所謂預包裝食品，根據《食品安全法（fǎ）》規定（dìng），指預先定量包裝或者製（zhì）作在包裝材料、容器（qì）中的食品。《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）將預包裝食品定義為"預先定量包裝或者製作在包裝材料和（hé）容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量製作在包裝材料和容器中並（bìng）且在（zài）一定量限範圍內（nèi）具有統一的質量或體積標識的食品。兩個定義有細致（zhì）差別，但主要內容是（shì）一（yī）致的，隻不過《預包裝食（shí）品標簽通則》定義更（gèng）為具體，“在一（yī）定量限範圍內具有統（tǒng）一的（de）質量或體積標（biāo）識”可以理解為對“定量”的具體（tǐ）限製。
從定義來看，預包裝食品有（yǒu）二個構成條件，一是預先定量，二是包裝或製作在包（bāo）裝材料和容器中，兩者缺一不可。其（qí）中“預先定量”又有二層意思，第一層（céng）麵意思是“預先”，不（bú）包括現場製售的定量（liàng）包裝，第二層意（yì）思是“定量”，是指包裝後食品（pǐn）的量值是確定的，而且要符合“在一定量限（xiàn）範圍內具有統一的質量或體積（jī）標（biāo）識（shí）”規定，也就是說這個（gè）量值在一定範圍內應當是（shì）一致的。假設某個食品生產（chǎn）企業，將食品進行了包（bāo）裝並（bìng）標注（zhù）了淨含量，如果包裝標注（zhù）的（de）淨含量是不統一的，有500克、509克、516克等，那麽該食品也還不是預包（bāo）裝食品。
在監管實踐中，對於預包裝食品的把握要注意以下（xià）幾個方麵：
一、《預包裝（zhuāng）食品標簽通則（zé）》（GB7718-2011）的適用範圍
根據通則規定，標準（zhǔn）適用於直接提供（gòng）給（gěi）消費者的預包裝食品標簽和（hé）非直接提供給消費者的預（yù）包裝食品標簽"。另外，與通則配套的《問答》明（míng）確，“直接提供（gòng）給消費者的預包裝食品”的情形包括：一是生產者直接或（huò）通過食品經營者（包括餐飲服務）提供給消費者的預包（bāo）裝食品；二是既提供給消費者，也提供（gòng）給其他食品生產者的預包裝食品。“非直接提供給消費（fèi）者的預（yù）包裝食品”的（de）情形包括：一是生產者提供給（gěi）其他食品生產者的預包裝食（shí）品；二是生產者提供給餐飲業作為原（yuán）料、輔料使用的預（yù）包裝食品。
《通則》對這兩類預包裝食品的標簽有不同要求，其中非直接提供給消（xiāo）費者的預包裝食（shí）品標簽可以隻標示食品名稱（chēng）、規格（gé）、淨（jìng）含量、生產日期、保（bǎo）質期和貯存條件（jiàn），其他內容在說明書或合同中（zhōng）注明。這沒有違反《食品安全法》，該法第六十七（qī）條第三款規定：食品安全國家標準（zhǔn）對標簽標注事項另（lìng）有規定的，從其規定。
二、與散裝食品（pǐn）聯係區別
散裝食品是《食（shí）品安全法》中規定的法定概念，根據《食品經營許可管理辦法》有關散裝（zhuāng）食品的（de）定義，是指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量（liàng）包裝（zhuāng）的食品；可以分為以下幾（jǐ）種類型，一是沒有預先定量但有包裝的散裝食品（pǐn），二是有預先定量但沒有包裝的散裝食品，三是沒有預先定量也沒有包裝的散裝食品（pǐn）。
基本可以認為，預包裝食品與散裝食（shí）品（pǐn）是一個相對立的概念，是預包裝食品就不是散裝食品，是散裝食品就不是預包（bāo）裝食品。但《預（yù）包裝食（shí）品標簽通則》（GB7718-2011）對（duì）食品儲運包（bāo）裝（zhuāng）標簽、散裝食品標識、以及現製現售食品標識做了並列列舉，其隱含的意思是在預包裝食品、散裝食品以外，還有處於儲運狀態的食（shí）品和現製現售的食品。在其它標準中，還可以看到餐飲食品等概念。也就是說，不能簡單推斷某食品不是預（yù）包裝食品，就是散裝食品，或者相反。
三、包裝食品、裸裝食品辨析
包裝食品和裸裝食（shí）品不是（shì）法（fǎ）定概念，但監管實踐中容易與（yǔ）預包裝食品、散裝食品混淆。包裝食品一般（bān）是指有（yǒu）包裝的食品，包括有預先定量，也包括沒（méi）有預先定量，預包裝食（shí）品肯定是包裝食品（pǐn），但包裝食品未必是預（yù）包裝食（shí）品。裸裝食品是與包裝食品相對應的概念，是指沒（méi）有包裝的食品，裸裝食品肯定是散裝食品，但散裝食品也可以有包裝，未必都是裸裝（zhuāng）食品。
四、關於食品（pǐn）儲運（yùn）包裝標簽、現製現售食品標識
食品從生產到消費，需（xū）要經過運（yùn）輸、儲（chǔ）存、銷售等環節，為保證食品在流通的各個環節不受汙染，大多（duō）數情況下食品是需要包裝的（de）。所謂食品儲運包（bāo）裝就是指（zhǐ）在儲藏運輸過程中以提供保（bǎo）護和方便搬運為目的的而對食品進行的包裝。目前法（fǎ）律法規及國家食品安全標準層麵上（shàng）沒有對食品（pǐn）儲運包裝的標簽進行規範，但本質上儲運包裝的食品接（jiē）近散裝食品，其標簽至少要符合散裝食品的標注規定。個人的理解，如果這類儲運包裝如（rú）果有預先定（dìng）量的，應屬於預包裝食品，其標簽應符（fú）合（hé）《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）的要（yào）求（qiú）。
現製現售食（shí）品是指（zhǐ）現場製作、現場銷售的食品，這類食品可以有包（bāo）裝也可以無包裝（zhuāng），可以有定量也（yě）可以不定量，但由於是現製現售（shòu），不滿足（zú）“預先定量”的要求，不屬於預包（bāo）裝食品的範疇，不適用《預包裝食品標簽通則》。與食品儲（chǔ）運包裝標簽一樣，現製現售食品的標注同樣沒有法律法規及國家食品安全標準層麵的規範。現製現售食品也（yě）更接近散（sàn）裝食品，其標注可以（yǐ）參照散裝食品的規定，但現製現售食品（pǐn）也有自身的（de）特（tè）點，比如是否（fǒu）需（xū）要標注生產日期等是需要（yào）商榷的。
五、食品生產加工小作坊是否可（kě）以生產預包裝食品
從預（yù）包裝食品概念來看（kàn），並沒（méi）有對食品生產主體進行限製，如（rú）果小作坊（fāng）生產的食品符合預包裝食品構成要件的，就屬於預包裝食品，這沒有疑問。《食品安全法》第三十六第三款規定：食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法（fǎ）由省、自治（zhì）區、直轄市製定。各省可以（yǐ）對食品（pǐn）生產（chǎn）加工小作坊生產（chǎn）的預包裝食品標簽做出具（jù）體規範。如《浙江省食品小作坊小餐（cān）飲（yǐn）店小食雜店和食品攤販管理規定》第十一條規定：第十一條 食品小作坊生產（chǎn）加工的預包裝食品應當有（yǒu）標簽。標簽應當標明食品名稱、配料表、淨含量和（hé）規格，食品小作坊名（míng）稱、地址和聯係方（fāng）式，登記證編號，生產日（rì）期、保質期、貯存條件等信息。食品小作坊生產加工的散裝食品應當在容器、外包裝上標明食品（pǐn）的名稱、生產日期、保質（zhì）期、食品小（xiǎo）作坊名稱、地址（zhǐ）和（hé）聯係方式等信（xìn）息。
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