市場（chǎng）監管總局關於加強計量比對工作的指（zhǐ）導意見

工業（yè）和信息化部、自然資源部、生態環（huán）境部、水利部、衛生健康委、氣象局、國防科工局、鐵路局、藥監局（jú），各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），中國計量科學研究院，中國測試技術研究院，中國計量測（cè）試學會，中國計量協會，各有關（guān）單位：

計量（liàng）比對是保障量值準確一致、支撐計量事中事（shì）後監管和提升計量技術機構（gòu）能力（lì）的有效手段，在計量工作中具有重要作用。為加強計（jì）量比對工作，提升計量比對供給質量和效益，現提（tí）出（chū）以下意（yì）見。

一、總體要求

以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中（zhōng）央、國務（wù）院關於計量工（gōng）作（zuò）的決策部署，以保障量值準確可靠、滿足新時代計量改革發展要求為目標（biāo），堅（jiān）持改革創新、堅持問題導向、堅（jiān）持分類實施（shī）、堅持統籌推進，更大激發計量比對工作活力，規範計（jì）量比（bǐ）對（duì）項目組織實施，強化計量比對結果使用，進一步提（tí）升計量比對供給質量和效益，推動完善量值溯源體係、計量監督體係，保（bǎo）持量值國際等效一致，切實增強（qiáng）計量（liàng）服務（wù）保障能力，為經（jīng）濟高質量發展和社會（huì）進步提供堅實（shí）計量基礎。

二、健全計量比對工作機製和（hé）管理（lǐ）模式

（一）完善（shàn）計量（liàng）比對（duì）工作（zuò）機製。建立由（yóu）市場監管總（zǒng）局統一管理，各有關部門和地方各級市場監（jiān）管（guǎn）部（bù）門統籌（chóu）聯動、協調推（tuī）進的（de）工作機製。市場監管總局負（fù）責國家計量比對工作；地方各級市場（chǎng）監管部門在各自職責（zé）範圍內負責地方計量比對工作；鼓勵各有關部門根據本行業監管需求，組織（zhī）開展計量比對工作（zuò）。為（wéi）提升計量比（bǐ）對供（gòng）給能力，可遴選確認若幹符合要求的計量技術機構，鼓勵其（qí）在確認的能力範圍內，麵向社會自主組織實施計量比對項目；鼓勵具備相應能力的社會團體組織實施計量（liàng）比對項（xiàng）目，計量技術機構自願參加。

（二）健全計量比對管理模式。計量比對堅持“誰（shuí）主管、誰監管，誰組織、誰監管”的原則，構建職責明（míng）確、銜接（jiē）配套、務實管用的（de）管理模式。政府部門組織實施的計量（liàng）比對項（xiàng）目，具備相關計量能力的機構應當按要求參加（jiā）。對（duì）於（yú）其他（tā）計量比對項目，鼓（gǔ）勵相關機構自願參（cān）加。加強計量比對信用信息公開（kāi），依法依規實施失信聯合懲戒。對串通比（bǐ）對結果或提（tí）供虛假數（shù）據等（děng）情況的實（shí）驗室所（suǒ）在（zài）機構，依法（fǎ）依規（guī）進行處理。

（三）規範計量比對項目實施。計量比對主導實驗室所在機構要強化主體責（zé）任，加（jiā）強自身監督，按照相關計量技術規範要求，做（zuò）好計量比對項目組織實施的風險分析和全過程（chéng）管（guǎn）控（kòng）。鼓勵主導實驗室參照相關國際規則和標準建立（lì）管理體（tǐ）係。計量比對傳遞（dì）標準（樣品）或參考值應當溯源到國家計量基準、社會（huì）公用（yòng）計量標準、國家標準物質；無法溯源的，可通過其他方式溯源到國際互認的（de）校（xiào）準與測（cè）量能力。計量比對（duì）主導實驗室應當在計量比對開始前對傳遞標準（樣品）進行穩定（dìng）實驗和運（yùn）輸特性實驗，保障傳遞過程量（liàng）值可控。

三、提升計量比對（duì）供給質量和效益

（四）加強（qiáng）計（jì）量基標準計量比對。聚焦關（guān）係國家（jiā）安全、經濟安全、資源安（ān）全、生態環境、民生保障以及經濟高質（zhì）量發展的重點領（lǐng）域，組織實施一批具有示範性、影響力的計量（liàng）標準計量比對項目，保障國內量值統一。積極爭取主導和參與國際計量比對，加快校準測量能力建設（shè），保持計量基準（zhǔn）量值同國際等效一致。

（五）加強標準物質計量比對。重點選擇（zé）與食（shí）品安全、醫療衛生、環境（jìng）保護、產品質量安全、安全生產等密切相關，質（zhì）量風險較（jiào）高（gāo）的（de）標準物質，加大計量比對（duì）組織力度。強化計量比（bǐ）對在（zài）標準物質（zhì）研製、生產、應用、定級鑒定、標準物質監管等方（fāng）麵的技術支撐作用，引導標準物質研製（zhì）（生產）單位利（lì）用計（jì）量比對結（jié）果提升技術（shù）能力，推動標準物質質量（liàng）提升。

（六）加強新領域關鍵量值計量比對。鼓勵在5G、大數（shù）據、人工智能、工業互聯（lián）網、衛星互聯（lián）網、高速鐵路、生物製藥、能源資源等領域（yù）探索開展數字量、動（dòng）態量、極端量等計量比對，積極開展多參量在線監測（cè）、遠程計（jì）量測試、自動（dòng）實（shí）時監測和複雜環境（jìng）等方麵的關鍵量值計量比對，提高計量數據準確性和（hé）有效（xiào）性。

（七）加強（qiáng）計量比對關鍵技術研究。根據（jù）不同專業領域要求，集成計量（liàng）優勢（shì）資源和力量，研究製（zhì）備具有計量特（tè）性和良好重複性、穩定性的比對傳遞標準或（huò）樣品。鼓勵在數（shù）字經濟（jì）新產業、新業（yè）態以及城市（shì）管理、公共資（zī）源（yuán）交易等計量應用場景，研究開發（fā）新型計量比對技（jì）術和方法，促進計量比（bǐ）對項目擴（kuò）容提質增效。積極推進計量比對主導實驗室開展綜合性以（yǐ）及專業（yè）性計量比對技術（shù）研發和應用。

（八）推動（dòng）計量（liàng）比對結果使用。加（jiā）強計量比對與其他管理製度銜接（jiē），積極推進計量比對結果（guǒ）向社會公布，大力推動計量比對結果采信。認（rèn）可機構在實施實驗室認可時（shí）要充分使用計量比對結（jié）果。鼓勵各有關方麵優先推薦或者選擇計量比對（duì）結果符合規定要求的實驗室承擔計量測試任（rèn）務（wù）。國家計量比對結果符合規定要求的，可以作為計量基準、計量標準（zhǔn）複查考核、標準物質定（dìng）級鑒（jiàn）定以及法（fǎ）定計量檢定機構考核的參考依據之一（yī）。國家計（jì）量比對結果不符合規定要求的，應當限期改正，暫停計量比（bǐ）對所（suǒ）涉及計量基準、計量標準的量值傳（chuán）遞工作。計量比對（duì）主導（dǎo）實驗室要（yào）加（jiā）強對參比實驗室相關計量器具運行狀態的風險預（yù）警分析，編製風險評估報告，為（wéi）政府部門（mén）實施重點監管提供技術支撐。

四、強化計量比對支撐體係建設

（九）健全計量比對製度。進（jìn）一步拓寬計量比對組（zǔ）織形（xíng）式，及時總結（jié）計量（liàng）比（bǐ）對工作實踐成果（guǒ），不斷（duàn）健全完（wán）善計量比對（duì）相關製（zhì）度。根據不同專業（yè）計量（liàng）比（bǐ）對工作特點和特（tè）殊要求，細化（huà）計量比對實施規範和（hé）監（jiān）管規則，加快補充（chōng）完善相關技術規範。研究（jiū）製定（dìng）和動態更新計量比對重點領域和項目目錄。

（十）加強人才（cái）隊伍建設。將計量比對（duì）納入各級計量（liàng）人才培（péi）養計劃（huá）予以重點支持，加強計量比對專家隊伍建設，培養一批精通計量比對工（gōng）作的技術骨幹，不斷（duàn）提升計量（liàng）人才隊（duì）伍素質。鼓勵計量技術機構將計量比對納入工作考核，製定相應的績效考核、教育培訓和（hé）獎懲措施。注重計量（liàng）技術人員的職業道德、履職能（néng）力、專業（yè）技能、工作實績等（děng）情（qíng）況。

（十一）構建計量比對在線服務平台。深入推進（jìn）“互聯網+計量比對”，推進構建全流程一（yī）體化的計（jì）量比對工作（zuò）在線服務平台，強化項目需求（qiú）和項目實施線上供需對接，推動各類計（jì）量比對項目通過（guò）在線服務平（píng）台實行信息歸集和向社會公開發布，推進計量比對在線服（fú）務平台與其他計量信息係統互聯互通。

五（wǔ）、保障措施（shī）

（十（shí）二）加強組（zǔ）織實施。鼓勵各有關部門、地方各級市場監管部門積極推進計量比對工作，充分（fèn）用好（hǎo）計量比對手段，加強經費保障，推進常態化實施和應用。各級市場（chǎng）監管部門要（yào）切實履行工（gōng）作職責，指導好計量（liàng）比（bǐ）對工作實施，協調解決計（jì）量比對工作中遇到的困難和問（wèn）題，對本意見實施情況進行（háng）跟蹤分析（xī）和評估（gū）。

（十三）鼓（gǔ）勵先行（háng）先試。鼓勵地（dì）方（fāng）各級市場監管部門、各相關部門和行業根據不同地區特點、行業特色，探索創新符合本行業本地區實際（jì）的計量比對工作模式。鼓（gǔ）勵政府部門創（chuàng）新計量比對組織方式，采取（qǔ）“精準比對（duì）”等方式開展精準計量監管，提高監管（guǎn）效能。

（十四）注重宣傳引導。通過多種形式宣傳報道計量（liàng）比對工（gōng）作實踐經驗、工作措施和（hé）取得的成效，積極推廣計量比對工（gōng）作在線服務平台，引導社會公眾查詢和相關單位應用計量（liàng）比對結果。

各有關部（bù）門和地方各（gè）級市場監管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照本意見提出的各項（xiàng）措施和要求，結合（hé）實際細化實化（huà）工（gōng）作（zuò）任務和政策措施，確保本意（yì）見確定的重（chóng）點任務及時落地見（jiàn）效。

市場監管總局    

2020年7月31日