近日發布的《中共中央國務院關於加快（kuài）建設全國統一大市場（chǎng）的意見》(下（xià）稱《意見》)提出，在統籌規劃（huá）、優化布局基（jī）礎（chǔ）上，健全油氣期貨產品體係，規範油氣（qì）交易中心建設，優化交（jiāo）易場所、交割庫等重點基礎設施布局（jú）。推（tuī）動油氣管網設施互聯互（hù）通並向（xiàng）各類市（shì）場主（zhǔ）體公平開放。穩（wěn）妥推進天（tiān）然氣市場化改革，加快建立（lì）統一的天然氣能量計量計價體係。

　　對此，業內專家（jiā）認為，因涉及方方麵麵的利益及（jí）需要大量的費用，早在三年前就已提出的統一的天然氣能量計（jì）量計（jì）價體係至今仍未建立，但這又是下一步天然氣市（shì）場化改革的基礎條件（jiàn），從中可看（kàn）出每（měi）一步改革的艱難（nán）。

　　曆時三年

　　天然氣能量計量仍未統一

　　“要建立這種統（tǒng）一（yī）大市場，就涉及類似平台標準以（yǐ）及將來怎麽計（jì）量等問題，這些原來就（jiù）都提出過，但有的一下子推進不了，這次應該說是通過文件進行係（xì）統性的梳理。不過，從現在（zài）的情（qíng）況看，關（guān）鍵的落實與否可能還需要觀察。”天然氣問題專（zhuān）家、中國（guó）石油大學教授劉毅軍對記者說。

　　據他介紹，天然氣的計量（liàng）方式包括體積計量和（hé）能量計量等多種方式。過去長期以來，以體積計量是國內天（tiān）然氣最（zuì）常（cháng）用的計量（liàng）方式，其以“立方米”為（wéi）單位，並常以“萬（wàn）立方米”、“億立方米”計算。對普通民（mín）眾（zhòng）來說，家裏的燃氣表也是用（yòng）體積計量，符合產品質量的燃氣以一定體積售賣（mài），用掉多（duō）少體積，就付多少錢。

　　因天然氣以氣體形式運輸較為困難，除管道外，國際上多采用液（yè）體形式運輸和交易天然氣，因而（ér）在LNG(液（yè）化天然氣)的生產和貿（mào）易中多以質量計量，噸也是常用的計量單位。在日常工作中常以1噸（dūn）LNG相當於1360立方米天然氣進行折算。

　　但（dàn）國際上比較先進的計量（liàng）方式是能量計量（liàng），即以熱值（zhí）計算。所謂熱值，又（yòu）稱卡值或發熱量，是燃（rán）料化學中表示燃料質量的一種重要指標，即單位質（zhì）量(或體積)的燃料完全燃燒時所放出（chū）的熱（rè）量。

　　之所以（yǐ）要采用熱值計（jì）算，一方麵是由於不同氣源熱值差異較（jiào）大，如LNG的熱值相對較高，油田天然氣熱值相對較低，體積計量不能體現（xiàn）天然氣本（běn）質（zhì）價值。如果采（cǎi）用體積計量，這是對高品質（zhì）天然氣的不公平（píng）。另外，即便相同氣源，因熱值引（yǐn）起的（de）銷售（shòu）誤差也較大，采用熱值計價也體現了買賣的公平原則。

　　在這幾（jǐ）種計量（liàng）方（fāng）式中，能量計量是（shì）最為（wéi）公（gōng）平也最能體現天然氣本質屬性的。目前，世界上（shàng）許多國家在天（tiān）然（rán）氣大宗交（jiāo）易中都采用熱值計量，我國也開始漸漸轉向（xiàng）。

　　事實上，此（cǐ）次《意見》明（míng）確提出要加快建立（lì）的統一的（de）天然氣能量（liàng）計量計價體係，早在三年（nián）前就已提（tí）出過。

　　2019年5月24日（rì），國家發展改革委、國家能源局、住建部、市場監管總局聯合（hé）印發了《油氣管網（wǎng）設施公平開放監管辦（bàn）法》(下稱《辦法》)，宣告天然氣計價（jià）方式迎來重大變革。

　　《辦法》第十三條明確了建立天然氣能量計量計價體係的要求（qiú），提出門站等天然氣批發環節應以熱量作為貿易結算依據；暫不具備熱（rè）值計量條件的，應於《辦法》實施（shī）之日起24個月內實（shí）現熱值（zhí）(能（néng）量)計量。

　　“到目前為止，門站也沒完（wán）全實現能量計量。”劉毅軍說。

　　利益糾纏（chán）

　　市場化改革仍步履維（wéi）艱

　　“從公（gōng）平角度，用能（néng）量計量肯定是最好的（de），問題在於這個（gè）計量必（bì）須要有相對的標準，實際（jì）意味著要進一步提高天然氣的整體標準。”劉毅軍說。

　　他告訴記者，按體積計量操作起來比較簡單，而按（àn）能量計量需要在天然氣入網時達到一個基本標準，再用熱量來計算。考慮到資源的多樣性，此舉實現起來有（yǒu）客觀難（nán）度，“包括有些地方、企業可能並不願意這樣，因為這麽操（cāo）作對它不利。有時，他們銷售的（de）天然氣可能達不到標準，就會被擠出整個天然氣網絡（luò）。”

　　不僅如（rú）此，建立統（tǒng）一的天然氣能量計量計價體係（xì）還（hái）涉及到（dào）一（yī）個設（shè）備改造或更換的問（wèn）題。劉毅軍認為，這個事並非很難實現，但支線到終端的改造費用肯定（dìng）非常大，因為需要增加投資且相當分散，而幹線管道上的測量儀表應該說改造起來並不困難。

　　“到最末的終端就是居民用氣（qì），需要考慮計量設（shè）備怎麽改造、費用怎麽出，實際推動起來會遇到（dào）不同的（de）情況。”劉毅軍認（rèn）為，最終居民使用的天然氣也可能要用能量來計（jì）量，但實現的時間會非常長。

　　在（zài）他看來，能量計量至（zhì）少應該要延伸到城（chéng）市門站，也就（jiù）是到燃氣公司。如果能達到這一步，再往後向零售端延伸時就可由燃氣公司（sī）根據情況自己調整（zhěng），“因為下麵的情況確實非常複雜，各地情況特別多。從短期看，要建立統一的天然氣能量計量計價體係還比較（jiào）困難。”

　　但這又是下（xià）一步天然氣市場化改革的基礎條件。劉毅軍認為，在需要對管網、市場進行整（zhěng）體改革（gé）的背（bèi）景下，能量計量（liàng）計價體係建設是一個基礎性工作——隻有把天然氣轉化成一種標準產品，才能在交易（yì）時讓買賣雙（shuāng）方更容易進行比較。

　　“如果（guǒ）計量方式全國統一了，後續的改革也會受到一些推動。因為現在（zài）資源差異還是比較大，市場隻有統（tǒng）一，競爭才能相對更（gèng）充分。”劉毅軍表示，包括像公平開放之類，都需要製定統一的標準。這是整個統一大市（shì）場的基礎性工作，需（xū）要推動起（qǐ）來（lái），但可能又（yòu）不會那麽迅速，因為涉及到各方的利益。