工業和信息化部辦公廳 市場監管總局辦公（gōng）廳 國家能源局綜（zōng）合司

為深入貫徹落實（shí）《中華人（rén）民共和國節約能源法（fǎ）》，全麵施行《工業節能管理辦法》（工業（yè）和信息化部（bù）令第33號），加快高效節能變壓器推廣應（yīng）用（yòng），提升能源資源利用效率，推動綠色低（dī）碳和高質量發展，工業和信息化部、市場監管總（zǒng）局、國家能源局聯（lián）合製定了《變壓器能效提升（shēng）計劃（2021-2023年）》，現印發給你們，請認真（zhēn）貫徹執（zhí）行。

工業和信息化部辦公廳

市場（chǎng）監管總局辦公廳

國家能源（yuán）局綜合司（sī）

2020年12月22日

變（biàn）壓器是輸配電（diàn）的（de）基礎設備（bèi），廣泛應用於工業、農業、交（jiāo）通（tōng）、城市社區等領域。我國在網運行的變壓器約1700萬台，總容量（liàng）約110億千伏安。變壓器損耗約（yuē）占輸配電電力損耗的（de）40%，具有較大節能潛力。為加快高效節能變壓器推廣應用，提升能源資源利用效率，推動綠色低碳（tàn）和高質量發展，製定本計劃。

（一）指導思想。

以習近平新（xīn）時代（dài）中國（guó）特色（sè）社（shè）會主義思想為指導（dǎo），深入貫徹黨的十九大（dà）和十九（jiǔ）屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不（bú）移貫徹新發展理念（niàn），以推動（dòng）高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以提升產業供給能力為重點，以滿足變壓器（qì）升級改造和新興應用需求為導向，著力增強技（jì）術創（chuàng）新、產品創新、模式創新，完善標準支撐和服（fú）務體係，提高變壓器能效水平，增強企業核心競爭（zhēng）力，推（tuī）動產業鏈（liàn）優化（huà）升級，不斷推動製造業節（jiē）能綠色高質量發展。

（二）發展目標。

到2023年，高效節能變壓器[符合（hé）新修訂《電力變壓器能效（xiào）限定值及能效等級》（GB 20052-2020）中1級、2級能效標準的電力（lì）變（biàn）壓（yā）器]在網運行比例提高10%，當年新（xīn）增高效節能變壓器占比達到75%以上（shàng）。圍繞高效節能變壓器研發設計、生產製造、運行維護、谘詢服務等領域（yù），推廣應用一批關鍵核心材料、部件和工藝技術裝備，形（xíng）成一（yī）批骨幹優勢製造企業（yè），培育一批綠（lǜ）色製造係統解決方案供（gòng）應商，大幅提升產業鏈供應鏈（liàn）的現代化、綠色化水平。

（一）加快技術（shù）創新及產業（yè）化應用。

1.加強關鍵核心技（jì）術研發。開展高牌號取向矽鋼（gāng）片、高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、超淨交聯聚乙烯（XLPE）絕緣料、特高壓（yā）直流套（tào）管、非晶態合金、新型合金繞組、環保型絕緣油、絕緣紙（板）、矽橡膠等高效節（jiē）能變（biàn）壓器用材料創新和技術升級。加強立體卷鐵（tiě）芯（xīn）結構、絕緣件、低損耗導線、多階梯疊接（jiē）縫等高效節能（néng）變壓器結構設計與（yǔ）加工工藝技術創新。開展精細化無功補（bǔ）償（cháng）技術、寬幅無弧有載調壓、智能分接開關、智能融合終端、狀態監測可視化等智（zhì）慧運（yùn）維（wéi）和全（quán）生命周期（qī）管理技術創新，提高變（biàn）壓器（qì）數字化、智能化、綠色化水平。

2.提升技術創新能力。強化企業技術創（chuàng）新主體地位，發（fā）揮骨幹企業主導作用，建設一批企業研發中心、製造業創新載（zǎi）體，加強（qiáng）變（biàn）壓器關鍵（jiàn）共性（xìng）技術研究和產業化（huà）應用，提高產業鏈創新能力。聚焦可再生能源（yuán）、新基建等新興領域需求，推動構建以企業為主（zhǔ）體、市場為導向、政產學研用相結合（hé）的技術創新平台和（hé）公共服務平台，開展（zhǎn）係統協同創新和集成創新，加快突破重大核心技（jì）術，打造未來發展新優勢。

（二）提升綠色生產和供給能力（lì）。

3.推進供應鏈（liàn）綠（lǜ）色化改造。引導（dǎo）非晶合（hé）金帶材（cái）、矽鋼片（piàn）、絕（jué）緣材料等材料生產企業開（kāi）展關鍵工藝（yì）技術提升，改進材料性能，降低材料的單位損耗、噪音，提升材料的穩定性。鼓勵裝備製造企（qǐ）業加快提升疊片整（zhěng）形、卷鐵心卷繞及拚裝、線圈繞（rào）製等生產（chǎn）裝備的自動（dòng）化、智能化水平，推進變壓器製造裝備用（yòng）核心器件、專（zhuān）用軟件的質量提升（shēng）和規模化應用。支持變壓器製造企（qǐ）業（yè）采用先進適（shì）用技（jì）術，優化產品結構，推行綠（lǜ）色設（shè）計、綠色製造和綠色管理，持（chí）續提升高效節能變（biàn）壓（yā）器生產質量和綠色供給水平。禁止企業生產、銷售低於國家能效標準要求的變壓（yā）器。

4.加大新興應（yīng）用場景供給。大幅提高基於大功率的電力電子變壓器、直流變壓器、電容變（biàn）壓（yā）器、柔性變壓器、新能源變壓器等（děng）生產能力，以產品創新和技術升級拉動市場消費新需求，包（bāo）括適用於長距離輸變電線路的超、特高壓電力變壓器，適用於智慧城市的模（mó）塊化、大（dà）容量、高阻抗變壓器，可滿足風電、光伏等可再生能（néng）源電站、軌（guǐ）道交通、數（shù）據中（zhōng）心的高（gāo）穩定性、高可靠性變壓器，適用於船用岸電、電氣取暖、高鐵供電、電動汽車充電等季節性或交替性負荷場（chǎng）合的有載調容調壓變壓器等（děng）。

5.培育壯大骨幹優勢企業。發展壯大一批創新能力強（qiáng）、效率高、效（xiào）益好、管理水平先（xiān）進的骨幹優（yōu）勢企業，鼓勵開展生產模式、服（fú）務模式和商業模（mó）式（shì）創新，加強品牌培（péi）育，提升產業集中度（dù）。引導中小企業圍繞細分市場向“專精特（tè）新”方向發展，協（xié）同（tóng）提升市場競爭能力。發布一批高（gāo）效節能變壓器產（chǎn）品，培育一批綠色工廠和綠色供應鏈示範企業，支持（chí）一批綠色製造係統解決方案供（gòng）應（yīng）商。

6.引導產業集聚（jù）發展。建設一批產業基礎（chǔ）雄厚（hòu）、產業鏈條完備、聚集效應明顯、區域特色（sè）鮮明的（de）高效節能變（biàn）壓器生產（chǎn）製造集聚區。圍繞高效節能變壓器研（yán）發設計、生產製造、維護服務、回收處理等，形成一批高（gāo）效節能變壓器製造產業集群（qún），提升技術和服務能力，促進產業規模化、集聚化、高端化發展。

（三）加快高效節能變壓器推廣。

7.加大（dà）高效（xiào）節能變壓器推廣力度。自2021年6月起，新（xīn）增變壓器須符合國家（jiā）能效標準要求，鼓勵使用高效節（jiē）能變壓器。支持可再生能源電站、電動汽車充電站（樁）、數據（jù）中心、5G基（jī）站、采暖等領（lǐng）域使用（yòng）高效節能變壓器，提高高效節（jiē）能變壓器在工（gōng）業、通信業、建築、交通等領（lǐng）域的（de）應（yīng）用比例。

8.推動淘汰低效變壓器。組織開展國家重大工業（yè）節能監（jiān）察，對鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點行業開展變（biàn）壓器專項監察，加大對在網運行低效變壓器的監察力度。推動企業實（shí）施節能技術改造，加快（kuài）淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器。

9.加快電（diàn）網（wǎng）企業變壓器能效提升（shēng）。推動電（diàn）網企業開展（zhǎn）在網運行變（biàn）壓（yā）器全麵普查，製定淘汰計（jì）劃並組織實施。到2023年，逐步（bù）淘汰不符合國家能效（xiào）標準要（yào）求的變壓器。加快電網（wǎng）企業變壓器升級改造，推行綠色采（cǎi）購管理（lǐ），自2021年6月起，新采購變壓器（qì）應為高（gāo）效節能變壓（yā）器。

（四）夯實（shí）產業（yè）服務能力。

10.全麵實施節能診斷。組織第三方機構對變壓（yā）器生產應用重（chóng）點（diǎn）領域開展節（jiē）能診斷，加強變壓器經濟運行測試，深（shēn）挖係統節能潛力，協同促進企業節能降耗、降本增（zēng）效。組（zǔ）織開展（zhǎn）高效節能（néng）變壓器“節能服務（wù）進企業”活動，加強供需對接，加快變壓器（qì）升級（jí）改造和能效提升。

11.創新節能（néng）服務模式。強化能（néng）效標識（shí）管理製度，推行（háng）變壓器（qì）節能認證，促進計量、標準、檢（jiǎn）測、認證協同（tóng）發展。培育一批（pī）公（gōng）共服務機構，提供全溯源鏈、全生命周期、全產業鏈及具有（yǒu）前瞻性的技術服務，提升高效節能變（biàn）壓器係（xì）統服務質量。鼓勵節能服務公司創新（xīn）商業模式，為工業企業提供一站式合同能（néng）源管理等綜合（hé）服務（wù），提供契合用戶需（xū）求的前期設計、投資建設、產品（pǐn）供應、運營維護、檢測認證等綜（zōng）合解決方案。

（一）加強組（zǔ）織實施。工業和信息化部、市場監管總局、國家能源局共同負責（zé）高效節能變壓器能效提升計劃的組織實施，推動形成有（yǒu）利於高效節能變壓器（qì）推（tuī）廣應用的政策環境，促進產業綠色高質量發（fā）展。省級工業和信息化、市（shì）場（chǎng）監管、能源部門要切實（shí）做好指導（dǎo）和服務，明確時間進度，抓好任務落實。鼓勵有關行業（yè）協會、中央企業按照本計劃確定的（de）目標任務，結合本領域、本企業（yè）實際製定具體（tǐ）工（gōng）作舉措，有序推進，形成合力（lì）。

（二）加大政策保障（zhàng）。建立健全高效節能變壓器標（biāo）準體係，加快製修訂（dìng）一批工藝技術、生產製造、檢驗檢測、認證評（píng）價等變壓器節能與綠色發（fā）展相關標準（zhǔn）。充分利用（yòng）現有資金渠道支持高效節（jiē）能變壓（yā）器基礎共性技術產品研發、公共服務平台建設和解決方案供應商培育。支（zhī）持符合條件的高效節能變壓器企業按規定申請資金支持、稅收優惠、融資擔保、保（bǎo）險補償等優惠政策。完善政府綠色采購製度，鼓勵采購人優先采購高（gāo）效節能變壓器。

（三（sān））嚴格監督管理。工業和信息化部會同市場監管（guǎn）總局等部門（mén）加強源頭管理，禁止企業生產、銷（xiāo）售達不到能效限定值要求的變壓（yā）器，對變壓器生產企業執行能（néng）效標準和標識情況進行核查，對生產（chǎn）達不（bú）到能效限（xiàn）定值和與標識不一致的企業，下達限期整改通知書，對未按（àn）期整改或整改（gǎi）後仍不達標的企業，依法依規納入全國信用信息共享平台和國家企業信用信（xìn）息公（gōng）示係統（tǒng），通報其失信信用記錄。電網企業應禁止未達到能（néng）效（xiào）標準要求的變壓器接入電網。

（四）優（yōu）化市場環境。充分發（fā）揮相關行業協會、科研院所和谘詢機（jī）構等作用（yòng），強化產業引導、技術支撐（chēng）、品牌評價、宣傳培訓等。充分（fèn）利用雙多邊國際合作機製與交流平台，加強政策交流和學術研討，推動開（kāi）展（zhǎn）高效節能變壓器能效對標和標準互認。鼓勵骨幹優勢企業（yè）積極拓展（zhǎn）國際市場，加強與“一帶一路”沿線（xiàn）國家的產業合作（zuò），提升高效節能變壓（yā）器的（de）國際（jì）影響力和競爭力（lì）。