□國家質檢總局計量司工業計量處副處長　王順安

　　２００２年６月至９月我在日本（běn）參加了ＪＩＣＡ法製計量培訓。這是日本政府（fǔ）麵向發展中國家提（tí）供的援助項目。２００２年度（dù）由日本經濟產業省、日（rì）本計量研究所和東京都計量檢定所具體組織實施，有來自中（zhōng）國?穴１人?雪、泰國（１人）、馬來（lái）西亞（２人）和印度（dù）尼西亞（yà）（２人（rén））４國的６名成員參（cān）加。培訓內容有：日本計量法（fǎ）律法規體係、日本計量基準和標準體係、日本（běn）１８類特定計量（liàng）器具的檢定與檢查方法、定量（liàng）包裝商品的監督管理等。下麵向大家簡單介紹一下有關日本的計量器具（jù）檢定製度等情況。

　　一、 日本（běn）的計（jì）量（liàng）器（qì）具檢（jiǎn）定製度

　　為了保證用於涉及（jí）公眾利（lì）益（yì）的計量器（qì）具的準確可靠（kào），日本計量法規定，對１８類特（tè）定計量器具，必須按照政府規定的技術要求（包（bāo）括結構要求和（hé）誤差要求）檢定合格，帶有有效的檢定標識，方（fāng）可用於貿易或證明（míng）（即出具公正數據（jù））。

　　日本的１８類特定計（jì）量器具包括：１．出租（zū）汽（qì）車計價器（qì）；２．衡器（含標準（zhǔn）砝碼（mǎ））；３．溫度計（jì）（含體（tǐ）溫計）；４．皮革麵積計；５．量器（含（hán）水表、熱水表、煤氣表、加油機、ＬＰＧ加氣機、體積量的量器）；６．現場儀器（廢氣（qì）、廢水儀表）；７．密度計；８．壓力計（含血壓（yā）計）；９．流量（liàng）計；１０．熱量表；１１．最大需量電能表；１２．電（diàn）能表；１３．無功功率表（biǎo）；１４．照度計；１５．噪音計；１６．振動計；１７．濃度計（化學法ＮＯ２分（fèn）析儀等１２類）；１８．特定重力比重計。

　　另外，日本計量（liàng）法對特定容器（啤酒瓶等）、家庭用衡器（廚房秤、人體秤、嬰兒秤）有（yǒu）特殊要求。

　　技術要求的（de）構成：１．結（jié）構要求（qiú）：標識、材料（liào）、性（xìng）能；２．誤差要求：誤差指標、誤差的檢定方法。

　　對取得型式批準證書的特定計量器具，可以（yǐ）保（bǎo）證滿足結構要求，不再進行結構要求的檢查，但每一台（隻）特定計量器具必須（xū）進行（háng）誤差要求的檢查。

　　檢（jiǎn）定機構：按照不同類別劃分，分別由地方政府都道府縣（xiàn）和特（tè）定市計量檢定所?雪、日本（běn）電氣計（jì）器檢定所?穴ＪＥＭＩＣ?雪、經濟產（chǎn）業省?穴ＭＥＴＩ）指定的檢定機構（均為非贏利性的社會公益型機構?雪承（chéng）擔。

　　指定檢定機構有：
　　日（rì）本質量保證機構（ＪＱＡ），項目有：體溫（wēn）計、熱量表、血壓計、非（fēi）自（zì）動衡器、噪音計（jì）、振動計、ｐＨ計（傳感器（qì）和儀表（biǎo））、濃度計（化（huà）學法（fǎ）ＮＯ２分析儀等１２類）。

　　日本氣體用具檢查協會（ＪＩＡ），項目（mù）有：熱量表。

　　有一部分特定計量器具，規定有一定的檢定周期，到期前必須（xū）進（jìn）行再次檢定。在日本，有一些計量器具的檢定周（zhōu）期較長，如加油機７年，水表８年，煤氣表１０年，電能表（７～１０）年（nián）。家用三表的檢定實行到期輪換的方法，如電能表允許使用４個周期。

　　對非自動衡器和（hé）皮革（gé）麵積計，除了（le）檢定外，在檢定周期內，還要由指定周（zhōu）期檢查機構進行周期檢查（chá）。非自動衡器（qì）的檢查周期是（shì）２年（nián），皮革麵積計的檢查周期是１年。非自動衡器的周期檢查，其誤差限比檢定的誤差（chà）限大一倍。對（duì）超過１０噸的大型衡（héng）器，允許使用替（tì）代物，代替砝碼（mǎ），用於（yú）檢定和周期檢查（chá）。

　　直接用（yòng）於１８類特定計量器具檢（jiǎn）定、周期檢查的標準計量器具，必須由（yóu）經濟（jì）產業（yè）省（shěng）（ＭＥＴＩ）、日本電氣計器檢定所（suǒ）（ＪＥＭＩＣ）或地方（fāng）政府指定機構（gòu）進行檢查。檢查的技術要求（qiú）由經濟產業省（ＭＥＴＩ）製（zhì）定，檢查人員必須經經濟產業省（ＭＥＴＩ）認可。

　　二、 日本計（jì）量器具型式批準製度

　　型式批準（zhǔn）的技術要求：經濟產業省（ＭＥＴＩ）製定了對１８類特定計量（liàng）器具的技（jì）術要求，包括結構要求和誤差要求以及試驗方法。

　　經濟產業（yè）省（ＭＥＴＩ）和日本電氣計器檢定所（ＪＥＭＩＣ）負責型式（shì）批準，通過檢查結構和對樣機進行（háng）檢測來證明儀器符合技術要求，從而保證準確測量。

　　日本計量研究所（suǒ）（ＮＭＩＪ）和日（rì）本電子計器檢定（dìng）所（ＪＥＭＩＣ）具體實施型式批準。３類電能計量器具由日本電氣計器檢定所（ＪＥＭＩＣ）頒發型式批準（zhǔn）證書；其它計量（liàng）器具（jù），由日本計量研究所（suǒ）（ＮＭＩＪ）頒發型（xíng）式批準證書。

　　通過型式（shì）批準，發給型式（shì）批（pī）準證書。企業（yè）以後生產的（de）計量器具必須標識型式（shì）批準標誌和編號，以此向地方政府（fǔ）和其它檢定機構（gòu）表明該（gāi）儀器通過了型式批準。

　　申請型式批（pī）準：１．提交申請（qǐng）書和試驗樣機（３台或若幹台）、結構圖和其它必需的文件資料；２．如果樣機已經由指定檢定機構（gòu）做過試驗（yàn），提交申請（qǐng）書和試驗的證書（shū）。

　　實施型式批準（zhǔn）：日（rì）本計量研究所（ＮＭＩＪ）和日本電氣計器檢定所（suǒ）（ＪＥＭＩＣ）依據經濟產業省（ＭＥＴＩ）製定的技術要求，檢查所有試驗（yàn）項目。但是，具體試驗還可由經濟產業省（ＭＥＴＩ）指定的檢定（dìng）機構或（huò）經濟產業省（ＭＥＴＩ）認可的（de）外國實驗室承擔。型式批準試驗要在３個月內完（wán）成。涉及環境試（shì）驗的項目，有時（shí）試驗（yàn）樣機數（shù）少於總的樣機數。

　　接（jiē）受ＯＩＭＬ證書：盡管經濟產業省（ＭＥＴＩ）製（zhì）定的技術要求，盡可（kě）能地采納了ＯＩＭＬ國際建議，但（dàn）不完全等同。因此，外國政府（fǔ）頒（bān）發的ＯＩＭＬ證書不能被無條件地接受。不過，通過的試（shì）驗數據將會被充分地考慮。日（rì）本自１９９５年１月１日起才開始頒發ＯＩＭＬ證書。日本（běn）自２０００年１月１日起等（děng）同采用Ｒ７６國際建議，但此前生產的衡器允許使（shǐ）用，到期檢定和周期（qī）檢查仍然按原法規（guī）執行。即新產品實行（háng）新政策，老產品實（shí）行老政策。

　　型式批準的有效期：新計量（liàng）法規定型（xíng）式批準的有效（xiào）期為１０年（nián）。原規定為長期有效。更新（換證）僅（jǐn）對文件資料進行審查。日本新計量法實（shí）施至今不（bú）到１０年，因此，還沒有出現更新（換證）的情況。規定有效（xiào）期的主要目的是：賦予製造者一個責任（rèn），要求其更新計量器具，向用戶提供更高水平的更好的儀器。

　　型式批準試驗的主要試驗設備：例如，在日本（běn）計量研究所（ＮＭＩＪ），具有以下主要的型式批準（zhǔn）試驗設備：電磁幹擾試驗設備；用於環境試驗的溫度控製箱；非（fēi）自動衡器試（shì）驗設備（bèi）；溫度計試驗設備；血（xuè）壓（yā）計試驗設備；水表試驗設備（口徑３５０ｍｍ以（yǐ）下）。

　　其它（tā）情況：１．盡管（guǎn）日本計量法規定，１８類特定計量器具（jù）都可以申（shēn）請型式批準，但是實際上（shàng）有一些計量器具，做型式批準是有困難的，或是無意（yì）義的。例如：砝碼、溫度計、密度計等，沒有可供試驗的相應的物（wù）質的量（參數（shù））或做型式批準有困（kùn）難。又（yòu）如，皮革麵積計等，使用量極少，每年僅銷售幾十隻，做（zuò）型式批準無意義，企業也（yě）不申請。２．玻璃溫度計、體溫計、玻璃浮標（biāo）密度計等由人工製作，使用紙製（zhì）標（biāo）尺，不能做型式批準，而（ér）且無指定製造事業者（zhě），每一隻都由計量部門檢定合格後才能銷售。３．對可分離（容易拆分為若幹部分）的，如噪聲計，各部分要分（fèn）別標（biāo）注型（xíng）式批準編號。

　　三、 指定製造事業者製度

　　當一個計量器具製造企業具有良好的（de）質量保證（zhèng）體係和檢驗設備，並成（chéng）為（wéi）經濟產（chǎn）業省（ＭＥＴＩ）指定的製造事業者（zhě），它才可以自主對其產品（pǐn）實施檢定，並代替政府的（de）法定檢定。產品經檢定合格後，方可銷售。企業的這種自主檢定必須保留檢定記錄３年，並接（jiē）受當（dāng）地政府的檢查。企業要提交質量控製的報告，包（bāo）括生產數量。實施（shī）這一製度的主要目的是（shì）要充分地利用製造廠商的技術（shù）和質量保證能（néng）力。

　　企業要成為指定製造事業者，必須符合相關要求。該要（yào）求包（bāo）括對質量體係的要求（參照ＩＳＯ ９００２）和（hé）其它（tā）技術（shù）要求，即以ＩＳＯ ９００２為基礎，並增加了（le）對（duì）相應的計量器（qì）具（jù）的（de）要求。
綜上所述，日本特定計量器具檢定可（kě）劃分（fèn）為３種情況，見圖１。

　　以電能（néng）表為例，在日本新計量法實施之前，電（diàn）能表（biǎo）全部（bù）由日（rì）本電（diàn）氣計（jì）器檢定所（ＪＥＭＩＣ是日本政府法定機構（gòu））檢定；新計量（liàng）法實（shí）施之後，一部（bù）分生產企業成為指定製（zhì）造事業（yè）者（zhě），這些（xiē）企業按照法定要求對自身產品進行檢定。這樣，實（shí）際上工廠進行兩次檢測，一次是工廠自檢，可調誤差，項目與檢（jiǎn）定項目完全相同；最後一次是法（fǎ）定檢定。

　　政府定期對被指（zhǐ）定（dìng）的企業進行現場檢查。檢查人員要經過培訓，並經經濟產業省（ＭＥＴＩ）認可。至（zhì）２００１年６月，日本政府共指定製造事業者（zhě）１２５家，其中包括１２家海外企業。

　　四、 推進自主計量管理

　　１．計量士（shì）製度（dù）
　　具有（yǒu）足夠的（de）實施計量檢定和檢查的知識和經驗，可以（yǐ）被經濟產業省（ＭＥＴＩ）注冊為計量士。

　　計量士分為３類：第１類環境計（jì）量士，熟悉測量空氣和／或水中含量的濃度；第２類環境計（jì）量士，熟悉振動和（hé）／或噪音的測量；第３類一（yī）般（bān）計量士，熟悉其它量的測量。

　　對計量士的（de）要求：通過國家專門的計（jì）量士考試，並且具有相關經（jīng）驗；或參加國家（jiā）計量培訓中心（xīn）的（de）培訓課程，具有（yǒu）相關經驗，通過國家計（jì）量管理委員會（huì）的考試。

　　２．自（zì）主（zhǔ）計量管理事業者
　　經濟產業省（ＭＥＴＩ）可以指定自主計量管理事業（yè）者。這（zhè）些指（zhǐ）定自主計量（liàng）管理事業者具有政府認可的計量士（shì），能夠（gòu）正確地使用特定計量器具並實施測量。在其內部使用（yòng）的衡器，由內部（bù）計量士實施周期檢查，代替政府的周期檢查。在日（rì）本，有大量的指定自主計量管理事業者，僅大阪府就有１１０００家指定自主計量（liàng）管理事業者。