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對房屋麵積計量糾紛的法律思考 (2005-09-12)

發布時間:2007-12-04 作者: 來源: 瀏覽:1483
幾乎在所有樓盤中,消費者在收房時或多或(huò)少地總會與開發商在(zài)房屋的麵積上產生糾紛。這種爭議很普遍,但是一直沒有得到(dào)較好的解決。部分消費(fèi)者對房屋麵積計量產生懷疑,將其上升為民事訴訟,訴諸法院,但是可能吃力費(fèi)時不討好。也有消費者直觀判斷“缺斤少兩”應該是計量問題,將房屋麵積計量糾紛直接向質監部門舉報、投訴。在此情形下,質監部門如何積極作為,解決房(fáng)屋麵積縮水等嚴重損害消費者權益問題?本文從一(yī)個新的視(shì)角,分(fèn)析質監部門對(duì)房屋麵積計(jì)量糾紛的(de)處置,以求引發進一步的探討。 質監部門(mén)依法有權調解房屋(wū)麵積計量糾紛 房屋(wū)麵積計量糾紛(fēn)是(shì)房屋買賣中房(fáng)屋購買者(消(xiāo)費者)與房地產開發(fā)商(銷售商)之間(jiān)對房屋(wū)麵積的計(jì)量是否準確、誠(chéng)實產生的糾紛。依據《計量(liàng)法實施細則》第(dì)六章關於計量監(jiān)督的規定,第二十六(liù)條劃定了計量行政部門監督和貫徹實施計量法律、法規的職責,第(四)項是(shì):“進行計量認證,組織仲裁檢定,調解計量糾(jiū)紛”。無疑對計量糾紛進行調解,質監部(bù)門是享有法定權(quán)力的。房屋麵積計量糾紛是計量糾紛的一種,在消(xiāo)費(fèi)者投訴(sù)的前提下,質監部門依法有(yǒu)權調解。 房屋(wū)麵積計量糾紛深層次分析 對房屋(wū)麵積計(jì)量糾紛進行調解隻是問題(tí)的一個方麵。商品房麵積縮水以(yǐ)及其他故意缺量少量行為涉及到深層的社會問題,是影響(xiǎng)到市場計(jì)量規範行為的問題,如何嚴肅處理這些違法行為是問題的(de)另一個方麵。為了(le)使市場經濟秩序得到進一步的規範,質監部門(mén)要強化計(jì)量違法的執法力度和監管力度。質量技術監督部門在接到消費者舉報的(de)情況下(xià),行使法律法(fǎ)規賦予的職權,從房屋麵積(jī)計量糾紛抽象出計量違法行為,充分作為,這也是依法行政的要求。 可處理情形之一:房屋麵積(jī)的(de)計量偏差過大。這實際上涉及(jí)的核心問題是商品量計量違法的判定。也(yě)就是說,核心問題是判斷商品(pǐn)的“量”是否有誤差,以及誤差是否超過法律允許(xǔ)的範圍。如果誤差超過範圍,則可以依法處理。《計量法》對商品量(liàng)的規範不明確。關於“商品量計量”現(xiàn)行最直接(jiē)的也可說惟一具體的規定是2004年8月10日由國家質(zhì)量監督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家工商行政管理總局聯合發布(bù)的《零售商品(pǐn)稱量計(jì)重監督管理辦法(fǎ)》。該《辦法(fǎ)》針對以重量結算的食(shí)品、金銀飾品,規定了嚴格的負偏差值,要求經核稱(chēng)商品的實際重量(liàng)值與(yǔ)結算重量值之差不得超過負偏差。但是該《辦法》隻適用於(yú)以(yǐ)重量結算的食品和(hé)金銀飾品,其他以重量結算的商品和以容量、長度、麵積等結算(suàn)的商品(pǐn),另行規定。 由此,房屋麵積如(rú)果縮水,是無(wú)法按照上述具體規定來處置的。我們隻好(hǎo)回到原點考慮。依據《商品量計量違法行為處罰規定》第六條(tiáo)規定,銷售(shòu)者銷售國家對計量偏差沒有規定的商品,其實(shí)際量(liàng)與貿易(yì)結算量之(zhī)差,超過國家規定使(shǐ)用的計(jì)量器具極限誤差的,質量技術監督部門可(kě)以給予行政處罰。由(yóu)此,房屋麵積計量偏差(chà)可以適用這(zhè)一條款,首先判定計量(liàng)器具極限誤差(chà),然後以此作為計量偏差是否過大的判斷依據。這裏(lǐ)還需要對實際(jì)操作中計量器具極限誤差的判定辦法作進一步規定。最(zuì)終(zhōng)判定房屋麵積計量偏差(chà)是否超過範圍,並依法處理。 可處理情形之二:房屋麵積的計(jì)量屬於不(bú)誠實測量,出具虛假數據。這裏的核心問題是判定這種(zhǒng)不誠(chéng)實測量,出具虛假數據是否屬於偽造數(shù)據的違法行為。《計(jì)量(liàng)法》沒有涉及“偽造數據”。國務院《計量法(fǎ)實(shí)施細則》第51條依據《計量法》第34條法定授權,擴(kuò)大了《計量法》第(dì)27條規定的內(nèi)涵(hán),規定(dìng)了“偽造數據”的違法行為。依據《計量(liàng)違法行為(wéi)處罰細則》第30條的規定,“偽造(zào)數據”的定義,是指單位或個人使用(yòng)合格的計量器具,進行不誠實的測量,出具(jù)虛假數據(jù)或者定(dìng)量包裝商品實(shí)際(jì)量與標注量不符的(de)違法行(háng)為。依據這些法律法規的規定,可(kě)以得出一個結(jié)論,單(dān)位或個人進行(háng)不誠實的測量,出(chū)具虛假數據,屬於偽造數據,是(shì)違法行為。那麽經銷商又有何(hé)責任(rèn)?依據“(1996)技監法便字第016號”的解釋,對於經(jīng)銷偽造數據(jù)商品(pǐn)的行為(wéi),可以依據《計量違法行為處罰細(xì)則》第(dì)12條處罰。由此,對進行不誠實的(de)測量,偽造數據,以及經(jīng)銷偽造數據商品的行為,都可以依法處理。 可(kě)見,房屋麵積(jī)的計量偏差過大(dà)以及(jí)對房屋麵積進行(háng)不誠實測量都可以納入質量監(jiān)督部(bù)門規範範圍。需要強調說明的是,上述兩種情形針對的(de)隻是房屋麵積計量本身,也就是說圍繞著“數值”是否準確展(zhǎn)開。對於房(fáng)地產麵積(jī)計算的規則、測(cè)繪的(de)實施細則、房產測量的規範等不是我們探討的範圍。根據此類規則多年實施的(de)效果看,這些規則有很強的操(cāo)作性,總體(tǐ)上仍(réng)然值得肯定(dìng)。
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