近日，國家發改委等（děng）四部門發布《關於加快推進城鎮環境基礎設施建（jiàn）設的指導意見（jiàn）》(以下簡稱《意（yì）見》)中提出：到2025年，我國新增汙水（shuǐ）處理能（néng）力2000萬立方米/日，生活垃圾（jī）分（fèn）類收運能力達到70萬噸（dūn）/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%，構建集汙水、垃圾（jī）、固體廢物（wù）、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的（de）環境基礎設施體係；到2030年（nián），基本建立係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠（kào）的現代化（huà）環境基礎設施體係。

　　“要實現《意見》提出的目標，不同類型城市應分類施策。”中（zhōng）國人民大（dà）學環境學院副教授馬本在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，隨著收（shōu）入水平和消費能力提高，城鎮生活垃圾呈快速增加趨勢。生活垃圾（jī）的（de）投放、收集（jí）、運輸、處（chù）理需要配套（tào）的收運能力和末端（duān）處置能力，“《意見》提出生活垃圾處理能力和資源化率（lǜ）的量化（huà）目標，對保（bǎo）障生活垃圾及時、安全處置是非常有必要的。”

　　馬本表示，對於（yú）城市建成區生活垃圾日清運量低於（yú）300噸的地（dì）區，可通過跨區域共建共享方式建設垃圾焚燒（shāo）處理設施，降低垃圾處置成本；對於建（jiàn）成區生（shēng）活垃圾日清（qīng）運量大於300噸、無害化處置初期的城市，應通過政策扶持、財政支持、建立收費製度（dù）等多元渠道籌（chóu）集生活垃圾分類收運、安全處置設（shè）施的建設資（zī）金，盡快補齊無害（hài）化處置設施短板；對於生活垃圾（jī）產生量大（dà）、無害化處置較成熟、管理水平較（jiào）高的城市，比如北京市，應當積極探索生活垃圾減量化手段，將重心放（fàng）在通過（guò）探索計量收費、將資源從末端處置向前端精細化管（guǎn）理傾斜等方式，鞏固垃圾分類成果、推動生活垃圾源頭減量（liàng），降低全社會垃圾處置成（chéng）本，並提高廚（chú）餘垃圾、可回收物的資源（yuán）利用水平。

　　《意見》以補短板、強弱項，優布局（jú）、提品質為導向，提出了關於加快推進城鎮環境基礎設施建設5個方麵15項重（chóng）點任務。而在健全保障體係方麵，《意見》提（tí）出健全價（jià）格收費製度。

　　對此，馬本（běn）表示，生活（huó）垃圾（jī）無害化處置作為城市公共服務，若僅僅由政府“大（dà）包大（dà）攬（lǎn）”，不利於體現（xiàn）多排放多付費的公平性原則，也不利（lì）於發揮價（jià）格（gé）杠杆對居民垃圾排放行為的調控作用，特別是當地方財政實力（lì）較（jiào）弱時將難以做到（dào）無害化處置，會產生（shēng）較大的環境風險。

　　馬本認為《意見》提出健全價格收費製度的初衷，一是鼓勵市場機（jī）製在生活垃圾資源化若幹細分（fèn）領域發揮作用，比如廢紙（zhǐ）板、廢易拉罐（guàn）等高（gāo）價值可回收物，市場機製（zhì）可以自發發揮作用；二是通過（guò）健全價格和收費製度，以及配套的支持政策，為市場化主體提供穩定的資（zī）金流預期，鼓（gǔ）勵社會資本進入（rù）。

　　“完（wán）備（bèi）的價格收費製度，將有助（zhù）於（yú）推動生活垃圾處置的產業化運行。特別是計（jì）量收費政策的實施，將降低社會生活垃圾處置的總成本。”馬（mǎ）本表示，由（yóu）於（yú）非居民單位數量相對較少、管理難（nán）度較低，針（zhēn）對賓館、飯店（diàn）、學（xué）校等非居民單位優先實施計量收費，是體（tǐ）現先易後難、具有可操作性的現實選擇。

　　“各（gè）地應盡快在非居民單位實施生活垃圾計量收費製度。對於北京、上海、深圳、廣州等一線城市，生活垃圾產生量巨大、減量化需求迫切，可以積極探索與城市特征相適應的針對居民家庭的計（jì）量收費模式，總結經（jīng）驗，為其他城市向居民計量收費轉型升級（jí）提供借鑒。”馬本（běn）說。