計(jì)量檢定是指查明和確認計量(liàng)器具是否符合法定要求的(de)程序,它包括(kuò)檢查、加貼標記和出具檢定證書(shū)。也就是說計量檢定是為評定計量器具的計量(liàng)性能是否符(fú)合法(fǎ)定要求、確定其是否合格(gé)所進行的全部工作。它對於加強計量監督管理,保障計量單位製的統一和量值的準確可靠,促進生產貿易和科技的發展,適應市場經(jīng)濟和社(shè)會主義現代化(huà)建設的需要,維護國家和人(rén)民群眾的(de)利益,以及對轉變政府計量行政部門的職能都(dōu)具有十分重要的意義。曆年來,由於執法(fǎ)工(gōng)作在(zài)計量檢(jiǎn)定中的(de)不到位(wèi),造成部分計量器具(jù)漏檢、未申請(qǐng)首次檢定、超周期檢定,使(shǐ)定量包裝品(pǐn)缺斤短(duǎn)兩,涉及(jí)人民群眾身(shēn)體健康和財產安全的焦點熱點(diǎn)問題(tí)都未能得到有效查處。因此,加強計量行(háng)政執法,讓計量工作能(néng)夠沿著法製管理的軌道有秩序、有效率地運行,適應國家經濟建設需要,促進社會主義和諧建設具有積極的作用。
計量檢定(dìng)的分類
1.按照(zhào)管理環節分類(lèi)(1)首次檢定:對未曾檢定(dìng)過(guò)的新計(jì)量器具進行的一種檢查。(2)後續檢定:計量器具首次檢定後(hòu)的一種檢定。包括強製性周期檢定、修理後檢定和周期(qī)檢定有效期內的檢定。(3)仲裁檢定:用計量基準或(huò)社會公用計量標準所進(jìn)行的以裁決為(wéi)目的的計量檢定、測試活動,即處理因計量器具準確度所(suǒ)引起的(de)糾紛,以國家計量(liàng)基準器具(jù)或(huò)社會公用計量(liàng)標準器具檢定的涉及為準。檢(jiǎn)定結果具有法律性。2.按照管理性質分類(1)強製檢定:對於列入強製(zhì)管理範圍的計(jì)量器具,由政府計量行政部門指定的法定計量檢定機構或授權的計量技術機構實施的定點定期(qī)的檢定。國家為保證經濟建設和社會發展的需要,有效地保護國家、集體(tǐ)和人(rén)民免(miǎn)受計量(liàng)不準(zhǔn)的危害,維護國家和消費者的(de)利益(yì),保護人民健康和生命財產的安全,對這類器具實行強製檢定。貿易結算、安全防護(hù)、醫療衛生、環境監測中(zhōng)所使用的(de)工作計量器具,這些計量器具關係到係統經濟秩序的正常、交易的公平、人民群眾健康安全的切身利益和國家(jiā)環境、資源的保護。(2)非強製檢定:不(bú)是政府(fǔ)強製(zhì)實施,由使用(yòng)者依法自己組織實施該類(lèi)計(jì)量器具的檢定,隻涉及其使用單位的產品質量、節能降耗、經濟核算、實驗數據的準確可靠等。
計(jì)量檢定在質檢係統中的地位
計量檢(jiǎn)定工作在計量工作中具有非常重要的作用,它是進行量值傳(chuán)遞或量(liàng)值溯源的重要形(xíng)式,是實施計量法製管理的重要(yào)手段,是確保量值準確(què)一致的重(chóng)要措施。作為一線從事(shì)計量技術工作(zuò)的計量技術(shù)人員,其主要(yào)和大量工作是對計量(liàng)器具進行檢定和(hé)校準(zhǔn),也包括在計量監督管理工作中對涉及的計量器具新產品進行型式評價,以及定量包裝商品淨含量的檢驗檢測工作。它是一種服務行為,曆年來在質檢部門的行政執法活動中,由於(yú)行政執法人(rén)員(yuán)對計(jì)量違法行為的隱蔽性和專業性缺乏專業的鑒定和鑒別能力,同時隨著市場經濟的發展,新的計量欺詐手段也伴隨著高科技進一步隱蔽專業,另外(wài)相對於計量學科的快速發展,計量法製(zhì)方(fāng)麵(miàn)相對滯(zhì)後,對出現的計量器具拒(jù)、脫、漏檢現象或(huò)計量器(qì)具作弊等(děng)違法行為的處理(lǐ)力度偏低,違(wéi)法獲取的利潤與罰款數額嚴重失(shī)衡,在管理上增加了一定的難度。從而使實(shí)際計量檢定中的作用有所削弱,造成部分強檢計(jì)量器具漏檢、未申請(qǐng)檢定、超周期檢定。針對新出現的各種計量問題,應主要整治用於貿易結算、安全防護(hù)、醫療衛生、環境檢測(cè)、節能(néng)減排等計量器具。因此(cǐ),為進一步適應市場經濟的要(yào)求,強化計量檢定的作用,維護廣大消費者的切身利益,通過實行以計量(liàng)檢(jiǎn)定為先導,執法與服務並(bìng)舉的工作模式,對於促進計量(liàng)技術機構依法開展檢定(dìng)工作具有(yǒu)重要意義。同時使計量(liàng)檢定在整個質檢工作中的地位得到(dào)了提(tí)升和加強,對於懲治(zhì)計量違(wéi)法行為具(jù)有重要作(zuò)用。
計量檢定的特點
計量是指為實現單位統一,量值準確可靠的活動,它涉及整(zhěng)個(gè)測量領域,並在法律規定下對測量起著(zhe)指導、監督、保證和(hé)仲(zhòng)裁的作用。計量涉及到工農業生產、國防建設、科(kē)學實驗、國內貿易、人(rén)民的合法權益以(yǐ)及生活、健康、安全等各個方麵,是國(guó)民經濟的一項重(chóng)要技術(shù)基礎。計量檢定是質檢工作的(de)一個重要組成部分。生(shēng)產領域和流通領域均可開(kāi)展計量(liàng)檢定。計量檢定的依據是《計(jì)量法》以及(jí)根據該法(fǎ)製定的相(xiàng)關法規和規章。計量檢定是技術性執法,不僅(jǐn)有著較強的法律性,而且有著很(hěn)強的技術性。計(jì)量檢定的程(chéng)序與計量檢測(cè)技術機構密切配合,是計量行政工作中的重要特色,技術檢測的結果是計量檢定最為(wéi)重要的事實依據。計量檢定的範圍涉及國家計(jì)量單位製的(de)統一和量值的(de)準確(què)可靠。計量法定機構(gòu)主要開展依法量值傳遞為中心的計量檢定工作,而(ér)計量檢定工作是保證量值傳遞正常開展的重要(yào)手段。它具有專業(yè)性強、涉及技(jì)術領(lǐng)域廣、形勢變化快等特(tè)點,計量違法具有範圍(wéi)大、頻率高、一次(cì)違法所得少(shǎo)、情節輕微、作弊手段隱蔽且專業性較強(qiáng)等特點。首先(xiān),檢定的對象是計量器具而不是一般的(de)工業產品;檢定的目的是確保量值的(de)統一和準確可靠,其主要作用是評定計量器具的計量性能是否符(fú)合法定要求(qiú);檢定的結論是計量器(qì)具是否合格(gé)、是否允許使用。檢定具(jù)有計量監督管理性質,即具有法律性、法定計量檢定機構或授權的計量技(jì)術機構出具的檢定證(zhèng)書,在社會上具有特定的法律效力。為什麽說計量檢定專業性強,因為它和專業性強的計(jì)量器具緊密(mì)相連,比如要(yào)檢查一個大型企業的強檢計量器具漏檢情(qíng)況時,如果不了解(jiě)強檢計量器具型號、規格、工作性能、檢定規程等計量專業知識,就無法知(zhī)道該儀器(qì)是否為強檢計量(liàng)器(qì)具(jù),檢定是否超期。正常(cháng)的執法活動就無法(fǎ)進行,所以執法人員不僅需要有較強的執法技巧,還需要具備深厚的計量專業技術工作。其次,由於計量檢定工作處於計量工作第一線(xiàn),涉及技術領域廣,能及(jí)時發現計量違法行為,為計量執法提供(gòng)可(kě)靠的(de)案援(yuán)。第三,計量執法活動對計量(liàng)檢定工作的開展是有力的法(fǎ)律支援和推動作用。
計量(liàng)檢定在食品安全中的作用
隨著我(wǒ)國市場經濟的高速發展,人民生活(huó)水平不斷提高,食品安全問題日趨成為人們關注的焦點。食品安全問題(tí)關係到每一個消費者,計量承擔著為食品檢測提供科學準(zhǔn)確的數據的重要責任,計量工作在(zài)食品(pǐn)生產中的地位和作用是不可(kě)缺少的,它(tā)貫穿於生產經營的全過程。食品(pǐn)安全問題出現的主觀原因是(shì)思想不重視,計量器(qì)具管理製度不嚴,沒有認(rèn)識到化驗室的重要性,導致出現不合格因素。因此,在食品安全的預防、控製、檢測、管理研究等技術工作中。分析方法以及監控過程所使(shǐ)用的物質及其(qí)量的確定,都要通過(guò)計量手段對(duì)其進行一一驗證,如紅(hóng)酒中的鉛含量檢測、奶粉中維生(shēng)素的檢測。所以不斷規範食品生產(chǎn)經營活動,增強食品安全監管,使(shǐ)食品安全更具有(yǒu)規範性、科學(xué)性和有效性,計量執法是必不可少(shǎo)的。
加強計量檢定工作的主要(yào)途徑(jìng)
計量監督對(duì)促進計量檢定工作的作用和意義不言而喻,在目前(qián)形勢下我們要研究一係列計量現狀,摸準計量監督在實際執行中(zhōng)存在的問題,把握適度的政策法規,不斷(duàn)促進計量監(jiān)督向深度和(hé)廣度(dù)開展,不斷加(jiā)強計量監督(dū)人員法律法規和專業技術業(yè)務的(de)學習和(hé)培訓,提高執法辦案的能力,認真學習《行政處罰法》和(hé)技(jì)術監督行政案件辦理程序的規定及《計量(liàng)法》等有關法律法規,不斷提高(gāo)監督人員依法辦案能力(lì),豐富(fù)執(zhí)法技巧和工作方法,為計量執(zhí)法工作的(de)全麵開展打下良好的基(jī)礎(chǔ)。計量檢定應緊緊圍繞政府、社會和人民群眾關(guān)心關注的熱點焦點問題開展計量監督檢(jiǎn)查(chá)工作,切實維護人(rén)民群眾的根本利益,加強(qiáng)對電表、水(shuǐ)表等與人民群眾切身相關的計量檢查為突(tū)破口。加大監督(dū)檢(jiǎn)查力度,確(què)保(bǎo)人民群眾(zhòng)健(jiàn)康合(hé)法消費,開展對實驗室計量工(gōng)作情況檢查,重點是生產許可製度檢查、衛生防疫、自來水公司、環保檢測等(děng),提高檢(jiǎn)驗機構質量檢驗保證(zhèng)能力,確保出具(jù)的檢(jiǎn)驗數據(jù)準確公正。
隨(suí)著市場經濟的發展,企業自(zì)主權的擴大和生產技術的日益先進,計量工作已越來越成為企業生產和發展的(de)前提條件,計量檢定的最終目的是達到應(yīng)有的經濟效果,即為了促進科學技術和國民經濟的發展,為社(shè)會主(zhǔ)義現代化(huà)建設提供計量保證(zhèng),取(qǔ)信於民,保護廣(guǎng)大消費者免受不準確(què)或不誠實計量所造成的危害,保(bǎo)護人民群眾的健康和生命財產的安全。
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