隻（zhī）要你（nǐ）使用（yòng）生活燃氣，家（jiā）中就少不了安一（yī）隻氣（qì）表，這隻表（biǎo）的（de）“法定壽命”是十（shí）年。誰來為換表埋單？ 　　成（chéng）都市民彭先生（shēng）最近準備起訴燃氣公司。彭先生住的是老房子，家裏的（de）燃氣表早就超期了。2005年底，成都城市燃氣公司向彭先生下達了《燃（rán）氣隱患（huàn）整改建議書》，指（zhǐ）出彭先生家的氣表到（dào）了10年使用期限，存（cún）在安全隱患，建議“自願更（gèng）換”，若不更換發生安全問題後果自負。今（jīn）年1月份，燃氣公司再（zài）次建議彭先生更換（huàn）超期氣（qì）表。 　　彭先生認為此事不應由消費者埋單，並要求燃氣（qì）公司盡（jìn）快更換超期氣表，遭到拒絕。於是彭先生準備起訴燃氣公司。 　　此事在成都引發激烈爭議，從普通消費者、燃氣公司到政府主（zhǔ）管部門、媒體、學者、律師、消委會，社會各（gè）方紛紛加入這場熱點“論戰”，並將關注點轉向公益性壟斷企業的規範和監（jiān）管。 　　成都市城市燃氣公司（sī）對（duì）此事（shì）的態度非常明確，更換超期燃氣表是曆史（shǐ）遺留問（wèn）題，該公司無力承擔更（gèng）換氣表的費用。 　　成都市城市燃氣公司總經理助理史寶峰（fēng）表示，很多氣表是（shì）在“群（qún）眾辦氣（qì）”的時（shí）候安裝的，在當時計劃經濟體製下產（chǎn）權關（guān）係不（bú）明確，存在多頭管理，這也（yě）是目前（qián）我國法律法規沒有明確界限產權（quán）的（de）原因。全市現在有近20萬隻超期燃（rán）氣表，每年（nián）還要新增近8萬隻氣表，每（měi）年發生（shēng）費用數額巨大，公司無力承擔這筆費用。 　　四川省消委得知情況後，立即表示將免費幫助彭先生打（dǎ）官（guān）司，支持消費者依法維護自己的合法權益。當地一家律師事務所也表示願幫消費者打贏這場官司。 　　麵對社會（huì）上洶湧而來的質疑和指責，成都市城市燃氣公司提出兩個“解決方案”。公司總經理助理史寶峰說，解決超期燃氣表問題（tí）的思路（lù），當務（wù）之急是應該將超期表更換，以確保人民群（qún）眾的用氣安全，在此問題上成（chéng）都燃（rán）氣公司和廣大消費者、政府部門認識是一致的，通過借鑒（jiàn）其他城市經驗，提（tí）出兩點“不成熟”的解決方案：第一，按月收取適當的維（wéi）修費用，氣表到期以（yǐ）後，由燃氣公司負責免費更換；這樣既保障燃氣表及時更換，又不會過分增加用戶（hù）負擔；第二，在以後的燃氣價格中考（kǎo）慮更（gèng）換燃氣表的因素，將此納入燃氣公司的經營成本。 　　成都市建委燃氣處處長楊（yáng）唯鋼談道，解決問題應該尊重曆史。燃氣企業是公用壟斷企業，其成本、銷售價格受到政府有關部門嚴格監督，而這種燃氣表到期更換，過去沒有進（jìn）入燃氣經營成本，今後應把經營成本放（fàng）在銷售價格當中去，燃氣公（gōng）司才有能力來支付（fù）這筆費用。 　　四川大學民法專家王建平教授說：“從比較公正的角度來說（shuō），燃氣公司是壟斷企（qǐ）業，利用了公共資源（yuán），具有公益的（de）社會責任。氣表值多少錢，燃氣公司和消費者各承擔多少，我個（gè）人主要傾向於燃氣公（gōng）司承擔（dān）主要（yào）部分，比如燃氣公司承擔80%，消費者承擔20%。” 　　2月17日，一場“小問題、大陣容（róng）”的專題研討會在成都舉行。來自四川（chuān）省工商局、省消委、省建委、成都市（shì）物（wù）價（jià）局、市建委等部門的官員，來自西南財經大學（xué）、電子科（kē）技大學、四川大學、四川營銷學會、省社科院的專家，來自3個律師事務所的律師，以（yǐ）及一批消費者代表，圍繞小小的燃氣表展開了一場激烈“論戰”。　　爭辯焦點 　　第一焦點：用（yòng）戶家裏的燃氣表產權究竟屬於誰？ 　　據了解，主張“用戶支（zhī）付”者（zhě）提出的（de）一個（gè）重要佐證是，用戶在開通燃氣繳（jiǎo）納了一筆燃氣初裝費(或開戶（hù）費（fèi）)，該費（fèi）用就包括了購置燃氣表的（de）錢，你出了錢，產權當然就是你的，維護費就（jiù）要你拿。 　　西南財經大學（xué）趙吉林趙授不同意這個觀點（diǎn）。他說，以氣表產權屬於私（sī）人所有作為收費理由是缺乏依據的（de）。用戶在繳納燃氣初裝費(或開（kāi）戶費)時，其實國家對氣（qì）表產權已經（jīng）作（zuò）了原始規定。在國家財力有（yǒu）限的情況下，消（xiāo）費者繳的初裝費對城市燃氣事業發展起到積極作（zuò）用，這筆錢不是表示購買管道和設備，而是取得燃氣使用的資格。 　　趙吉林還指（zhǐ）出，計量表（biǎo）的產權隻能是國家擁有的公共設施，用戶無權隨意處置。如果說燃氣管道和（hé）燃氣（qì）表產權屬於用（yòng）戶私人所（suǒ）有，那麽用戶在搬遷（qiān）、拆遷的時候也（yě）可以任意拆表。事實上這個是絕對不允許的。 　　一些法律界人士認為，燃氣初裝費高達（dá）數千元，表的成本（běn）不到二百元，如果用戶通過初裝費得到表（biǎo）的產權，那麽也該得到戶內甚至戶外的燃氣管道和設（shè）施的部分產權。這個產權怎麽行使？怎麽（me）收益？怎麽處置轉讓？ 　　四川省消委會認為（wéi），燃氣表的產權理應屬於燃氣（qì）公司。按照市場交易的基本規則，經營者應該擁有市場交易必備的計量器具，並（bìng）且要對計量器具的準確性和安全性負責任，消費者則有權對計量器具進行監督。用戶（hù）對燃氣管道的產權部分應該從計量儀器出口以下（xià）算起。 　　有的（de）消費者打了一個形象的比喻：燃氣公司做生意離不開表，就像賣菜的（de）離不開秤一樣，讓人先出錢把秤買下（xià）來（lái）再買菜，這是走遍天下都（dōu）沒有（yǒu）的道理、 　　第二焦點：更（gèng）換（huàn）燃氣表的費用，是不是已經作為“燃氣（qì）管道維（wéi）護費用（yòng）”的一部分納入（rù）了氣費？燃氣公（gōng）司是不是在巧立名目重複收費？ 　　成都市物價局處（chù）長龔小俊處長（zhǎng）說（shuō），物價部門對於燃氣價格和安裝費的（de）核定，都是以成（chéng）本（běn）為（wéi）基礎的。具體說（shuō）來（lái），安裝費用這一部分，以燃氣管道入戶的安裝成本費用為測算依（yī）據，其中包括了一些輔料和人工費用；燃氣價格的構成，是以燃氣的開（kāi）采、運輸、設施維（wéi）護等成本作為基本的測算依據。 　　但是，沒有文件對（duì）“設（shè）施維護”的（de）內容具（jù）體細化，消費（fèi）者與燃氣（qì）公司就此（cǐ）各執一端。 　　成都市城市燃（rán）氣公司總經理助理史寶峰認為，由於燃氣產品特殊性，其（qí）價格受到政府嚴格控製，企業沒有定價權，燃氣價格中（zhōng）沒有包括燃氣表更換（huàn）的費用，所以沿用慣例由用戶出資換表。從2004年開始，經多方籌資，燃氣公司先後為成都市5000多戶低保（bǎo）家（jiā）庭免費換表。但是，如果讓燃氣公司承擔所有燃氣表的更（gèng）換，既無財力，也不公平。 　　然而消費者（zhě）並不相信燃氣公司的“苦衷”。他們認為，成都市燃氣來源是（shì）天然氣，而不是煤氣，自（zì）然形成於地下（xià），成本主要來（lái）自開采和（hé）輸送。燃氣經營是“政府出資源，百姓買設備，企業（yè）收利潤”。他們紛紛質疑：每立方米1.28元的價格（gé），到底是怎麽製定的，都包（bāo）括了哪些成本呢？幾千元的初裝費，又包括了哪些成本呢？這（zhè）些成本的核定科學（xué）嗎？