為深入貫徹（chè）習近平總書記關（guān）於綜合防（fáng）控兒童青少年近視工作有關（guān）重要批示精神，積極落實教育部、國（guó）家衛生健康委、市場監管總局等八部門聯合印發的《綜合防控兒童青少年（nián）近視實施方案》，市場監管總局於2020年5月至10月（yuè）在全（quán）國範圍（wéi）內開展了眼（yǎn）鏡製（zhì）配場所計量專項監（jiān）督檢查和“回頭看”。現將有（yǒu）關情況通報如下：

　　一、檢查情況

　　本次檢（jiǎn）查以“雙（shuāng）隨機、一公開”的方式，重點檢查眼鏡（jìng）製配場所遵循計量法律、法規和規章情況；是否建立計量管理製度；是否按要求配有相應的計量器具，如焦度計（屈光度計）、驗光儀、驗光鏡片組等計量器具的配備情況；屬於強製（zhì）檢定的計量器具是否按規定登記造冊並經（jīng）計量檢定合格；是否使用未經檢定、超過檢定（dìng）周期或（huò）經（jīng）計量檢（jiǎn）定不合格計量器具（jù）的（de）情況；受理和處理舉報投訴有關情況。同時，對2019年眼鏡製配（pèi）場所計量專項監督檢查中發現問題的整改情況開展“回頭看”，核查是否整改到（dào）位。各（gè）地共（gòng）檢查眼鏡製配場所40894家（jiā），檢查計量器具總台數（shù）121638台（件）。其中，檢查焦度計（jì）（屈光度計）37609台（件），合格率94.1%；檢查驗光儀36111台（件），合格率93.9%；檢查驗光鏡片組37205台（件），合格率94.9%；檢查其他計量（liàng）器（qì）具10713台（件），合格率95.7%。共計整改3747家，查處452家，處理投訴（sù）舉報161件，涉及兒童青少年投訴舉報29件，培育計量誠信示範單位（wèi）5961家。 

2019年、2020年眼鏡製配（pèi）場所計量（liàng）器具合格率對比

　　總體上看，全國絕（jué）大多數眼鏡製配場所強製檢定的計量器具使用情況較好，基本都建立了計量管理製度，能按照法律法規要求（qiú）定期檢定，保證眼鏡製配計量器具計量（liàng）準確。各地積極按照“雙隨機、一（yī）公（gōng）開”的要求（qiú），對檢查結果及時進行了公示。從檢查結果看，通過兩年來對眼鏡製配場所的計（jì）量專項監督檢查，相關計量器具的合格（gé）率均有明顯提高，且2019年（nián）眼鏡製（zhì）配場（chǎng）所監督檢（jiǎn）查發現的問題也基本都已完成整（zhěng）改，全國眼鏡（jìng）製配場（chǎng）所計量監管（guǎn）整體水平有了（le）很大提（tí）高（gāo），為（wéi）綜合防控兒童青少年近視（shì）工作提供了有力支持。

　　二、取得的成效（xiào）

　　通過此次專項（xiàng）監督檢查，各省級市場監管（guǎn）部門進一步強（qiáng）化了對眼鏡製（zhì）配場所的計量監管，有效（xiào）地規範了眼鏡製配計量行為，更好地維護了眼鏡製配市場的計量秩序。

　　北京市市場監（jiān）管局將眼鏡製配場所計量專項檢查列入2020年掃黑除惡專項鬥爭工作的“年度治亂工作清單”；浙江省（shěng）市場（chǎng）監管局將（jiāng）開展（zhǎn）眼鏡製配場所計（jì）量監督檢查納入省政府“放心消費”專班工作和省局“50200”重點工作，徹底整治眼鏡製配場所的計量秩（zhì）序。天津市市場監管委製（zhì）作並通過微信公眾號發布了《眼鏡配製中的計量與質量》宣傳片（piàn），指導消費者正確消費，提高自我保護意識；甘肅省市場監管局在白銀市舉辦了“5·20世界計量日”大型宣傳服務活動，在宣傳活動（dòng）現場為學生免費（fèi）發放近視眼鏡300副，並現場開展免費驗（yàn）光、眼鏡清洗等（děng）便民服務活動。遼寧省市場（chǎng）監管局積極指導和（hé）幫助各地區及時建立了相應的社會公用計量標（biāo）準，實現了全省各地區眼鏡製配計量器具強檢能力的全覆蓋。上海市市場監管（guǎn）局自2017年起，持續在轄區內以“眼鏡製配”這一（yī）重點民生行業領域為範圍，連續三年開展了“誠信計量”創建工作。2020年上海市眼鏡行業協會發布了國內首個眼鏡製配行業（yè）的誠信計量團體標準《眼鏡製配企業誠信計量示範單位（wèi）創建規範》。江蘇省市場監管局（jú）拿出專項經費，依托國家眼鏡產品質量監督檢（jiǎn）驗中心為100家眼鏡生（shēng）產企業和製配場所免費（fèi）提供計量谘詢、指導、培（péi）訓和檢（jiǎn）測等服務，精準（zhǔn）解（jiě）決企業計量技術難題，助推複工複產。安徽省淮北市市場監（jiān）管局把眼鏡配製場（chǎng）所計量專項檢查列為對區（qū）縣政府質量（liàng）工（gōng）作目標考核任務，對監督檢查（chá）工（gōng）作每半個（gè）月進行一次（cì）電話調度，及時掌握工作動態。山東（dōng）省市場監管局為基層（céng）市場監管所人員（yuán）組織專題授課，專門製作了《眼鏡製配場所執法培訓手冊》，將專項檢查的法律依據、基本業務知識、實物（wù）照片、現場檢（jiǎn）查材料等內容進行了梳理總結，並就如何服務企業解決檢定等問題進行了明確。湖北省開展“湖北省強檢計量器具（jù）管理係統”操（cāo）作培訓，2000餘眼鏡店行業人員接受了（le）培訓。廣西壯族自治區市場監管局組織廣西計（jì）量檢測研究院對眼鏡製配場所開展典型計量（liàng）需求調研，編製《眼鏡製配場所精準計量（liàng）服務方（fāng）案》，提出就驗（yàn）光（guāng）和視功能檢（jiǎn）查環境相關參數開展計量服務的建議，印發各市作為工（gōng）作參考。新疆維吾爾自治區市（shì）場監管局（jú）針對地州級未建立有關計量標準的情況，積（jī）極協調（diào）自治區計量院開展現場技術服務。

　　三、存在的問題

　　監督檢查過程中，發現眼鏡製配場所計量監管工作仍（réng）存（cún）在一些問題，具體表現在：

　　一是法（fǎ）製計量（liàng）意識仍需進一步提高（gāo）。一些眼鏡製配場所（suǒ）經營者，尤其是農村鄉鎮新增的眼鏡製配場所經營（yíng）者，從業人員文化程度較低，專業技（jì）能、業務素質較差，法製計量意識較為淡薄（báo），對《中華人民共和國計（jì）量（liàng）法》和《眼鏡製配計（jì）量監督管理（lǐ）辦法（fǎ）》等相關法律法規缺乏學習（xí）和（hé）了解，計量管理不到位，沒有建立計量管理製度（dù），對（duì）強製（zhì）檢定的計量（liàng）器具登記造冊、備案和（hé）申請周期檢定（dìng）流程不清楚（chǔ）、不熟悉。部（bù）分消費者維權和自我保護意識不夠，對於（yú）眼鏡製配過程中遇（yù）到的侵權問題缺乏維權意識。

　　二是部分眼鏡製配場所主體責任意識還需進一步提（tí）升。部分眼鏡製配場所（suǒ）企業主體責任落實不到（dào）位，存在強製檢（jiǎn）定的計量器具未按規定登記造冊、底數不清、甚（shèn）至缺少驗光儀等基本製鏡和驗光設備的情況。有的從業人員（yuán）專業水（shuǐ）平（píng）不高、缺乏相應的專業（yè）知識（shí），未配備專（兼）職的計量管理人員。部分眼鏡製配場（chǎng）所存在使用未經檢定合格的計量（liàng）器（qì）具或超檢定周期繼續使用（yòng）的問題。部分中小（xiǎo）城鎮經營的眼鏡製配場所由於（yú）受資金及能力所限，還存在計量器具（jù）配備不齊或設備老化等情況。

　　三是基層計量監管還需進一步加強。機構改革後，多（duō）地縣級市場監（jiān）管部門普（pǔ）遍麵臨著人（rén）員數量少但（dàn）任務重的問題，有些基層單位甚至沒有專職負責計量的（de）工作人員，基層計量監管的能力和（hé）水（shuǐ）平還有待提高。一（yī）些新從事計量監管工作的人員，對計量法（fǎ）律法規和業務知識掌握的還不夠透徹，對監管工（gōng）作成效產生一定（dìng）的影響（xiǎng）。部分鄉鎮偏遠地區眼（yǎn）鏡製（zhì）配場所使用不合格計（jì）量器具情況較多（duō），對鄉（xiāng）鎮偏遠地區的眼鏡（jìng）製配計量監管有待加強。部分地區對眼鏡製配場所計量需求及短板調研不夠深（shēn）入（rù），未能準確發掘當地眼鏡製（zhì）配的計量（liàng）難點及問題，計量服務水平有待提高。部分機（jī）構計量技術水平需進一步提高（gāo），一些基層技術機構不具備開展眼鏡（jìng）製配計量器具的強製檢定條件，計量技術手段（duàn）和（hé）技術保障能力不足（zú）。

　　四、下一步工作（zuò）要求 

　　各省級市場監管部門要在鞏（gǒng）固監督檢查工作成（chéng）果的基礎上，繼續（xù）加大監管力度，落實企業主體（tǐ）責任，加強（qiáng）誠信計量體係建設，探索（suǒ）形成監管長效機製，切實提高眼鏡製配行業計量管理水平，為防止兒童青少年近視“二（èr）次傷害（hài）”提供堅實計量（liàng）保障。

　　（一）持續加大對眼鏡製配場所的計量（liàng）監（jiān）管力度，不斷（duàn）完善（shàn）長效監管機製。一是要履職盡責，徹底摸清轄（xiá）區（qū）內眼鏡（jìng）製配場（chǎng）所計量器具底數，建立台賬，實施動態管理。切實做好鄉鎮偏遠地區眼鏡製配場所的計量監管工作，加大（dà）對（duì）存在問題的眼鏡製配場所的監管力度，加（jiā）強對眼鏡（jìng）製配場（chǎng）所日（rì）常監管巡查和行業自律引導（dǎo），通過明察暗訪、跟蹤檢查、重點監控等措施手段，不斷提高眼（yǎn）鏡（jìng）製配場所計量監管工作的（de）有效性（xìng），形成長效監管機製。二是要針對檢查中發（fā）現的問題，督促企業認真製定和（hé）落實整改（gǎi）措施，盡快整改到位。對（duì）於整改不到（dào）位或拒不整改的要依據相關法律法規進行查處，並予以曝光。三是要（yào）進一步做好轄區內（nèi）市場監管部門計量監管和執法人（rén）員的培訓工（gōng）作，著力幫助提（tí）高其計（jì）量監管和（hé）執法水平。四是加強驗光配鏡計量器具社會公用計量標準建設，進一（yī）步提高本地區眼鏡製配計量（liàng）器具的計量檢定能力，為實施（shī）計量監督提供相應的技術保障（zhàng）。

　　（二）進一步強化企業主體責任意（yì）識，持續提高計量管理水平。各（gè）地（dì）要（yào）督促眼鏡製配（pèi）場所落（luò）實主體責任，積極引導和鼓勵眼鏡製配場所加強（qiáng）內部計量管理，不斷提高從業人員的計量管理和技術水平。指導其製定和完善眼鏡製配計量管理、保護消費者權益的相關製（zhì）度，做好對在（zài）用計量器具的登記造冊和備案工作，實行動（dòng）態更新、規範管理，按時申請強製檢定，確保在用眼鏡製配計量器具依法依規使用。

　　（三）加大宣傳力度，共同營造規範有序的計量市場秩序。一是充（chōng）分利用報紙、網絡等新聞媒體，進（jìn）一（yī）步（bù）加大對《計量法》、《眼（yǎn）鏡製配計量監督管理辦法》等法律法（fǎ）規（guī）的宣貫，積極開展“進眼（yǎn）鏡店”、“進校園”、“進社區”等宣（xuān）傳活動（dòng），不斷提高眼鏡製配企業的法製計量意識和廣大消費者的自我保護意識，推動民生計量工（gōng）作深入開展。二是充（chōng）分發揮社會公眾的監督作用，積極暢通投訴舉報渠道（dào），依托12315等熱線受理群眾投訴，要及時受理，認真調查，處（chù）理結果要（yào）及時進行反饋。

　　（四）繼（jì）續推進眼鏡製配場所誠（chéng）信計量體係（xì）建設。各省級市場監管部門（mén）要持續推進計量誠信體係建設，繼續在眼鏡製配（pèi）行（háng）業開展誠信計量自我承諾與培育創建誠信計量示範單位，引導眼鏡製配企（qǐ）業履（lǚ）行主（zhǔ）體責任，規範製配鏡（jìng）計量活動（dòng），發（fā）揮示範帶動作用，倡（chàng）導誠信計量惠民，推進（jìn）行業健康發展。同（tóng）時，鼓勵更多（duō）的眼鏡製配企業簽訂計量誠信承諾書，通過創建“計量誠信示範單位（wèi）”，以點帶麵，提高（gāo）眼鏡製配場所計量管理整體水平。定期向社會公布誠信計（jì）量示範單位的名（míng）單，引導消費者（zhě）安（ān）全消費。要將監督檢查與誠信計量自我（wǒ）承諾製度相結合，深入了解企業需求，對眼鏡製配企業（yè）提出的計量技術難題，有針（zhēn）對（duì）性地提供技術支持，共同營造“誠信、健康（kāng）、和諧（xié）”的眼鏡製配場所計量（liàng）市場（chǎng）秩序。