南京市（shì）政府辦公廳昨天（tiān）出台《南京市生活垃圾“十三五”無害化處理規劃》(簡稱規劃)，南（nán）京雖然在2015年已經成為國家垃圾分類示範城市，但目前仍存在一些問（wèn）題。規劃明確，“十三五”期間，南京將逐步建立生活垃圾分類計量和積分管理係統，同時將啟動江南、江北焚燒發電廠二期工程（chéng），高淳區和六合（hé）區將新建（jiàn）生活垃圾焚燒廠（chǎng）。

截至2015年初，南京已在（zài）634個社區開展垃圾（jī）分類試點

    根（gēn）據南京市政府統計，截至2015年上半年（nián），全市生活垃圾清運（yùn）量及日平（píng）均處置量約6307噸，基本實（shí）現無害化處理。目前全市共有垃圾填埋場6座，焚燒廠兩（liǎng）座，總設計處理（lǐ）能力7400噸/日。江北生活垃圾焚燒發電廠、江南生活垃圾（jī）焚燒發電廠都（dōu）建成並投入使用，實現南京市生活垃圾焚燒“零突（tū）破”，焚燒比例達57%。

    截（jié）至2015年初，南京市垃圾分類從首批8個試點小區逐步擴大到全市11個區、85個街鎮，已經在634個社區中（zhōng）開展試點，分類收集覆蓋率（lǜ）超過70%。大分流中，舊衣服、農貿市場垃圾、道（dào）路機掃垃圾、餐廚垃圾等幾類垃圾逐步開始分流處理（lǐ）。

“十二五”期間垃圾分類收集體係未能建立，市民參與度不高

    雖然南京的垃圾分類工作收到一定（dìng）成效，但目前（qián）仍存在不少問題，規劃指出主要有四個方麵的問題：

    一是垃圾分類工作基本由市、區（qū）城管局組織實施，其他行政主（zhǔ）管部門實質性參與程度比較低，對全市垃圾分類工作的管理指導力度不夠（gòu）。二是有害垃圾分類（lèi）收運（yùn）體係還沒有建立，居民投放（fàng）的電池、熒光燈管等有害（hài）物還沒有收運處理；分類收運處置體係與再生資源回（huí）收體（tǐ）係出現脫節，收荒（huāng）人員僅願意收購價值較高的可回收物，低價值物品無處可（kě）去。三是廚餘垃（lā）圾分類收運體係還很不完善，多數（shù）中轉站不具備分類中轉能力，僅依靠小型廚餘垃圾車直收直運運行成本高，廚餘垃圾處理方式仍在小規模試點，缺乏集中處理設施（shī）。四是（shì）市民垃圾分類（lèi）收集（jí）實際（jì）參與率（lǜ）還不高，垃圾分類率有待提高。

將通過推廣垃圾換（huàn）物和積分獎勵提高市（shì）民（mín）積極性

    根據規劃，預計2020年，南京全（quán）市垃圾產生量為9904噸/日。到2020年，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，人均生活垃圾清運量下降6%，生活垃圾資源化利用率達到90%以上。同時，製訂分類收集實施年度計劃，逐（zhú）步擴大垃圾分類的覆（fù）蓋率，積極探索和推廣生活垃圾分類的市場化運作模式，通過推廣垃圾換物（wù）和積分（fèn）獎勵提高居民參（cān）與分類的積極性，提高分類效果。逐步建立生活垃（lā）圾分類計（jì）量和積分管理係統，鼓勵居民、單位參與垃圾（jī）分類和資（zī）源回收，提（tí）升分類實效。

在城南、江北轉（zhuǎn）運站各設置一個市級有（yǒu）害（hài）垃圾分類貯存點

    南京還將建立（lì）分類收運渠道，在城南、江北轉運站各設置一個市級有害垃圾分類貯存點，由環保部門牽頭，編製近期有害垃圾收集處置名錄，製定（dìng）有害垃圾集中暫存、運輸、處置管理規範。推進（jìn）居民低（dī）值可回收物回收體係，通過適當補貼（tiē），將垃圾分類減量與企業經濟利益掛鉤，加大低值可回收物（wù）回收力度，完善回收渠道。

實（shí）現原生垃圾零填埋，南京將再建四處垃（lā）圾焚（fén）燒廠（chǎng）

    規劃（huá）還特別指（zhǐ）出，為實現原生垃圾零填埋，“十三五”期間（jiān）新建江南焚燒發電廠二（èr）期工程，規模2000噸/日；建設江（jiāng）北焚燒發（fā）電廠二期工程，規模2000噸/日；新建六合生活垃圾焚燒廠，規模500噸（dūn）/日；此外，為實現生活垃圾全（quán）量無害化處理，高（gāo）淳區新（xīn）建生活垃圾焚燒廠，規模500噸/日。記者黃歡