10月17日（rì），市場監管總局召開以“放寬市場準入、優化營商環境（jìng）”為主（zhǔ）題的例行新聞發布會。其中一項（xiàng）重要內（nèi）容就是通報推進檢驗檢測機構資質認定製度改革的情況，機構資質認定將迎來重要變化。另（lìng）一則消息是10月14日，《檢驗檢測機構監督管理辦（bàn）法（征求意見稿）》公開征集意見。《辦法》從行為規範、監督管（guǎn）理、法律責任等（děng）方麵對機構監管進行法律界定。

推進檢驗檢測機構（gòu）資質認定製度（dù）改革

激發檢驗檢測（cè）市場（chǎng）活力 

　　截至2018年底，我國取得資質認定的各類檢驗檢測機構（gòu）近4萬家，從業人員近（jìn）120萬人，檢驗（yàn）檢測認證服務產值達到2800億元。按照“證照分離”改革精神（shén），市場監管總局（jú）日前發布實施《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革（gé）工作（zuò）的意（yì）見》，堅持該放的要放（fàng），放出市（shì）場（chǎng）活（huó）力；該管的也要完善，管出市場（chǎng）公平（píng），著力解決許可評審時限長、程序繁、重複認定等（děng）問題，完善檢驗檢測機構資質（zhì）認定製度，進一（yī）步激發檢（jiǎn）驗檢測市場活力，促進檢驗檢測機構朝著市場化、國際化、專業化、集約化、規範化方向發展。主要將推進以下工作舉措： 

　　一是依法界定檢驗檢測機構資質認定（dìng）範圍，逐步實現資質認定（dìng）範圍清單管（guǎn）理。對於法律法規（guī）未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的（de），無需（xū）取得資質認（rèn）定（dìng）；法律法規另（lìng）有（yǒu）規定的，避免相（xiàng）同事項的重（chóng）複（fù）認定、評審。對於僅從事（shì）科研（yán）、醫學及保健、職業（yè）衛生（shēng）技術評價服務、動植物檢疫以及從事建設工程質量鑒定、房屋（wū）鑒定、消防設施維護保養檢測等（děng）領域的機構，不再頒發資質認定證書。 

　　二是試點推行告知承諾製度。總局將發布實施《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法（試行）》，對總局負責的（de）檢驗檢測資質認定（dìng）事項和省級市場（chǎng）監管部門負責（zé）的（de）本行政區域內自由（yóu）貿易試驗區檢驗（yàn）檢測機構資質（zhì）認定事項，先行試點實施告（gào）知承諾製度。待條件成熟後，在全國範圍內全麵推行，把它交給市場和社會，市場監管部門騰出（chū）更多力量來加強對檢驗檢測機構的事中事（shì）後監管、提供公共服務。 

　　三是優化準入服務，便利機構（gòu）取證（zhèng）。切實提高資質認定效率，壓縮資質（zhì）認定許可時限，明確（què）規定在15個工（gōng）作日內作出許可（kě）決定，7個工（gōng）作日內頒發資質認定證書。取消不必要的現場評審，全麵推行檢驗檢測機構資質認定網上許可係統，逐步實現申請、許可、發證全過程電子（zǐ）化，讓檢驗檢測機構能夠“少花錢、省（shěng）時間，多（duō）辦事、辦（bàn）成事”。 

　　四是整（zhěng）合檢驗檢測機構資質認定（dìng）證書，實現檢驗檢測機構（gòu）“一家一證”。逐步取消（xiāo）檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書。檢驗檢測機構與其依法設（shè）立的分支機構實行統一（yī）質量體係管理的，根據機（jī）構自願申請原則，試（shì）點（diǎn）推行證書“一體化”管理。著力提升信用監管水平，完善全（quán）國檢驗檢測（cè）機構大數據平台，促進檢驗檢測機構基本（běn）信息對外公布和數據共享，督（dū）促（cù）檢驗檢測機構珍惜信譽、誠信立業。 

規範檢驗檢測機構行為

加（jiā）強（qiáng）事中事後監管

　　正（zhèng）在公開征集意見《檢驗（yàn）檢測機構監督管理辦法（fǎ）（征求意（yì）見稿）》中（zhōng）對機構行為規範（fàn）和監督管（guǎn）理進行明確界定：

1.機構及人員對檢測（cè）結果承擔法律責任（rèn）

《辦法（fǎ）》明（míng）確（què），檢驗檢測機構和相關從業人員對出具的檢驗檢測數據和結果（guǒ）負責，並對相關的檢驗檢測數據和結果依法（fǎ）承擔相應民事、行（háng）政和刑事（shì）法律責任。

檢驗檢測機構違法出具檢驗檢測數（shù）據和結果對他人（rén）造成損害的，依法承擔連帶的民事責任。檢驗檢測機構承擔賠償責任後，可以向直接負責的主管人員和其他直接責任人員追（zhuī）償。

2.細化了各（gè）環節禁止性行為情形

《辦法》規範了檢驗檢測機構及其人員的核心義務和要求，明確了（le）檢驗檢測機構及其人員在從事檢驗檢測活（huó）動中必須履行的過程規範、樣品管理（lǐ）、數（shù）據和信息管理、禁止虛假檢（jiǎn）測等（děng）行（háng）為要求，覆蓋了不同專業、行業領域檢驗檢測行為的（de）關鍵環節。

在過程規範、樣品管理、數據和信息管理等方麵，《辦法》細化了禁止性行為情形，明確了不得（dé）存在的違規行為。

3.明確界（jiè）定虛假檢驗檢測

《辦（bàn）法》對於虛假檢驗（yàn）檢測，進（jìn）行（háng）了（le）細化，如未經檢驗檢測，直接出具（jù）檢驗檢（jiǎn）測數據、結果；篡（cuàn）改（gǎi）、編造原始數據、記錄（lù），出具檢驗檢測數據、結果；偽造檢驗檢測報（bào）告和原始記錄簽名，或者非授權簽字人簽（qiān）發檢驗檢測報告；漏檢（jiǎn）關鍵項目（mù）、幹擾檢測過程或者改動關鍵（jiàn）項目的檢測方法，造成檢驗檢測數據、結果不真實的；調換檢驗檢測樣（yàng）品（pǐn），進行檢（jiǎn）驗檢測並出具檢驗檢測（cè）數據、結果（guǒ）等情形，均（jun1）屬於出具虛假檢驗檢測數據（jù）、結果。

4.擬最高處罰3萬元

《辦法》明確（què），對於未按規（guī）定（dìng）取得資質認定證（zhèng）書（shū）出具有證明作用的數據、結果，出具虛假檢驗（yàn）檢測數據、結果等違規行為，將實施最高處以3萬元以下罰款。

對全國近4萬家檢驗檢測機構來說，無論是資質認定製（zhì）度改革，還是加強機構事中事後（hòu）監管，這一係列監管措施的（de）實施，對遏（è）製行業亂象、規（guī）範市場秩序、提升行業公信力都將起到積極作用（yòng）。