近日，《京（jīng）津冀綠色電力市場化交易規則（zé）（征求（qiú）意（yì）見（jiàn）稿）》（簡（jiǎn）稱《征求意見稿》）印發，向全社會公開征求意見。這是對2018年印發的《京津冀綠色電力市場化交易（yì）規則（試行）》（簡稱《試行規則》）的進一（yī）步修訂。

時隔兩年（nián），肩負著服務國家重大（dà）戰略之一（yī）——京津冀協同發展和2022年北京冬奧會重任的京津（jīn）冀綠色電力市場化（huà）交易，其規則都完成了哪些修訂（dìng）？讓我們對兩版規則逐章梳理一下。

京津冀綠色（sè）電力電（diàn）價構成（chéng）

總則

在總則部分對“京津冀綠色電力市場（chǎng）化交易”的（de）定義中，《征求意見稿》不再（zài）像《試行規則》那樣（yàng），強調交易標的是“保障性收購年利（lì）用小時數（shù）以外（wài）的電量”，因（yīn）為後麵有條款規定：“市場交易價格不低於標杆上網電價的市場交（jiāo）易電量部分，計入保（bǎo）障性收購年利用小時數以內的電量。”在這裏，保障性收購年利用小時數以內的電量和市場化（huà）交易電量出現了“交集”。也（yě）就是說，當市（shì）場（chǎng）能夠發揮同（tóng）樣作用的時候，計劃就可以相應“退出”了。

在電（diàn）價方麵，京津冀（jì）綠色電力市場化交易仍然執行“雙軌製”，計劃的歸計（jì）劃，市場的歸市場，保障性收購年利用小時數以內的電量按標杆上網電價（jià）全額結算（suàn）；參與綠色電力市（shì）場化交易的電量按照（zhào）市場化交易價格（gé）結算（suàn）；而（ér）超過保障性收購年利用小時數和市場交易總和的電量部分，則按照市場保障性收購電價結算。

市場成員（yuán）

在市場成員部分，關於（yú）電力用（yòng）戶、售電公司、電網企業、電力（lì）交易機構、電力調度機構的權利和義務，《征（zhēng）求意見稿》與《試行規則》保持了一致，沒有（yǒu）作任何修（xiū）訂。

在電力用戶的權利和（hé）義務方麵，《征（zhēng）求意見稿》仍然（rán）堅持《試行規則（zé）》當中“保證交易電量用於申報範圍內的生產自用”規定，依然拒絕金融投（tóu）機行為。

在可再生能源發電企業的權利和義務方麵，《征求意見稿》中並沒有出（chū）現《試行規則》中的“對超出保障性收購年利用小（xiǎo）時數以外的電量，須通過市場競爭的方式獲得發電權”這一表述。

值得注意的是，無論是《試（shì）行規則》還是《征求意（yì）見稿》，都沒有把電網（wǎng）企業（yè）劃為市場主體。對此，有分析人士認為，既然後麵的章節規定“電采暖用戶須（xū）由電（diàn）網企業代理參與交易”，那麽也應將電網企（qǐ）業劃為市場主體；另外，關於可再生能源發電企業優先（xiān）發電合同與綠色（sè）電力交易合同的銜接問題（tí），也應該在規則（zé）中明確一下。

市場準入及退出

與《試行規則》相比（bǐ），《征求意見稿》有關（guān）市（shì）場主體準入與退出的內容更加精煉。比（bǐ）如，將電力用戶和可再生能源發電企業（yè）的準入條件歸結為一句話，即“電力用戶準入按照地方政府電力管理部（bù）門有關規定（dìng）執行。”“可再生能源發電（diàn）企業應依（yī）法取（qǔ）得電力業務許可證（發電類）。”

同（tóng）時，《征求意見稿》對電力用戶進行了擴容，增（zēng）加了（le）大興機場和北京行政（zhèng）副中心，以及“其他（tā）有（yǒu）綠電交易需求的特定用戶”。另外，在《試（shì）行規則》中“電采暖用戶可由電網企業代理”的表述，在《征求意見稿》中被修（xiū）訂為“電采暖用戶須由電網企業代理”。

《征求意見稿》對售電公司的準入條（tiáo）件、電力用戶不得隨意退出市場，以（yǐ）及電（diàn）力用戶、可再（zài）生（shēng）能（néng）源發電企業退（tuì）出市場（chǎng）等內容未（wèi）作修改。

交易周期和方式

在交易周期和交易方式方（fāng）麵，《征（zhēng）求意見稿（gǎo）》規定，京津冀綠色電力市場化交易周期以年度和月度為主，交易方式為單向掛牌（張家口地區電采暖用戶參與）、雙邊協商和集中競價。與《試行規則》相比，增加了集中競價方式。

兩版規則對用戶側峰穀電價政策保持一致，均規定（dìng）：峰穀電價用戶繼續執（zhí）行峰穀電價，直接（jiē）交（jiāo）易電價為（wéi）平段（duàn）電價，按現行（háng）時段（duàn）劃分及浮動幅度分（fèn）別計算峰、穀電價。

《征求意見稿》規定，所有準入電力用戶原則上需全（quán）電量參與市場化交易，其所消費綠電交易以外部（bù）分電量視作京（jīng）津唐電網電力中長（zhǎng）期（qī）交易偏（piān）差電量進行結算。

交易組織與安全校核

在交易組織方麵，《征（zhēng）求意見稿》仍然規定，由有關政府部門確定年度交易總（zǒng）量，不過在確定（dìng）程序上與前版規則稍有不（bú）同（tóng）。

另外，《征求意見稿》減少了部分與交易規則非直接相關的內容，比如（rú），有關可再生能源保障性收購年利用（yòng）小時數的確定程序等內容，在《試行（háng）規則》中占用了4個（gè）條（tiáo）目（mù）、660多字，而在《征求意見稿》中則（zé）縮減為1個條目、60多字。

在年度保障性收購小（xiǎo）時數總（zǒng）量（liàng）不變的前提下（xià），《征求意見稿》將風電保障性收購小時數的月度分解交由風電企業自行（háng）確定並按月（yuè）申報。在《試行規則》中，可再（zài）生能源發電企業的月度保障（zhàng）性電量由電力交易機構會同電力調度機構（gòu）在每年的11月20日之前於交易平台上統一發布。

在具體的交（jiāo）易形式方麵，《征求意見稿》規定，京津冀綠色電力市場化交易包括年度雙邊交易（yì），月度單向掛牌交易、集中競價交易、雙邊交易。與《試行規則》相比，增加了月度集中競價交易，減少了（le）月度合同電量轉（zhuǎn）讓（發（fā）電權）交易。

此外，《征求意見稿》還規定，安（ān）全校（xiào）核交由華北電力調控分中心統一組織，並由相關電力調度機（jī）構協（xié）同開展；參與交易的可再生能源發電（diàn）企業，以項目期次為報價單（dān）元參與交易（以電力交易平台（tái）結（jié）算單（dān）元為準），以同一調度名稱場站的注冊企業為單元進行結算；為（wéi）合理確定參與交易的可再生能源發電企業中（zhōng）標電量，可（kě）對參與報價的項目期次申報（bào）發電（diàn）能力設置上限（xiàn），並定（dìng）期調整。上述內容與《試行規則》相比，基本保持一致。

交易執行

《征求意見稿》規定，電力調度機構（gòu）應優先安排（pái）參與市場交易的可再生能源發電企（qǐ）業發電，保證交易結果（guǒ）的（de）執行。為此，此次還專門製定了《京津冀綠色電力市場化交易優先調度實施細則（征求意見稿）》。

電能計量與電費結算

與《試行（háng）規則》相比，《征求（qiú）意見稿》對電能計量規則保持不變。

在電費結算（suàn）方麵（miàn），《征求意（yì）見稿》規定，發電側按照三種電價結算，市（shì）場化電量（liàng）按照對應的合同（tóng）電價優（yōu）先結算；保障性（xìng）收購年利用小時數以內的電量（liàng）按照標杆上網電（diàn）價結算；超出上述兩部分的電量按（àn）照（zhào）保障性電價結算。電力用戶（hù）或售電公司按交易價格和實際結算電量進行結算。

另外（wài），《征求意見稿》對於發電側合同電量的缺額和（hé）超額部分的結算和處理也分別作出（chū）如下規定。

在電采暖和冬（dōng）奧場館綠（lǜ）電交易中，若當月實際上網電量少（shǎo）於交易合同電量之和（hé），缺額部分按當（dāng）月交易價（jià）格滾動至次月優先執行；對於其他市場化交易的缺（quē）額部分，按燃煤標杆電價與市（shì）場化交易價格的價差與缺額電量計算相關費用，並由發電企業（yè）支付電網（wǎng）企業（yè）。

超過保障性收購年利用小時數和市場交易（yì）總和的電量部（bù）分，對於這部分電量的（de）定價及其差額收益的返還對象也作出了修訂：這部分電量的結算電價，《征求意見稿》規（guī）定在市場（chǎng）初期為發電側本年度京津唐電網年度（dù）和月度電力（lì）中長期交（jiāo）易的最低價；而《試行規則》則將之定為京津唐電網上一年度雙邊協商（shāng）交易電廠側最低價格。對於這部分電量所形成的差（chà）額收益（yì），《征求意見稿》規（guī）定主要向參與（yǔ）電采暖交（jiāo）易的（de）發電企業進行返還；而《試行規則》則規定主要返還至（zhì）所有參（cān）與綠色電力交易的可再生能源發（fā）電企業（yè），剩餘部分可（kě）分（fèn）配給送出可再生能源（yuán）的（de）電網企業。

電量偏差處理與（yǔ）考核

有關電量偏差（chà）處理與（yǔ）考核（hé），《征求意見（jiàn）稿》規定，冬奧場館和張（zhāng）家口可再生能源示範區電采暖市場化交（jiāo）易結算電量，按用戶側實際用電量計算，發電側交易結算電量隨用戶（hù）側實際用電量等（děng）比例調減（當月）和（hé）調增（次月）。因為這部分用戶由電網公司代理參與交易，所以（yǐ）不（bú）考核其偏差電量，其正（zhèng）負偏差均由電網（wǎng）公司承擔。除（chú）冬奧場館和張（zhāng）家口可再生能源示範區電采暖之外的其他市場化交易，用戶側按照《京津唐電網電力中長（zhǎng）期交易（yì）結算實施細則》的相關規定執行。