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“官司”不成理還在

發布時間:2007-12-04 作者: 來(lái)源:河南日報 瀏覽:1415

      據《大河(hé)報》8月11日報道,因對燃氣公司每月收取2元錢的氣表更新(xīn)費產生質疑,以(yǐ)王合(hé)安為代表的新(xīn)鄉市“10108名”燃氣用(yòng)戶,因對新鄉市質監局發文準許燃(rán)氣公司采取強製措施更換超期使用(yòng)燃氣表(biǎo)的答複不滿,將質監局告上法庭。據了解,因該案涉及新鄉市8萬多名管道燃氣用戶利益,一直以(yǐ)來備受新鄉市民的關注。8月(yuè)9日,新鄉市中級法(fǎ)院經審理認(rèn)為(wéi),質監局答複函對新鄉市(shì)的所有燃(rán)氣管道用戶,均具有普遍約束力,係抽象行政行為,抽象行政行為不屬於法院受案範圍,法院據此裁定,駁回“10108名”原告的訴訟請求。

  表麵上看,新鄉市中級法院駁回(huí)“萬人大訴訟”的理由很充分,公民隻能告政府具體的行政(zhèng)不作為,而不能告抽象的行政不作為,即(jí)行政機(jī)關製定的“行政法規和(hé)規定”,王合安等人狀告的行為“不具有可訴性”,就好比堂吉訶德錯(cuò)把風車當成了較勁的對象。

  這場(chǎng)“官司”從程序上看,確實(shí)是打不成,但“官司”打不成,道理還明擺在那裏:按(àn)照權(quán)利和義務對等的原則,燃氣表的產權屬(shǔ)於燃氣公司,那(nà)麽其維護(hù)、更新應是燃氣公司的義(yì)務。中國消費者協(xié)會也曾明確認定“超(chāo)期(qī)燃氣表更換費不應由消費者埋單”,消(xiāo)費者的義務隻是(shì)按照使用燃氣的多少交納費用。再說了,燃氣表是燃氣公司用(yòng)來收費的計量工具,是賣方(fāng)的(de)“秤”,如(rú)果買方(fāng)在買東西的時候還要付“秤”錢,豈不是荒唐(táng)?市場交易的核心是(shì)公平公正,燃氣公司(sī)利用(yòng)自(zì)身(shēn)壟斷地位,在交易中隨意濫收費用,強製用戶交納不合(hé)理(lǐ)的費用,這本身已構成了限製競爭,違反了《反不正當競爭法(fǎ)》等有(yǒu)關規定。同樣,新(xīn)鄉市質監部門作出的準許燃氣公司采取強製措施更換超(chāo)期使用燃氣表的(de)答複,也確有值得(dé)商榷之處。比如規定的出(chū)台是否經過聽證程(chéng)序,是否具有合法性,是否能做到以理(lǐ)服人。如果類似的規定出台不注重程序,過(guò)於(yú)粗糙簡單、隨意性較大的話,那麽這種(zhǒng)行政決定執行(háng)起(qǐ)來具有普遍性、反複性和強製性,因而對民生產生的影(yǐng)響和危害甚至比具(jù)體行政行為(wéi)還要大得多(duō)。

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