近日，國家市場監管總局發布《市場監管領域（yù）重大違法行為舉報獎勵暫行辦法（fǎ）（修訂征求意見稿）》，有關單位（wèi）或個人（rén）於11月28日前將修改意見反饋國家市場監管總局。意見（jiàn）稿對於食品、藥品、特種設備、工（gōng）業產品質量安全相關法律法規（guī）規（guī）定的重大違法行為，每起案件的舉報獎勵金額上限100萬元（yuán）。舉報（bào）涉（shè）及係統性、區（qū）域性風險，已（yǐ）經或（huò）可能造成重大社會（huì）危害的違法行為，獎勵（lì）金額可以超過本辦法（fǎ）規定的上限，最高不超過200萬元（yuán）。

關於《市場監管領域重大違法行為舉報獎（jiǎng）勵暫行辦法（修訂征（zhēng）求意見（jiàn）稿）》

公（gōng）開征求意（yì）見的公告

  為維護公平競爭的（de）市場經（jīng）濟環（huán）境，嚴厲（lì）打擊市場監管領域重大違法行為，財政部、市場監管總局組織對《舉報製售假冒（mào）偽劣產品違法犯（fàn）罪活動有功人員獎勵辦法（fǎ）》（財行〔2001〕175號）進行修訂，起草了《市場監（jiān）管領域（yù）重大違法行為舉報獎勵暫行辦法（修訂征（zhēng）求意見稿）》。現根據相關（guān）規定向社會公開征求意（yì）見，歡迎各（gè）有關單位或個人（rén）於2019年11月28日前將修改意見反饋國家（jiā）市場監督管理總局。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

　　一、登陸國（guó）家市場監督管（guǎn）理總局網站（網（wǎng）址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動（dòng）”欄目中的“征集調查”提出意見。

　　二、通過電子郵件將意見發送（sòng）至zfdcc@samr.gov.cn， 

　　郵件主題（tí）請注明“《市場監管領（lǐng）域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法（修訂征（zhēng）求意見稿）》公開征集（jí）意見（jiàn）”字樣。

　　三、將意見建議（yì）郵寄至：北京（jīng）市（shì）西城區三裏河東路8號(郵編100820)，國家市場監（jiān）管總（zǒng）局執法稽查局。請在信封（fēng）注明“《市場監管領域重（chóng）大違法行為舉報獎勵暫（zàn）行辦法（修訂征求意見稿）》公開征集意見”字樣。

　　意見建議反饋截止時間為2019年11月28日。

附件：1.《市場監管領域重大違法行為舉報（bào）獎勵（lì）暫行辦法（修訂征求意見稿）》

2.《市場監管領域重大違法行為（wéi）舉報獎（jiǎng）勵暫（zàn）行辦法（修訂征求意見稿（gǎo））》起草說明

　            

市場（chǎng）監督管（guǎn）理總局

2019年11月19日

市場監管領域重大（dà）違法行為舉（jǔ）報獎勵暫行辦法

（修訂征求意見稿)

第一章 總則

第一條　為鼓（gǔ）勵社會公眾積極舉報市場監管（guǎn）領域重大違法行為，推動社會共（gòng）治，根據產品質量、食品、藥品、知識產權、特種設備、消費者（zhě）權益保護（hù）、價格等方麵相關法律（lǜ）法規和國家有關規定，製定本（běn）辦法。

第二（èr）條　本辦法適用於各級市場監督管理部門（mén）受理社會公眾（以下統稱“舉報人”，應為自然人）舉報屬於其職責範（fàn）圍內的重大違法行為，經查（chá）證屬實且結案後，予以相應獎勵的行為。

第三條（tiáo）　舉報人可以通過（guò）書麵材料、12315平台、電子郵件或其它形式（shì），向各級市（shì）場監督管理部門舉報市（shì）場監（jiān）管領域（yù）重大違法行為。

重大違法行為是指：涉嫌犯罪或者涉（shè）嫌（xián）被責令停產停業、吊銷（撤銷）許（xǔ）可（kě）證或者營業執照、較大數額罰款等行政處罰的違（wéi）法行（háng）為。地方法規或規章對重大（dà）違法行為有具體規定的，可以（yǐ）從其規定。

第四條 舉報下列重大違（wéi）法行為並經查實屬於本辦法獎（jiǎng）勵範圍：

（一）違反市場監管領域食品、藥品、特種設備、工業

產品質量安全相關法（fǎ）律法規規定的（de）重（chóng）大違（wéi）法行為；

（二（èr））違反競爭法、知識（shí）產（chǎn）權、打擊（jī）傳銷等相關法（fǎ）律

法規規定的重大違（wéi）法行為；

（三）具有區域（yù）性、係統性風險（xiǎn）的重大違法行為；

（四）市場監管其他領域（yù）具有較大社會影響，嚴（yán）重危害人民（mín）群眾（zhòng）人身、財產安全的重大違法行為，經市場監管部門認（rèn）定需要予以獎勵的。

（五）涉嫌犯罪（zuì）移送司法機關（guān）立案的違法行為。 

第五條  舉報人可實名或匿名舉報。實名舉報要提供真實身份證明和有效聯（lián）係方式，匿名舉報人有舉（jǔ）報獎（jiǎng）勵訴求的，應（yīng）當承諾不屬於第（dì）十條（tiáo）規定的情形，並提供能夠辨別其舉報身（shēn）份的信（xìn）息和有效聯係（xì）方式（shì）。省級市場監管部門可根據實際情況製定匿名舉（jǔ）報獎勵發放的特別程序規定。

第六條  各級市場監管部門應當建立健全舉（jǔ）報獎勵管（guǎn）理製度。做好舉報獎勵資金的計算、核審、發放工（gōng）作。

第（dì）七條  舉報獎勵資金按照（zhào）國家有關規定列（liè）入政府預

算，並接受財政、審計部（bù）門的監督。

第二章　獎（jiǎng）勵條件

第八條  獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，並提（tí）供關鍵證據的；

  （二）舉報內容事先未被市場監管部（bù）門掌握；

（三）舉報內容經市場監（jiān）管部門查處結案並被（bèi）行政處罰，或者依法（fǎ）移（yí）送司法機關（guān）被追究刑事責任。

第九條  舉報獎勵的實（shí）施應遵循以下原則：

（一）同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線（xiàn）索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

（二）兩人及以上（shàng）聯名（míng）舉報同一案件的，按同一案件進行舉（jǔ）報獎勵分配。

（三）舉報人舉報同一事項，不（bú）重複獎勵；同一案件由兩人（rén）及以（yǐ）上舉報人分別舉報（bào）的，獎勵總金額不得超過第十二條規定的對應獎勵等級中最高標準。

（四）最終認定的違法事實與舉報（bào）事項完全不一致的，不予（yǔ）以獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一（yī）致的，隻計算相一致部分（fèn）的獎（jiǎng）勵金額；除舉報（bào）事項外，還認定其他違法事實的，其他（tā）違法（fǎ）事實部分不計算獎勵金額。

（五）上級市場監管部門受理的跨（kuà）地區的舉（jǔ）報，最終由（yóu）兩（liǎng）個或者兩個以上（shàng）地區市場監管部門分別調查（chá）處（chù）理（lǐ）的，負責調查處理的市場監管部門分（fèn）別就本行政區域內的舉報查實部分進行獎勵。

第十條  有下列情形之一的，不屬於本（běn）辦法獎勵範（fàn）圍：

（一）市場監管（guǎn）部門工（gōng）作人員或者具有法定監（jiān）督義務人員（yuán）的舉報；

（二）侵權行為的被侵權（quán）方及（jí）其委托代理人或者利害關係人的舉（jǔ）報；

（三）實施（shī）違法行為（wéi）人的舉報（bào）；

（四）其他不符合法律、法規規（guī）定的獎勵情形。

 

第三章　獎勵標準

　　一級舉報（bào）等級：提供被（bèi）舉報方的詳細違（wéi）法（fǎ）事實及直接證據，舉報內容與違（wéi）法事實完全（quán）相符，舉報事（shì）項經查證屬於特別重大違（wéi）法（fǎ）行為或涉嫌犯罪的；

    三（sān）級舉報等級：提（tí）供（gòng）被舉報方的基本違法事實及相關證據，舉報內（nèi）容與違法事實基本相符；

第十二條　市場監管部門按照舉報案件罰（fá）沒金額，同時綜合考慮（lǜ）涉案貨值、獎勵等級、社（shè）會（huì）影響程度（dù）等因素計算獎勵金額，具體獎勵標準如下，獎勵金額不得高於第十三條的（de）規定：

（一）屬於一級舉報獎勵的，按（àn）罰沒款金額的5%給予獎（jiǎng）勵。按此計算不足5000元（yuán）的，給予5000元獎勵。

屬於二級（jí）舉報獎勵的，按罰沒款金額的（de）3%給予獎勵。按（àn）此計算不足3000元的，給予3000元獎勵。

屬於三級舉報獎勵的，按罰沒款金額的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

（二）無罰沒款的案（àn）件，各級舉報（bào）獎勵金額分別不低於2000元、1000元、500元。

第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限100萬（wàn）元。舉報涉及係統性、區域性風險，已經或（huò）可能造成重大社會危害的違法行為，獎（jiǎng）勵金額可以超（chāo）過本（běn）辦法規定的上限，最高不（bú）超過200萬元（yuán）。具體由（yóu）中央或各省級財政部門會同市場監（jiān）管部門確定。

第（dì）十四條 市場監管部（bù）門已經實（shí）施行政處（chù）罰的或者未做行政處罰移送司法機關追究（jiū）刑事責任的，分別不同情（qíng）況（kuàng）依據本辦法第十二條規定標準給予獎勵。

           

第四章　獎勵程序

第十（shí）五條  負責舉報調查、作出最終（zhōng）處理決（jué）定的市場（chǎng）監（jiān）管（guǎn）部門在舉報查處結案後，對於符合（hé）本辦（bàn）法規定獎勵條件的，應當在15個工作日內告知舉報人。舉報獎勵需舉報人申請啟（qǐ）動獎勵程序。

第十（shí）六條  舉報獎勵實施（shī）部門（mén）應當對舉報等級、獎（jiǎng）勵標準等予以認定，並將獎勵（lì）決定（dìng）告知舉報人。

第十七條 獎勵資金（jīn）的支付，按照國庫集中支付製度有（yǒu）關規（guī）定執行。單（dān）筆獎勵金額達到50萬元的，由發放舉（jǔ）報獎勵資金的市場監管部門會商財政部門發放。

第十八（bā）條（tiáo） 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工（gōng）作日內，由本（běn）人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人（rén）代（dài）領的，受托人（rén）須同時持（chí）有舉（jǔ）報人授（shòu）權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

特殊情況可適當延長舉報獎勵領取期限，最長不得超過（guò）10個工作日。舉報人（rén）無正當理由逾期未領取獎金的，視為（wéi）主動（dòng）放棄。

第十九條  舉報人對獎勵等級、獎勵金（jīn）額有異議（yì）的，可在收到獎（jiǎng）勵決定通知之日起10個工作日內，向實施舉報獎勵的市場監管部門提出複核申請。

  

第五章　監督管理

第二十條 市場監管（guǎn）部門（mén）要（yào）加強（qiáng）對獎勵資金申報和發（fā）放的（de）管理，建立健全舉報獎勵責任製度，嚴肅財（cái）經紀律。設立舉報（bào）檔案，做好匯（huì）總統（tǒng）計工作。

第二十一條 各級市場監管部門應當依法保護舉報人的合法權益，嚴格為舉報（bào）人保密，不得泄露舉報人的相關（guān）信息。

    第二（èr）十二條 各級（jí）市場監管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節輕重給予政務處分，構成犯罪（zuì）的，依（yī）法追究刑事責任。

（一）偽造或者教唆、夥同他人偽造舉報材料（liào），冒領舉報獎金的;

（二）泄露舉報（bào）人信息的;

（三）向被（bèi）舉報人通風報信，幫助其（qí）逃避查處的；

（四）其他應當（dāng）依法承擔法律責任的行為。

第二十三條  舉報人偽造材（cái）料、隱（yǐn）瞞事實，取得舉報獎（jiǎng）勵，或者經市場監管（guǎn）部門查（chá）實（shí）不符合獎勵條件的，市（shì）場監（jiān）管部門有權收回獎金。舉報人故（gù）意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任；構（gòu）成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十四（sì）條（tiáo） 各省、自治區、直轄（xiá）市和計劃（huá）單列（liè）市市場監督管理部門會同財政部門可（kě）依據本（běn）辦法，製定本行政區（qū）域的實施細則，並報國家市（shì）場監督管理總局和財政部備案。

第六章　附則

第二（èr）十五條  本辦（bàn）法由國家市場監督管理總局會同財政（zhèng）部解釋。

第二十六（liù）條  本辦法（fǎ）自公布之日起施行。原發布的《舉報製（zhì）售假冒偽劣產品違法犯罪活動（dòng）有功人員獎勵（lì）辦法》《食品藥品違法行（háng）為舉報獎勵辦法》同時廢（fèi）止。