，避免（miǎn）遭受不合格產品的侵害，並且（qiě）引導企業誠信經營、改進產（chǎn）品和服務，起到保護消費（fèi）者權益、提升（shēng）消費品（pǐn）質的（de）作用。

　　四是麵向國際市場促進（jìn）規則對接，提升市場開放程度。世界貿易組織《技術（shù）貿易壁壘協定》將合格評定作為各成員方共同使用的技術性貿易措施，要求各方合格評（píng）定措施不得對貿易（yì）帶來（lái）不必（bì）要（yào）障礙（ài），並鼓勵采用國（guó）際通行互認的合格評定程序。我國“入（rù）世（shì）”時，作出了統一市場合格評定程序、對國內外企業及（jí）產品給予國（guó）民待遇的（de）承諾。采（cǎi）用國際通行互認的認（rèn）證認可方式，可以避免內外監管的不一致和重複，提高市場監管的（de）效（xiào）率和透明度，有助於營造國際化的（de）營商環境（jìng），為（wéi）我（wǒ）國經濟“走出去”“引進（jìn）來”提（tí）供便利條件。隨著（zhe）“一帶一路”、自貿區建設加（jiā）快推進，認證認可的作用更加顯現。在我國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行（háng）動》中，就把（bǎ）認證認可作為促進貿易暢通和規則互聯互通的重要方麵。近年來我國與東（dōng）盟、新西蘭、韓國等達成的自貿區協定，都作出了認證認可方（fāng）麵的互認安排。