為（wéi）各（gè）類市場主體營造市場化法治（zhì）化國際化的營商環境
——專（zhuān）訪國家市場監督管理總局局（jú）長肖亞慶
“向改革要動力、要活力，在減少審批、壓縮時間、提高市場準入效率上下功夫，為各類（lèi）市場主體營造市場化法（fǎ）治化國際化的營商環（huán）境，穩定預期，增強信心（xīn）。”2020年，市場監管部門有哪些（xiē）新舉措？圍（wéi）繞市場準入、優化營（yíng）商環境、減輕企業負擔等問題，國家市（shì）場監督（dū）管理總（zǒng）局局（jú）長（zhǎng）肖（xiāo）亞慶近（jìn）日接受了記者專訪。
營造寬鬆便（biàn）捷的市場準（zhǔn）入環（huán）境
2019年，我國新設立市場主體2377萬戶（hù），日均新設企業達到2萬戶，再創新高。
肖亞慶說，以前人們（men）常說推進“企業登記”便利化，現在說推進“企業開辦（bàn）”便利化，兩字（zì）之差，為企業和群眾帶來了新的改革紅利。
肖亞慶介紹，圍繞企業和群眾（zhòng）的需求和期待，市場監管部門認真履行牽頭職責，會同其他部（bù）門（mén）大力推進壓縮企業開辦時間，優化辦事流程，推進電子營業執照、電子發票和電子（zǐ）印章等應用，積極推行企業開辦全程網上辦理。
目前，全國企業開辦平均用（yòng）時在5個工（gōng）作日以內。世界銀行全球營商環境報（bào）告顯示，目前我國營商環境總體評價在（zài）190個經濟（jì）體中排名第31位，其中“開辦企業”指標排名位居27名（míng）。
基層和企業反映（yìng），企（qǐ）業領取營（yíng）業執照已較為便利（lì），但是仍（réng）麵臨“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題（tí）。肖亞慶表示，針對這一難題，市場監管部門正會同有關部門著（zhe）力（lì）深化準入改革，提高注（zhù）冊審批效率，進一步刪繁就簡、便民（mín）利企。
企業準入更寬鬆（sōng）。“證照（zhào）分離”改革在18個自（zì）貿試驗區開展全覆蓋試點，“準入不準營”的難題得到進一步（bù）化解。產品準入更便捷。工業產品生產許可種類由（yóu）24類壓減至10類，對31種產品（pǐn）不再實行強製性認證，將27種產品轉（zhuǎn）為企業自（zì）我聲明。
“2020年將全麵推廣（guǎng）企業開辦全（quán）程網上（shàng）辦理，進一步壓縮企業開辦時間。”肖亞慶表示，要貫徹（chè）落實《優化營商環境條例》，進一步精簡審批，降低市場準入門檻（kǎn），消除投資興（xìng）業（yè）的製（zhì）度性障（zhàng）礙。
維護（hù）公平有序的市場競爭環境
“目前，公平競爭的市場環境，已成為影（yǐng）響企業（yè）投資發展信心的關鍵性因（yīn）素。”肖亞慶說。
肖亞慶介紹（shào），市場監管總（zǒng）局承擔反（fǎn）壟斷統一執法的職責。2019年9月（yuè），市（shì）場監（jiān）管總局製定（dìng）出台了禁（jìn）止壟斷（duàn）協議暫行規定等3部部門規章。
“反（fǎn）壟（lǒng）斷執（zhí）法機構查（chá）處濫用市（shì）場支配地位行為時，應當平等對（duì）待（dài）所有經營者。”肖（xiāo）亞慶說，對待內資和外資、國有與（yǔ）民營、大公司與中小企業（yè）一視同仁的（de）執法原則，有利（lì）於增進執法機構與各（gè）方互信，營造公平競爭的市場環境。
“要圍繞提（tí）振內（nèi）外資企業發展信心，研究如何進一步維護市場公平競爭，營（yíng）造公平有序的（de）市場競爭環境（jìng）。”肖亞慶說，一方麵加大競爭執（zhí）法力度，把規範企業行為，特別是把規範政府部門、事業單位、壟斷行業扭曲公平競爭（zhēng）行為作為重中之重；一（yī）方麵進一步釋放平等準入、公平競爭（zhēng）、公正監管的信號，穩定市場預期，增強各類企業（yè）投資信心。
“市場公（gōng）平競爭是經濟高效運行的重要（yào）保（bǎo）障。”肖亞慶說，下一步要研究市（shì）場環境出現的新情（qíng）況新問題，加強重點領域執法。
在加強價（jià）格執法方麵，落實豬肉保供穩價措施；在改進反壟斷執法方麵，加強（qiáng）原料藥、公用事業等民生（shēng）領域（yù）反壟斷執法；在加強網絡和廣告執法方麵，開展網絡市場監管專項行動，維護網上交易（yì）秩序；在加強消費維權執（zhí）法方麵，健全消費保護製度（dù），加（jiā）大對消費欺詐、侵犯個人信息（xī）、預付卡（kǎ）跑路等消（xiāo）費痛點（diǎn）堵點問題專項（xiàng）整治。
清理整治違規涉企收費為企業減負
“清理整治違規涉企收費是減輕企業負擔（dān），優化營商環境的重要措施。”肖亞慶說（shuō）。
2019年以來，市場監管部門組織（zhī）開展涉企、電力等領域價格檢查，責（zé）令退還多收價款13.6億（yì）元（yuán），降低實（shí）體經濟運行成本（běn）。
肖亞慶說，當前，涉企收費項目過多、負（fù）擔過重（chóng）、收取（qǔ）不規範、不合理高價等問題（tí）依然存在。如（rú）部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務事（shì）項中；企業（yè）經營行為與行政行為混同，一些單（dān）位借助行政權力和影響（xiǎng）力亂收費；一些領域缺（quē）乏市（shì）場競爭，部分（fèn）企業、單位借助優勢地位高標準（zhǔn）收費。
肖亞慶表示，一方麵要提升涉企收費的透明度，杜絕各（gè）類違規收費行為（wéi），切實做到零（líng）“亂收費”，讓政府的減稅降費政策（cè）發揮更大效應（yīng），讓企業看到實（shí）實在在的變化。一方麵要把涉（shè）企收費治理與深化“放管服”改革有機結合，有助於推進係統治理，解決“紅（hóng）頂中介”等頑疾。
肖亞慶（qìng）說，減稅降費，不單純是收費項目減少、費（fèi）用降低，關鍵是推動涉企收（shōu）費（fèi）治理的規範化、法治化（huà），讓涉（shè）企（qǐ）收費行為有規則（zé）、受監督、可評估，讓企業明明（míng）白白繳費。
肖（xiāo）亞慶表示，下一步，市場監管部門將（jiāng）推（tuī）動各地方、各部門加大涉企收費事（shì）項公開（kāi）力度，但凡增加企業負擔的第三方（fāng）服（fú）務事項、行（háng）政委托事項、行政審批中介服務（wù）事項都要一律公開，沒有例外。同時引（yǐn）入第三方評估，以提升企業獲得感為標準，客（kè）觀評價（jià）降費效果及涉企收費（fèi）治理成效。
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