2020年7月31日，《市場監管總局關於（yú）加強計量比對工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）印發（fā）實施。為（wéi）更好落實《指導意見》各項政策措施，加強計量比對（duì）工作，充分發揮計量（liàng）比對作用（yòng），日前市場監管總（zǒng）局計量司（sī）有關負責（zé）同誌就《指導意見》回答了記者提問。

一、請您簡要（yào）介紹一下《指導意見（jiàn）》出台的背景？

答：近年來，我國計（jì）量比對工作持續加強，各（gè）地方、各有關部門和行業積累了一些有益經驗和做法，取得較好成效，為服務高（gāo）質量（liàng）發展發揮了積極作用。但仍（réng）存（cún）在計量比對發展不平衡不充分問題，特別是計量比（bǐ）對潛能釋放不夠充分，項目有效供給不足，製度（dù）規範還需進一步完善等問題亟待解決。出台《指導意見》，對於完善計量監督體係，保（bǎo）證測量結果等效一致，加強計（jì）量事中事後監管和提升（shēng）計量機構（gòu）技術能力具（jù）有重要作用（yòng）。為貫徹落實黨中央（yāng）、國務院關於計量工作的決策部署，更大激發計量比對（duì）工作活力，加強計量比對工作，提升計量比對（duì）供給質量和效益，市場監（jiān）管（guǎn）總局研究（jiū）製定了《指導意見》。

　二、《指導（dǎo）意見》在推動形成計量比對機製化工作格局方麵有哪些內容？

答：《指導意見》根據近年（nián）來的計量（liàng）比對工作（zuò）的實踐成果，推動計量（liàng）比對工作機製化，充分發揮好各地（dì）區、各有關部門和行業的職能優勢，對健全計量比對工作機（jī）製和管理模式作出部署要求（qiú）。

一是完善計量比對工作機製。建立由市場監管總局統（tǒng）一管（guǎn）理，各有關部門和地方各級市場監管部門（mén）統籌聯動、協調（diào）推進的工作（zuò）機製（zhì）。市場監管總局（jú）負（fù）責國家計量比對工作；地方各級市場監管部門在（zài）各自職責範圍內負責地方計量比對工作；鼓勵各有關部門根據本行業監管需求，組織開展（zhǎn）計量比對工作。為提升計量比對供給能力，可遴選確認若幹（gàn）符合要（yào）求的計量技術機構，鼓勵其在確認的能力（lì）範圍內，麵向社會自主組織實（shí）施計量比對（duì）項目；鼓（gǔ）勵具（jù）備相應能力（lì）的社會（huì）團體組織實施計量比對項目（mù），計量技術機構自願參加。

二是（shì）健全計量（liàng）比對管理模式。計（jì）量比對堅持“誰主管（guǎn）、誰監管，誰組織、誰監管”的原則，構建職（zhí）責明（míng）確、銜接配套、務實管用的管理模式（shì）。政府（fǔ）部門組織實施的計量（liàng）比對項目，具備（bèi）相關計量能力的機構應當按（àn）要求參加。對於（yú）其他計量（liàng）比對項目，鼓勵相關機（jī）構自願參加。加強計（jì）量比對信用信息公開，依法依規實（shí）施失信聯合懲戒。對串通比對結果或提供虛（xū）假數據等（děng）情況的實驗室所在機構，依法依規進行處理。

三是規範（fàn）計量比對（duì）項目實施。計量比對主導實驗室（shì）所（suǒ）在機構要強化主體責任，加強自身監（jiān）督（dū），按照相關計量（liàng）技術規範要（yào）求（qiú），做好計量比（bǐ）對項目組織（zhī）實施的風險分析和（hé）全過程管控。鼓勵主導實驗室參照相關國際規（guī）則和標準建立（lì）管理體係。計量比（bǐ）對（duì）傳（chuán）遞標準（樣（yàng）品）或參考值應當溯源到國家計量基準、社會公用計量標（biāo）準、國家（jiā）標準物質；無法溯源的，可通過其他方式溯源到國際互認的校準與測量能力。計量比對主導實驗室應當在計（jì）量比對開始前對傳遞標準（樣品）進行穩（wěn）定實（shí）驗和運輸特性實驗，保障傳（chuán）遞過程量值可控。

三、為提高（gāo）計量比對供給質量和效益，《指導意見（jiàn）》提出了哪些重點任務？

答：針對計量比對潛能釋放不夠充分，計量比對有效供給不足（zú）的（de）問題，為提高計量比（bǐ）對供（gòng）給質量和效益，《指導意見（jiàn）》提出了五（wǔ）個（gè）方麵的重點任務。

一是加強（qiáng）計量基標（biāo）準計量比對。聚焦關係國家安全、經濟安全、資源安全、生態環境、民生保障以及經濟（jì）高質量發展的重點領域，組織實施一批（pī）具有示範性、影響力的計量標準計量比對項目，保障國內量值統一。積極（jí）爭取主導和參與國際計量比對，加快校（xiào）準測量能力建（jiàn）設，保持計量基準量值同國際等效一（yī）致。

二是加強（qiáng）標準物質計量比對。重點（diǎn）選擇與食品（pǐn）安全、醫療衛生、環境保護、產品質量安全（quán）、安全生產等密切相關，質量風（fēng）險較高（gāo）的（de）標準物（wù）質，加大計量（liàng）比對組（zǔ）織力度。強化計量比（bǐ）對（duì）在標準物質研製、生產、應（yīng）用（yòng）、定級鑒定、標準物質監（jiān）管等方（fāng）麵的技術支撐作用，引導標準物質研製（生產）單位利用計量比對結果提升技術能力，推動標準（zhǔn）物（wù）質質量提升。

三是加（jiā）強新領域關鍵量值計量比對。鼓勵在5G、大數據、人工智能、工業互聯網、衛星互聯網、高速鐵路、生物製藥、能源資源等領（lǐng）域探索開展數字量、動態量、極端量等（děng）計量比（bǐ）對（duì），積極開展多參量在線監（jiān）測、遠程計量測試（shì）、自動實時監測和複（fù）雜（zá）環（huán）境等方麵的關鍵量值計量（liàng）比（bǐ）對，提高計量數據準確性和（hé）有效性。

四是加強計量比對關鍵（jiàn）技術研究。根據不同（tóng）專業領域要求，集成計量優（yōu）勢資源和力量，研究製備具有計量特性和良好重複性、穩定性的比對（duì）傳遞標準或樣品。鼓勵在數字經濟新產業、新（xīn）業態以及城市（shì）管理、公共資源交易等計量應用場景，研究開發新型計（jì）量比對技術和方（fāng）法，促進計量比（bǐ）對（duì）項目擴容提質增效（xiào）。積極推進計量比對主導實驗室開展綜合（hé）性以及專業性計量比（bǐ）對技術研（yán）發和應用。

五是推動計（jì）量比對結果使用。加強計量比對與其他管理製度銜接，積極推進計量比對（duì）結果向社會公布，大力推動計量比對結果采信。認可機構在（zài）實施實驗室認可時要充分使用計量（liàng）比對結果。鼓勵各有關方麵優先推薦（jiàn）或者選擇計量比（bǐ）對結果符合規定要求（qiú）的實驗室承擔計量測試任務（wù）。國家計量比對結果符合（hé）規定要求（qiú）的，可以作為計量基準、計量標準複查考核、標準（zhǔn）物質定級鑒定以及法定計量檢定機構考核的參考依據之一。國家計量比對結果不符合規定要求的，應當限期改正，暫（zàn）停計量比對所涉（shè）及計量基準、計量標準的量值傳遞工作（zuò）。計量比對主導實驗（yàn）室要加（jiā）強對參比實驗室相關計量（liàng）器具運行狀態（tài）的風險預警分析，編製風險評估報告，為政府部門實施（shī）重點監管提（tí）供技術支撐。

四、《指導意見》在（zài）加強計（jì）量比對支撐（chēng）體係（xì）方麵作出了哪些部署安排？

答：為加強計量比對支（zhī）撐體係建設，《指導意見》提（tí）出了三個（gè）方麵的措施。

一是健全計量比對製（zhì）度。進一步拓寬計量比對組織形式，及時總結計量比對工作實踐成果，不斷健全完善計量比對相關（guān）製度。根據不同專業計量比對工作特點和特殊要求，細化計量比對實施規範和監（jiān）管規則，加快補充完善相關技術規範。研究（jiū）製定和動態更（gèng）新計量比（bǐ）對（duì）重點（diǎn）領（lǐng）域和項目目錄。

二是加（jiā）強人（rén）才隊伍建設。將計量比對納入（rù）各級計量人才培養計劃予以重點支持，加強（qiáng）計（jì）量比對專家（jiā）隊伍建設，培養一批精通計量比對工作的技（jì）術骨幹（gàn），不斷提升計量人才隊（duì）伍素質。鼓（gǔ）勵計量技術機構將（jiāng）計量比對（duì）納入工作考核，製定相應的績效考核、教育培訓和（hé）獎懲措施。注重計量技術人員的職業道德、履職能力、專業技（jì）能、工作實績等情況。

三是構建計量比對在線服務平台。深入推（tuī）進“互聯（lián）網+計量比對”，推進構建全流程一（yī）體化的計量比對工作在線服務（wù）平台，強化項目需求（qiú）和（hé）項（xiàng）目實施線（xiàn）上供需對接，推（tuī）動各類計量比對（duì）項目通過在線服務平台實行信息（xī）歸集和向社會公（gōng）開（kāi）發布，推進計量（liàng）比對在線服務平台（tái）與其他計量信息係統互聯互通。

五、如（rú）何抓好《指導意見》的落實？

答：為（wéi）指導各有關部（bù）門和各地市（shì）場監管部門認真落實《指導意見》相關要求，《指導意見》提出了三個方麵的政策保障措施。

一是加強組（zǔ）織實施。鼓勵（lì）各有關部門（mén）、地方各級市場監管部門積極推進計量比對工作，充分用好計量比對（duì）手段，加強經費保障，推（tuī）進常態化實施和應用。各級市場監管部門要切實履行工作職責，指導好計量比對工作實施，協調解決計量比對工（gōng）作（zuò）中（zhōng）遇到的困難和問題（tí），對（duì）本意見實（shí）施情況進行跟蹤分析評估。

二是鼓勵（lì）先行先試。鼓勵地方各級市場監管部門、各相關部門和行業根據地（dì）區特點、行（háng）業特色，探索創新符（fú）合本行業本地區實際（jì）的計量比對工作模式。鼓（gǔ）勵政府部門創（chuàng）新計量比對組織方式，采取“精準比對”等方式開展精準計（jì）量監管，提高監管效能。

三是注重宣傳（chuán）引（yǐn）導（dǎo）。通過多種形式宣傳報道計量比對工作實踐經驗、工作措（cuò）施和取得的成（chéng）效，積極推廣計量比對工作在線服務平台，引導社會公（gōng）眾查詢和相關單位應用計量比對結果（guǒ）。

下一步，市場監管總局（jú）將持續做好（hǎo）政策解（jiě）讀，密切跟蹤工作進展，加強工作督（dū）促指導，確保完成既定工作目標。