各省（shěng）、自治區、直（zhí）轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（jú）（廳、委），中國計量科學研究院，中國測試技術研究院，各大區國家計量測試中心，中國計量測試學會，中國計量協會：

構（gòu）建區域協調發展計量支撐體係是貫徹（chè）落實（shí）《中共中央  國務院（yuàn）關於建立更加有效的區域（yù）協調發展新機製（zhì）的意見》（中發〔2018〕43號）、《中共中（zhōng）央（yāng）  國務院關於開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）等文件精神，服（fú）務國家區域協調發展戰略和質量強國戰略的一項重要舉（jǔ）措，對優化計量供給、更好滿足高質量發展的計量需求具有重要意義。經過長期努力，我國已建立起保（bǎo）障國家計量單位製統一和量值準（zhǔn）確可靠的現代計量（liàng）體係,但（dàn）計量（liàng）發展（zhǎn）不平衡（héng）不充分（fèn）問題較為突出，計量服務國家戰略（luè）和（hé）產業發展（zhǎn）的廣度和深度有待加強,計量治理體係和治理能力有待提升,計量（liàng）資源共享機製仍需完善。為全麵提（tí）升支（zhī）撐區域協調發展戰略（luè）實施的計（jì）量服務（wù）和保障能力，現就構建區域（yù）協調發展計量支撐體係提（tí）出如（rú）下意見（jiàn）。

一、總體要求

（一）指導（dǎo）思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中（zhōng）、三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享（xiǎng）的（de）發展理念，以推動高質量發展為主題,以深化（huà）供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力（lì）,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的（de）,緊密圍繞（rào）黨中央、國務院關於實施區域協調發展重大戰略部署（shǔ），順應國（guó）際單位製量子化變革（gé）趨勢（shì），不斷提升構建現代化經濟體係和以國內大循（xún）環為主體、國內國際雙（shuāng）循環相互促進的新發（fā）展（zhǎn）格局的計量服務與（yǔ）保障能力，發揮各（gè）地區計量資源的比較優勢，加快形成需求引導、統一協調、優勢互補、協同發展的區域計量事業協（xié）調發展（zhǎn）體製機製，推動（dòng）區域協調發展。

（二）基本原則

——圍繞中心，服務大局。深入貫徹落實黨中央、國務院關於實施區（qū）域協調發展戰略的決策部署,積極（jí）推動計量工作更好融入國家重大區域發展戰略，在提高產業鏈供應鏈穩（wěn）定（dìng）性和競爭力、加快形成新（xīn）發展格局進程中（zhōng）,不斷優化區域計量服（fú）務（wù）供給,持續提升計（jì）量支撐區域發展能力，促（cù）進區域一體化高（gāo）質量（liàng）發展。

——需求（qiú）引（yǐn）導，改革創新。突出問題導向，堅持需求引導，對接區域發展計量需求。解放思想，立足實際,破除影（yǐng）響區（qū）域計量一體（tǐ）化發（fā）展的體製機製障礙，推動技術創新、模式創新、管理創新（xīn），建立健全區域計量協調發展體製（zhì）機（jī）製，釋放計量服務區域發展的活力和效能。

——協調統一，開放共享。堅持全國統籌和地方負責相結合，加強對區域（yù）計量支撐體係建設的頂（dǐng）層設計。進一步明確地方人民政府市場監管部門、計量技術機構的責任，打破（pò）行業和（hé）地域限製，建（jiàn）立開放的區域協調發展計量支撐體係架構，完善共建（jiàn）、共治、共享計量治理機製，實現優勢（shì）互補、協同（tóng）發展。

（三（sān））總體目標

到2025年，建立與推進（jìn）國家重大區（qū）域發展戰略（luè）實施和形成新發展格局相適應（yīng）的區域計量發（fā）展體製機製（zhì），在統籌區域計量發展、深化（huà）區域計量合作、提升區域發展計量服務保障和（hé）科技創新能力等方麵取得新進展，與國家重（chóng）大戰（zhàn）略推（tuī）進（jìn）實施相配套的區域計量支撐體係基本健全。

到2035年，建立與（yǔ）基本實現現代化相適應的區（qū）域一體化計（jì）量發展新格局，實現區域計量發展規劃、計量基礎設施建設、計量監督管理等方麵的高度協同，形成統一開（kāi）放、競爭（zhēng）有序的計量高新技術服務市場，全國各區域協調發（fā）展計量支（zhī）撐體係基礎保障充分、特色優勢鮮明。

二、建立區域計量發展（zhǎn）統籌機製

（四）建立國家重大區域戰略計量服務協同（tóng）平台。貫徹落實黨中央作出的“推動西部（bù）大開發形成新格局、推動東北振（zhèn）興取得新突破、促進中部地區加快崛起、鼓勵東（dōng）部地區加快推進現代化”戰略部署，圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳（ào）大灣區建設、長三角一體化發展、黃（huáng）河流（liú）域生態保護和高質量發展等國家重大發展戰略，充分發（fā）揮大區國（guó）家計量（liàng）測試（shì）中心（xīn）和相關省份市場監管部門（mén）作用，推動建立國家重（chóng）大戰略計量服務協（xié）同平台，完善區域間協調通報機製、互認合作機（jī）製、協（xié）作互助機（jī）製、協同會商機（jī）製（zhì），整合利用好區域優質計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，提升計量服務國家（jiā）改革發展大局的能力和水平。

（五）深（shēn）化區域計量發展合作（zuò）機製。突出大（dà）區國家計量測試中心在區域協調互認（rèn）、議事決策、交流合作、技術會商中的角色（sè）地位，發（fā）揮大區（qū）級社會公用計量標準量傳溯源的重要作用，加強（qiáng）在重大計量（liàng）政策研究、計（jì）量標（biāo）準建設、計量能力提升、計量科技（jì）創新等方麵的（de）協同和互聯互通。

(六)優化區域計量發展互助機製。建立計量發展上（shàng）下聯動互助（zhù）機製，推進省際（jì）間計量（liàng）基礎（chǔ）設施的共享共用。麵向欠發達地區，組織開展技術指導幫扶、計量項目援建、計量（liàng）人員培訓等對口幫扶工作，推（tuī）動區域計量協調發展。

三（sān）、提升區域計量服務保障能（néng）力（lì）

（七）完善區域量值（zhí）傳遞和（hé）溯源體係。圍繞（rào）國家重大區域戰略對計量測試（shì）的需求，通過技術協同、能力共享、共研共建、資質互認等方式，加快國家（jiā）計量基（jī）準、大區計量標準、社會公用計量標準和標準物質能力（lì）提升，強化各級計量技術機構量傳溯源能力。大力開展大區計量比（bǐ）對等區域性計量比對活動，編製區域（yù）計量支撐服（fú）務保障能（néng）力目錄。

（八（bā））加強區域產業計（jì）量測試體係建設（shè）。麵向區域優勢產業（yè）集群，積極培（péi）育國家和省級產業計量測試中心，推動構建（jiàn）計（jì）量科技（jì）創新戰略聯盟。加大產學研用合作，以需求為導向，以計量為手段，推（tuī）動高端儀器儀表（biǎo）研製和國產化應用，促進儀器儀表產業（yè）高質量發展（zhǎn）。搭（dā）建產業計量測（cè）試雲平台，鼓勵社會資本多元參與，緊緊圍繞“工業強（qiáng）基（jī）”和關鍵測量領域存在的（de）“卡脖（bó）子”問題，探索建立（lì）全社會協同攻關創新的體製機製，推進（jìn）產業基礎高級化、產業鏈現代化，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

（九）優化區域計量技術服務（wù）的（de）市場（chǎng）環境。進一步優化營商環境，突破計（jì）量（liàng）服務市場的區域壁壘，形成有利於公平競爭和要（yào）素自由（yóu）流動（dòng）的統一（yī）開（kāi）放市場。加強計量測試服務品牌建設，以計量標杆示範為引領，以製度（dù）和（hé）技術創新為動力（lì），實現研發、服務、商業（yè）化（huà）等全流程一（yī）體化，推動生產、分配、交換（huàn）等全過程暢通（tōng）。鼓勵相關行業組織依法有序發揮作用,加強行（háng）業自律,促進計量技術（shù）服務市場健康發展。

（十）提升（shēng）支（zhī）撐新發展格局的計量能力。積極對接國內市場生產（chǎn）、分配、流通、消費等各個環節的計量（liàng）需求，加強技術創新和機製創新。疏通（tōng）影響國內大循環的計量（liàng）堵點，破除製約優質計量資源合理配置和更好發揮（huī）服務效能的體製機製障（zhàng）礙（ài），推動高端計量儀器和重點實驗室開放共享，進一步優化計量服務供給結構（gòu），提高服務供給質量，維護產業鏈、供應鏈暢通和穩定。在（zài）更大範（fàn）圍、更寬領域（yù）和（hé）更深（shēn）層次開（kāi）展（zhǎn）國際和區域計量合作。鼓勵計（jì）量機構和企業參與全球計量治（zhì）理體係變革和國際計量規則（zé）製定，加強國際（jì）協調和規則一致性。積極（jí）推進國際（jì）計量互認，促進國（guó）際貿易便利化，推動我國產業鏈與國際產業鏈（liàn）對接。

四（sì）、構建區域（yù）計量科技創新生態

（十一）引導區域內計量協同創新。發（fā）揮國家級（jí）計量技術機（jī）構龍頭引領作（zuò）用（yòng），鼓勵省級和部分有條件的市級計量技術機構、高等院校、科研院所、創新型企業強強聯（lián）合，瞄準區域性科技創新目標，組建跨地區跨行業高水平實驗室、技術中心、工程技術（shù）研究中心、仿真試驗中心等研發機構，實施重大計量科技攻關項目，逐步形成區域計量科技協同（tóng）創新體係。著力（lì）完善計量領（lǐng）域創（chuàng）業政策和孵化服務（wù），鼓（gǔ）勵計量（liàng）技術（shù）機構聯合區域內戰略性新興產業骨（gǔ）幹企業參與建立產業（yè）驅動型孵（fū）化器。加大（dà）對企業創新支（zhī）持力度，進一步開放區域內大型儀器設備、計量標準和高端人才優勢資源。

（十二）激發區域各類計量創新（xīn）主體活力。發揮區位條件和資源稟（bǐng）賦優勢，優化創新要素供給，促進計量領域技術、人才、資本等要素合（hé）理流動和高效集聚。暢通計量（liàng）科技（jì）成果轉移轉化鏈，積極引導、支持計量技（jì）術（shù）機構和（hé）企業麵向市場開展科技成果轉移轉化活動。鼓勵計（jì）量技術機構麵向區（qū）域內重點戰略和產業建立（lì）科（kē）技（jì）成果轉化的基地和評價機製，加快科技成果轉化和推廣應用。

（十（shí）三）提升（shēng）區域計量（liàng）科技創新國際合作水平。積極拓展國際計（jì）量科技合作渠道和領域，支（zhī）持區域內計量技術機構和企業參與科技交流、共建（jiàn）聯合（hé）實驗室、科技（jì）園區合作和技術轉（zhuǎn）移。與“一帶一路”沿線國家科研機構、企業開展多形式、寬領域的科技協同創新、技術轉移鏈接和產業配套合作，建（jiàn）立和完善（shàn）跨國計量科技創新（xīn）合作機製。

（十（shí）四）推動區域（yù）計量數據服務應（yīng）用。通（tōng）過逐步建立（lì）區域內產業聯盟、聯合大數據中心等形式，大力加強計量數據建（jiàn）設，推進建立計量數據應用試點，依托區塊鏈、新一代信息技術、雲計算、人工智（zhì）能等技術手段開展（zhǎn）計量（liàng）數據的采集、整理、存儲和應用，為社會提供精準、安全、可靠、可信（xìn）的計量大數據服務，推動（dòng）經濟數字化發（fā）展。

五、加強法製計量領域區域合作互認

（十五）強化區域計量監管合作。建立健（jiàn）全以“雙隨機、一公（gōng）開”監管為基本手（shǒu）段、以重點監管（guǎn）為補充、以信用監（jiān）管為基礎的新型計量監管和跨（kuà）區域執法聯動響（xiǎng）應協作機製，強化對實施強製管理目錄內計量器具的監管。建立區域計量監管風險（xiǎn）管控機製，提高風險處置的預見性（xìng）和前瞻性。

（十六）推進區域計量互認。鼓勵跨省間實施計量事項“一網通辦”和電子證照辦理，共享共建計量專（zhuān）業技術人員試題資源和區域計量技術人才專家庫。建立計量授權互認機製，聯合成立區域性計量技術委員會，鼓勵（lì）區（qū）域計量技（jì）術規範共建（jiàn）共享、計量考（kǎo）評員共享、共用，支持注冊計量師注冊證書（shū）信息互（hù）通（tōng）。

（十七）推進區（qū）域誠信（xìn）計量建設。結合區域發展布局和放心消費創建活（huó）動，進一步（bù）淨化商（shāng）業（yè）環境（jìng），打造有（yǒu）區域特（tè）點的品牌誠信計量示範項目。搭建誠信計量社會共治（zhì）平台，形成“數據可信、服（fú）務透明、全民監督”的誠信計量信息公開機製。

六、保障措施

（十八）加強組織領（lǐng）導。大區國家計（jì）量測試中心要（yào）協調有關（guān）省級人民政府市場監（jiān）管部門組織研究製定具體工作方案，積極推進區域協調發展（zhǎn）計量（liàng）支撐體係建（jiàn）設。各級市場監管部門和計量技術機（jī）構要（yào）協助做好有（yǒu）關工作，發揮自身優勢，積極（jí）參與區域（yù）協調發展計量支撐體係建設。

（十九）積極爭取（qǔ）支持。各有關單位要加強（qiáng）與（yǔ）當地發展改（gǎi）革、財政、科技等部門的溝通協調，積極爭取財政專項資金和科（kē）研（yán）經費支持，努力爭（zhēng）取將區域協（xié）調發展（zhǎn）計量支撐（chēng）體係建設內容納入本地區經濟和（hé）社會發展規劃，建立區域計量（liàng）支撐體係建設投（tóu）入保障長效機製。積極協調爭取有關部門、行業和社會力量參與區域計（jì）量支撐體（tǐ）係建設，形成政府主導、部門（mén）聯（lián）合、社會參與的區域計量支撐體係建設運行機製。

（二十）強化人（rén）才培養。依托國家和區域重大科（kē）技（jì）支撐平台（tái）、國際合作平台、重大工程、重點項目、重（chóng）點實驗（yàn）室等，實施階梯式計量（liàng）人才培養計劃，有重點、按步驟、分批次培養計量科技人才。推動海外高層次人才、海外專（zhuān）家與智力（lì）資源引進。重視青年計量專家和複合型（xíng）計量人才的培養，推動高層次人才的國際交流和學術研究。鼓勵（lì）組織區（qū）域間計量專業技術人（rén）員職業比（bǐ）賽、技能比武等活動。

（二（èr）十（shí）一）強化總結（jié）推（tuī）廣（guǎng）。鼓勵各地結合實際和發展特點，在區域協調發展計量支撐體係建設（shè）中積極改（gǎi）革探索、先行先（xiān）試。及時梳理和總（zǒng）結典型案例、經驗做法，形成可借鑒、可複製（zhì）、可推廣的發展路徑和模式，在全國範圍內宣傳推廣。對於改革方向明確（què）、經實踐證明行之有效（xiào）的改革（gé）措施,積極推進相關法律法（fǎ）規修改和完善。

　市場監管總（zǒng）局

2020年12月（yuè）4日