廣西:法律缺位(wèi) 打擊電耗子上演先擒(qín)後縱尷尬 (2005-04-01)
發布時間:2007-12-04
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經過一年的艱苦努力,廣西電網公司總經理王方近日透露,去年(nián)廣西電網公司通過加強營業普查和反(fǎn)竊電工作,挽回(huí)了近2000萬元損失。但記者在(zài)采訪中了解到,由(yóu)於適用(yòng)法律的缺位,打擊“電耗子”仍然經常麵臨“先擒後縱”的尷尬局麵(miàn)。
廣(guǎng)西欽州市曾發生一起引人注(zhù)目(mù)的竊電案件:該市城區內街居民鄭某改裝自家電表竊電,被欽州市供電局保衛科工作人員察覺,欽州市公安(ān)局文峰派出所接到報案以後,迅(xùn)速進行了立案偵查,現場圖、證人證詞完備,鄭某也對(duì)竊電(diàn)事實供認不諱。經物(wù)價部門估算,鄭某竊電所造成的(de)損失在3700元以上。然而公安機關完成全部偵查程序以後報給檢察院批捕(bǔ),檢察院卻以“涉嫌盜竊的事實不清、證(zhèng)據不足”為由不予(yǔ)逮(dǎi)捕,最後公(gōng)安機關不得不放人。
記者(zhě)了解到,造(zào)成這種情況的主要原因在於認定竊電事實方麵缺乏法律依據。國家頒布的《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例(lì)》隻對竊電行為的種類和竊電(diàn)行為應當(dāng)承擔的(de)法律責任作了原則性規定,對用電檢查、竊電量的(de)計算(suàn)、竊電行為的查處程序及(jí)電力(lì)、公(gōng)安部門查處竊(qiè)電(diàn)的職責未(wèi)作明確規定。供電部門計算竊(qiè)電經濟損失的主要依據是1996年國家電力部發布的(de)行業規章《供電營業規則》。一些長期從事反竊電工作的刑警告(gào)訴記者,檢察院認為事實不清、證據不足主要是指竊電的時間和電量無法計算,供電部門的部門規章在法律上無法采(cǎi)信,而現有的技術設備又(yòu)不(bú)具備這種檢測水平。
文峰派出所一名辦案刑警說:“從立案到偵(zhēn)破,我們耗費了相當大(dà)的精力,不批捕就不能以盜竊罪(zuì)來懲治竊電行為,公安機關前期的一(yī)些工作也等於白做了。”2002年到2003年10月是欽州市發生竊電案(àn)件最集中的一段時期,欽(qīn)州(zhōu)市供電(diàn)局共查處竊電和違約用電案件近430起,但沒有一個(gè)人因為竊(qiè)電被起訴和追究法律責任。
欽州供電局副(fù)局長方古禮說(shuō):“抓住竊(qiè)電的多,批捕的少,要用盜(dào)竊罪的幾個要素搜(sōu)集竊電(diàn)證據,再形成(chéng)證據鎖鏈,目前在竊電案件中是很難辦到的。不得已,我們經常就是抓了又放,沒(méi)有辦法。”
記者獲悉,針對打擊“電耗子”案件普遍(biàn)存在的立案難、取證難、定(dìng)性難等問題,廣西電(diàn)網公司方麵已經起草了初步意(yì)見上報,力爭在打擊竊電案件方麵有法可依。